Uil deze gegevens blijkt m.i., dat. niet tegenstaande lie toeucniing van de opbrengst lier belastingen alleszins bevredigend mag worden genoemd, de uitgaven dermate toe nemen, dat de meerdere inkomsten deze niet kunnen dekken. Dit blijkt ook uit het feit, dat de saldo's van 1911 tot 1914 terugliepen met niet minder dj» bijna f 10000, of onge veer 30 pet. en dit, terwijl het verhoogde budget en de toeneming der bevolking een verhooging noodzakelijk deden zijn, wil liet evenwicht behouden blijven. Deze daling schijnt mij dan onk toe te zijn een bedenkelijk feit, waarop de aandacht ter dege dient te worden gevestigd. Hij deze redeneering mag eebter weer niet uit het oog worden verloren, dat de uit voering der pensioenwetten aan de Gemeente een last oplegde van bijna f 9000ook dat de kosten van het Armwezen, niettegenstaande een toeneming valt te constateeren in do draagkracht der bevolking, een offer hlijft vragen van ongeveer f 38 000. Resumeerende, meen ik, dat dc financieelc positie, waarin de Gemeente verkeert, aldus kan worden omschreven Iiij het bestaan van een laag schuldcijfer i ver wacht succes achterlatende. Ook dit j per hoofd der bevolking (f19.13) valt een bedrijf zal zich wel financieel onafhankelijk niet onbelangrijke toeneming van het belast- kunnen voelen. j baar inkomen te constateeren (van f 3 473 fl0° in 1911 tot f4173930 iu 1914) terwijl de Eeigen huishouding. overige ontvangsten bevredigende resultaten Reeds boven werd medegedeeld, dat de hebben opgeleverd. Niettemin vertoont het schuld, buiten de bedrijven, bedraagt saldo op den gewonen dienst een achteruit door de verordening is uitgesloten, mag veilig worden geconstateerd, dat dit bedrijf op goede gronden rust. Electriciteit. Hieromtrent valt nog weinig te zeggen. Alleen mag worden geconstateerd, dat, dank zij ook het contract met de H. IJ. S. M. en de flinke toeneming van het verbruik, ook dit bedrijf zich financieel onafhankelijk kan ge voelen. Grondbedrijf. Met inbegrip van de kort geleden gedane aankoopen, heeft het Grondbedrijf thans een bezit van 251,02.54 H.A. grond, vertegen woordigend een boekwaarde van f I 067 101.62, of 42.5 cent per M*. De totaal schuld beloopt ongeveer f 965 000, of per M2 ongeveer 39 cent. Ónder deze cijfers is begrepen een bedrag van rond f 140000, voor den aanleg van wegen besteed, terwijl de voor dezen wegen aanleg benootligde grond is afgetrokken. Naar alle waarschijnlijkheid zullen de uit komsten van het tweede exploitatiejaar van dien aard zijn. dat ook nu geen bijschrijving behoeft plaats te vinden. Indien dit zoo is. dan zijn de beide moeilijke jaren heengegaan. f4S0.586.435, of per hoofd f1913. Hiertegenover mag ai dadelijk een onbelast bezit worden gesteld ter waarde van, volgens i de schatting der financieele commissie, die de rekeniug 1914 onderzocht, f300000 rond. h zijn de landerijen, gelegen onder de Ge- j gang, hetgeen mag worden tosgescbrev aan bet feit. dat de uitgaven, die de Gemeente hoeft te doen in het algemeen belang, niet opwegen tegen de verhoogde Rijks-uit- keeringen. Toch mag de financieele toestand gunsiig 1 Baarn, BunschotenT enz. I worden genoemd in vergelijking met vele Bovendien bezit de Gemeente een groot 1 andere Gemeenten. De vraag is gesteld, aantal eigendommen in de stad, welke deels wel, deels niet productief zijn voor dc finan ciën. maar wier totaal-waarde bij verkoop stellig het ongedekte deel der schuld verre overtreft. Met stelligheid mag worden geconstateerd, dat de totaal-schuld ten volle door waarde wordt gedekt. Opgemerkt moet evenwel, dat de rentelast der schuld niet uit de bezittingen zelf kan worden gevonden. De netto-opbrengst be droeg de laatste jaren gemiddeld f 2 000. Dit feit vindt zijn verklaring eensdeels in de lage opbrengst der landerijen, anderdeels in de omstandigheid, dat vele bezittingen voor den publieken dienst worden gpbezigd. Ook hier wordt opnieuw gevoeld hoe moeilijk het is, een juist beeld van den financleeleu toestand eener Gemeente te geven, zoolang de admini stratie niet op andere leest is geschoeid. Want men bedenke bij de constateering van dit verlies, groot f 10000 (45 pet. van de totaal schuld min de netto-opbrengst) dat uit de gewone middelen wordt gedekt, dat jaarlijks ongeveer f 30 000 op de schuld wordt afge lost. Gezien de verhouding tusschen schuld en bezit, mag worden vastgesteld, dat het vermogeu met genoemd bedrag per jaar toe neemt. Ook dit bedrag wordt geheel uit de gewone middelen (d. z. de belastingen) ge- do toekomst de begrooting in evenwicht kan worden gehouden zonder ver sterking van de inkomsten. Zij moet, naar de boven medegedeelde cijfers cn feiten te oordeelen, zeer stellig met «neen» worden beantwoord. De phase van ontwikkeling waarin de Ge meente verkeert en de vele wenschen, die vroeg of laat in vervulling zuilen moeten worden gebracht* zullen bovendien in de naaste toekomst groo.e offers vragen en de toeneming der inkomsten, hoe voldoende overigens ook, 2al die offers niet kunnen dragen. Om mij ook hier tc wagen aan het doen van ramingen, meen ik, dat de volgende uit gaven mogen worden verwacht Ten behoeve van het onderwijsf 500 000, verbetering oude binnenstad f 500 000, ver betering van de reiniging f 300 000. Met op zet noem ik niet de uitgaven, voortvloeiende uit de toeneming der werkzaamheden van het Gemeente-bestuur op velerlei gebied en do kosten die zullen zijn verbonden aan het scheppen van de noodige havenwerken met handels- en industrie-terreinen. De hoogcre kosten van de gewone huis houding zullen moeten worden gevonden en verwacht mag worden, dat zulks ook kau de meerdere ontvangsten, die de ge trokken. Ook dit feit wijst er m. i. op, dat wonc dienst zal opleveren, als verhoogde in komsten uit belastingen, opcenten, zal nog nader worden tcruggekomi 1 Ds uitgaven, te doen ten behoeve van handel en industrie, zullen moeten worden i gevonden deels uit de rechten, die de belang hebbenden zullen hebben te betalen, deels uit de winsten, die de exploitatie van de gronden bij het voeren van een boekhouding op mercieclen grondslag zou blijken, dat de financieele toestand een zóo snelle aflossing volstrekt niet eischt. Ook bij erkenning van de noodzakelijkheid, dat toeneming der be volking toeneming van het vermogen ten gevolge moet hebben, omdat anders het ver mogen per hoofd der bevolking daalt, meen daar te plaatse zal oplev ik. dat de belastingen noodeloos worden ver- Naar dit laatste beginsel zal in nog sterkere hoogd ten behoeve van de delging van mate, naar mij vuorkomt, dienen te worden schuld. j gehandeld bij het voeren van de overige Deze redeneering verhindert mij aan den grondpolitiek. anderen kant weer niet, te constateeren dat De voor bouwterrein bestemde gronden meer dan éen leening behoorde te zijn afge- worden, zooals bekend is, als afzonderlijk be- lost, wijl het doel, waarvoor werd geleend, drijf beheerd en geëxploiteerd. Op dit bedrijf reeds is bereikt of het object, dat met het rust, naar mijn opvattingen, een dubbele taak geleende geld werd geschapen, reeds is ver- j te zorgen, dat de «ogenblikkelijke lasten door dwencn. Dit verschijnsel doet zich vooral voor de gemaakte winsten kunnen worden gedekt, bij leeningen voor straatwerk. Daarom nu maar ook, en vooral, om zorg te dragen, dat ik kom hier nader op terug schijnt het de blijvende lasten eveneens door het bedrijf mij gewenscht, te trachten de kosten van zelf kunnen worden gedragen. Over de grond- straatverbetering steeds te vinden uit de ge- politiek is in de latere jaren meermalen ge wone middelen. Een inzicht in den financicelen toestand kan, naar ik meen, verder worden verkregen, dear bestudeering van bijgaande lijst, aan de afdeeling Financiën samengesteld. De kosten van Algemeen bestuur. Rijks- verrichtingen en Openbare gezondheid doen schreven, óok in verband met de daarmede te behalen winst. In tegenstelling met bijv. een Gasbedrijf, waaruit velen geen winst wenschen tc halen, meent men, dat juist een Grondbedrijf veel winst mag afwerpen, als zijnde deze de meerwaarde, die de grond beeft verkregen door de werkzaamheid 1 totaal van 1 ,11 tot 1914 een vermeerde- de gemeenschap. Een uitzondering hierop zou ring zien van ongeveer f 17 000. kunnen worden gemaakt voor den grond, Deze toeneming mag veilig op rekening bestemd voor arbeiderswoningen 0111 daardoor worden gebracht van de meerdere werkzaam- den huurprijs zoo laag mogelijk te houden, heden, verricht in het >algemeen< belang. Hiertegen zijn natuurlijk ook bezwaren in te Daarentegen is de uitkccring, krachtens de brengen. Wet 1897 slechts toegenomen met nog geen Teil einde de hoogere waarde door de f2000. Het tekort op het onderwijs steeg voortdurende stijging tot de gemeenschap te -inder dan rond f 18 000, terwijl trekken en naar goedvinden dit iu 1914 in totaal een offer vroeg uit de Gemeentekas van ruim f 80 000, of bijna 40 j jxrt. van dc totaal-opbrengt van all; belastin- gen tc zamen. Deze vertoonon zeif een toe neming van f 60 ooo, of bij 50 pet. van de totaal-ontvangst in igu. Het grootste deel hiervan bracht dc Inkomstenbelasting op; zij j steeg volgens de primitieve kohieren van f99054.50 in 1911 tot f144062.42 in 1914. grond de beschikking te kunnen hernemen, wordt het erfpachtstelscl aanbevolen. Reeds vroeger vond ik gelegenheid, als mijn rneening to zeggen, dat, hoe/eer erfpacht in theorie ook is te verdedigen, de huidige stand onzer wetgeving moeilijkheden schept voor wat betreft het financieel beheer, en erfpacht daarom practisch voor de meeste Gemeenten onbruikbaar is. Naar ik meen, bevestigd! dc jongste debatten in den I laag st hen Gemeenteraad over den rentelast deze meening. Maar wei beu ik van oordeel, dat hel Grond bedrijf blijvende inkomsten moet nalaten, waar uit de kosten die uit zijn aanwezigheid voortvloeien -- geheel of ten dcele kunnen worden bestreden. Een middel hiervoor srhijnt mij het kwee ken van reserves, uit <!u winst tc vormen. Wanneer bet bedrijf aan zijn gewone verplich tingen rente en afschrijving (delging boekwaarde door vervreemding) behoorlijk voldoet, de exploitatiekosten dekt en de nog aanwezige gronden te boek staan voor een waarde, min of meer belangrijk beneden de taxatiewaarde, dan schijnt het mij totaal over bodig, de overwinst aan te wenden tot af schrijving op de bezittingen om deze eenmaal het nageslacht als onbelast bezit in den schoot tc laten vallen. Ja, ik meen, dat nog verder mag worden gegaan. Over drie jaar zal de verplichte her-taxatie moeten plaats vinden. Er valt mi, niet aan te twijfelen of de uit komsten daarvan zullen aantoonen, dat er een belangrijke stille reserve is gekweekt. De gronden aan de Laan 1914 bijv. staan te boek tegen 20 cent (kosten aanleg weg inbe grepen) terwijl de waarde zeer stellig mag worden geschat op f 1 per M-. Dit is bij een oppervlakte van ongeveer 30 H.A. dus een reserve van ongeveer f 240 000. Zeker, dit is een schatting en ook niet alle gronden zuilen een zóo voordeelig resultaat opleverener zuilen er mogelijk zijn, die zelfs niet verlies van de hand moeten worden ge daan. Maar een en ander behoeft tn.i niet te verhinderen om de meening te onderschrij ven, dat er eeu groot surplus zal zijn. Mag op dat surplus een wissel worden ge trokken anders gezegdmag reeds nu wor den beschikt over een deel dor te vormen reserves? Een splitsing in de complexen grond naar hun bestemming zal noodzakelijk zijn. opdat met die bestemming rekening kan worden gehouden bij de prijsregeling. Maar wanneer de complexen, bestemd voor villa-bouw en voor induslrieele doeleinden een behoorlijk surplus aangeven, ja, dan meen ik, dat het met een goed comptabel beheer wel overeen is te brengen, wanneer dat surplus voor een deel wordt verdisconteerd. Zoo stel ik mij voor, dat, als straks, in verband met de grensregeling tusschen Amersfoort en l.eus den een leening zal moeten worden aange gaan tot dekking van de uitgaven, gedaan voor werken ten behoeve van dat nieuwe deel, de lasten hiervan moeien worden ge dragen door het Grondbedrijf. De gehecle grensregeling wordt beheerseht door het Grondbedrijfde lasten, die zij zal veroor zaken, kunnen alleen worden verdedigd met een beroep op de innerlijke waarde der gron den daar gelegen en aan de Gemeente toe- behoorende. Welnu, dan late men die lasten ook door die innerlijke waarde betalen. En het schijnt mij volstrekt niet nootlig, dat dc contanten bievoor direct aanwezig moeten zijn. Even zoo goed als het algemeen geoor loofd wordt geacht, dat rente wordt hijge schreven, acht ik bijschrijving uit dezen hoofde geoorloofd, indien op redelijke gron den kan worden aanneemiijk gemaakt, dat waardestijging is tc verwachten Trouwens de veiligheidsklep is altijd aanwezig door de verplichte vijfjaarlijkschc taxatie. Dc toekomst zal. naar ik steliig geloof, meer en meer aantoonen, dat de moderne Gemeente haar taak niet kan volbrengen, wanneer zij alleen is aangewezen op helag- ".ngen van de levende burgers. Daarom nu >et worden uitgezien naar andere middelen. Voert de Gemeente tiu een grond politiek als hier te Amerfuort het geval is, dan schijnt mij dat alleen geoorloofd, wanneer dat bedrijf zelf de lasten draagt, die het ver oorzaakt. De kosten van het nieuwe stadskwartier vinde men dus in de winst, op den grond gewonnen. Bij de vraag voor welke lasten komt de Gemeente in de naaste toekomst tc staan, schakel ik dus uit, die benoodigd voor het Bergkwartier, Lensden en Socsterkwartier. Boven is gezegd, dal het accres in tie gewone belastingen noodig zal zijn voor de i natuurlijke stijging der gewone uitgaven. Een groote stijging mag m. i. ook niet j worden verwacht; alleen de gedachte toe- neming der bevolking moe! een verhooging veroorzaken. Neem ik nu de opbrengst per hoofd der j verschillende belastingen, dan krijg ik deze jaarlijksche toeneming van inkomsten In- j komstenbelasting 500 X f 3-4° f 2700, Uit- 1 keering wet 1897 500 X f 1.895 f 14 56.30, Opcenten grond 500 X fo.76 - f380, Op- I centen personeel 500 f ,.88 f940, Straat- belasting 500 X -— f.löo. totaal i f58*7-50- Deze schatting is stellig niet te hoog, maar geeft toch wel een voldoend beeld op de hoegrootheid van de nieuwe uitgaven, die ongestraft kunnen worden gevoteerd. Vasthoudende aan do buvcngcschaltc ramingen, vermeerderd met de uitgaven die zullen moeten worden gedaan voor abattoir, verkeerswezen, en*, zullen, gezien het boven staande, hiervoor nieuwe bronnon moeten worden aangewezen. In de .Memorie van toelichting tot het Wetsontwerp tot wijziging der financieele verhouding tusschen het Rijk en de Ge meenten wordt de verwachting uitgesproken, dat toepassing van het nieuwe beginsel voor Amersfoort weinig of geen verandering zal brengen. De meerdere baten, die noodig zullen zijn, zullen dus moeten worden gevonden uit do bestaande belastingen, uit nieuwe heffingen, of op andere wijze. Het wil mij goed voorkomen, bij het zoeken naar middelen, niet uit het oog te verliezen, het doel waarvoor deze noodig zijn, m.u.w. te trachten voor elk doel een speciaal middel aan te wijzen. Ik behandel daarom allereerst de Binnenstad. Door den Architect werd mij het cijfer van f500000 genoemd, benoodigd voor de gewenschte verbetering. Voor deze verbetering is een plan gevraagd en wanneer dit straks zalworden aangeboden, is liet stellig niet de bedoeling, het in éen jaar uit te voeren. Laat mij aannemen, dat de f500000 iri tien jaar wordt verwerkt (dat is por jaar f50000) hetgeen een last oplegt van f4500 aan rente en aflossing, de leening op 25 jaar gesteld. Onder «eigen huishouding» is aangetoond, dat jaarlijks f30010 uit de gewone middelen wordt betaald aan ongedekte aflossing. Wan neer dus elk jaar f30000 wordt geleend, blijft dc schuldenlast even hoog, ia wordt relatief iets lager door do toeneming der bevolking. Het schuldcijfer per hoofd van f 19.13 mag inderdaad laag worden genoemd. Welnu, dit zoo zijnde en .gezien de ontwik keling der Gemeente, acht ik een bedrag van f 50 000 per jaar te leenen voor verbe tering van de binnenstad volkomen gewet tigd, mits en hierop leg ik den nadruk dat niet voor andere doeleinden wordt ge leend, tenzij deze productief zijn of op andere wijze worden gedokt. Nog moet rekening worden gehouden met den oploopenden rente- en aflossingslast. Van de f30000 die wordt afgelost grooten- deels op leeningen van 4 pet. komt f 1200 vrij. De nieuwe last bedraagt hot eerste jaar aan rente f 2500, alzoo reeds hier door een meerdere uitgaaf van f 1300. Daarbij komt de aflossing, De telken jare oploopr.nde meerdere rente zal uit de gewone middelen moeten worden gevondenmaar daartegen behoeft geen overwegend bezwaar tc bestaan. De middelen zullen óok toenemen. De mate van aflossing zou ik willen zien bepaald in verband met het doel en de totard te leenen som. 13e schuld zal na 10 jaren zijn toegenomen met omstreeks f 200 000, zoodat zij in totaal f 680 000 zal bedragen of f17 per hoofd, berekend opeen bevolking van 40000, een nog lager cijfer dus dan op dit oogenblik. Daarom meen ik, dat het te verantwoorden is, de eerste 10 jaren op deze nieuwe leening niet af tc lossen, maar daar mede een aanvang tc maken, nadat het ge- heele bedrag zal zijn verwerkt. Na afloop van de 1 o-jarige periode, wan neer dan dus niet meer op de oude schuld wordt afgelost, v.ijl deze is te niet gedaan en ook het toegestane crediet van f 500 000 zal zijn verwerkt, komt f30000 vrij voor aflossing op de nieuwe leening. Bij behoud van dit cijfer zou dus de nieuwe leening na 27 jaar kunnen zijn afgelost; waarvoor geen lange termijn. Ten einde evenwel de risico, die hieraan is verhonden, af te wenden en ook met liet oog op een direct te noemen doel, zou ik voor dc toekomst nog gaarne een veilig heidsklep zien aangebracht. Ik merkte toch op, dat het leenen voor straten m. i. niet juist is. Daarom zou ik willen trachten, op den duur er loc te geraken de kosten hiervan te vinden uit de gewone middelen en dit zou ik willen bereiken, door een bron aan te wijzen, waarvan dc opbrengst jaarlijks wordt aangewend tot geleidelijke vermindering van het genoemde tc leenen bedrag van f 50000. Die bron zou ik willen vinden door liet heffen van een Rioolbelasting, afzonderlijk voor de oude stad. Langzamer- j hand wordt do gchecle oude stad gedoleerd. De rioollengte bedraagt daar nu reeds circa 10000 M. Neem ik een gemiddelde breedte por huis van 10 M,. dan zouden 1000 woningen kunnen worden aangeslagen indien de verplichting tot aansluiting wordt opge- legd (artikel 47 der Bouwverordening). Dit aantal zal dati geregeld toenemen, naar mate wordt doorgegaan met het leggen van riolen, liet is dus mijn bedoeling, dat deze Inkomsten afzonderlijk worden gehouden cn uitsluitend i worden aangewend tot mindering van het te lecnon bedrag. Verder zal do Straatbclasting hierbij haar i hulp moeten vcrleencn. De tegenwoordige verordening is gebaseerd op dc Gemeente- wet (artikel 2409 zoodat de heffing strekt tot het ontvangen eener bijdrage «vooraan- leg en onderhoud der straten of wegen, j voor hun verlichtingen on voor afvoer van water en vuil». Dc juiste kosten voor afvoer van water en vuil zijn mij niet bekend, maar gedurende de laats j «'erd voor straatw I geven omstreeks f voor straten Til f Hiertegenover sta; Straatbelasting van j een matige Rioolbe j goed een verhoog worden ingevoerd,! vastgesteld, dat gei zal worden aangeti de oude stad. De e lasting te treffen, 0 óok den invloed, 'Te dekken blijv kosten van onder tvi sociale maatregelen H!«r mag de vi welk tempo deze gedaan. Immers hot jongs van de Gemeentel Kamer 1915/16, n voor nieuwe belast de Vcrmogensbelasii verbruiksartikolen, i zekering togen brai Bovendien wordt op de heffing yan belastingen en grondslagenwet I noemd. dus met onderwijs, c kun j tijd en wijle di nen worden gelieve Dit zou m.i. te b j niet zoo lang woi hand nemen van l kcliDg der Gemc 1 voorkomen, meer j middelen moeten tot een bedrag circa f 30 000 per ji Zou dit bedrag 1 moeten worden ge j hooging met onge j aarzel niet, dit is n I is inijn vaste ovcru alleen dan blijve indien de Inkom j nu is. Eu dit argus der, naarmate de 1 j men cn hierom .1 komatenbelasting thans bestaande w< dwingen, dat een u i legd op de kleine; middelmatige inkom 1 Tegen het heli'cn in uitzicht gestel? bezwaren. Daarom zou ik tc zoeken in deze inkomsten scheppen te doen verdwijn i kunnen worden a Dat dit binnen val zal zijn, staat meenten door de cr gebracht. Laat mij gen voor 191S ti i zullen in 1916 e sten moeten wor De uitgaven 1 en hangen samen werkzaamheden. Aa dat in 1916 e« noodig zal zijn •eten aanvangen. zamen f40000 w dekking rulmschoc Met dit bijzondei ik verhooging van om daardoor een hc non bekomen. Dc dan weer zoodanig 1 nisccrd, dat geleidol uitkoering mogelijk opheffing te eind?» 1 Mr, Van Esstn deze rneening uit: van alle theorie iu liet rechtmatige uit de gasfabriek enkel wordt luhee toestanden t. Deze redoncerii'g Wanneer wordt >n van de Inkomsten!; Gemeente zal tegen' lagen van dc bcvo tilt ook niet gesel; hooging van gasrc rcchtvaardigd, tc 1 mogelijk blijkt - muntgas buiten dc Volgens dc bcgro kond op een afzet aan lichtgas aan paf aan kook- cn kracht Wanneer deze b worden verhoogd, opbrengst verkrcgi- zou ik f 20 000 wille plichte uitkoering va dan zal bedragotiJ lating van de Hd1 verder 50 pet. van dc

Historische kranten - Archief Eemland

Amersfoortsche Courant | 1916 | | pagina 2