AHER3FÖDKT5CH DAGBLAD BEZUINIGINGSRAPPORT WELTER BESPARING VAN f 101.866.000 Zaterdag 9 Juli 1932 -DE EEM1ANDER" 31e Jaargang No. 8 DOSSIER VAN 456 BLADZIJDEN Onze Postvliegers onderweg Voorgesteld wordt o.a. een inkrimping der personeelsor 'ganisaties met 12 13 salariskorting voor ongehuwden en S voor gehuwden. SO Kantongerechten en 6 rechtbanken voorgedragen voor verdwijning Verschenen is het rapport van de Staatsr commissie voor de verlaging van do rijks uitgaven (commissie-Wel ter). Het eerste deel van dit rapport werd aan H. M. de Koningin aangeboden onder dag- teekening van 26 April 1932, het tweede ge deelte onder dagteekening van 28 Mei 1932. Do commissie werd ingesteld op voor dracht van den minister van staat, minister van hinnenlandsche zaken en landbouw, voorzitter van den raad van ministers van 2-i October 1931 bij besluit van den 26sten dier maand als een Staatscommissie ad hoe, aan welke werd opgedragen binnen zoo kort mogelijken termijn aan de Kroon zoo danige voorstellen te doen als in verband met de noodzakelijkheid van een blijvende en aanzienlijke verlaging van het peil der rijksuitgaven dienstig zullen zijn te ach ten. In deze commissie werden benoemd: tot lid en voorzitter: Ch. J. I. M. Weiter, oud-vice-prcsident. van den Raad van In- dié, te 's Gravenhage: tot leden: prof. L. A. van I^oyen, hoogleeraar aan do Technische Hoogeschool, Wassenaar; prof. ir. I. P. dc Vooys, directeur van do Alg. Kunstzijde Unie, Arnhem; E. P. Westerveld, alg. secretaris van het Koloniaal Instituut te Amsterdam; F. H. Fentener van Vlissingen, industrieel te Utrecht; mr. dr. W. M. Westerman, chef van het kabinet van den burgemeester van 's-C^rav venhago; mr. dr. A. v. Doorninck, thesaurier-gene raal van financiën'; ir. M. H. Damme, directeur-generaal dor P.T.T.; C. J. Pb. Zaalberg, directeur-generaal van den arbeid; mr. dr. J. II. 11. Sinniglic Damsté, dirpc- teur-gcneraal der belastingen; mr. J. Woltman, secretaris-generaal vaD het departement van defensie. De commissie kreeg de bevoegdheid om alle rijksambtenaren tc hooren, dan wel van hen schriftelijke adviezen in te win nen, terwijl voorts de bij Koninklijk besluit van 20 Dcc. 1920 no. 81, gewijzigd laatste lijk bij het besluit van 22 Juni 1920, no. 19, ingestelde Bezuinigingscommissie werd op geheven, onder dankbetuiging aan den voorzitter, de leden en den secretaris voor de door hen bewezen diensten. Bij Kon. besluit van 14 November 1931 werd tot secretaris der commissie benoemd mr. H. Albarda, tc voren secretaris der op geheven bezuinigingscommissie. Dc commissie werd op 4 November 1931 namens den minister van staat, minister van binnenlandsche zaken en landbouw, voorzitter van den ministerraad, door den voorzitter geïnstalleerd. Dc commissie stelde in 6 subcommissies, welke ieder een deel der begrooting van uitgaven in studie namen. Zij hield 15 ple naire vergaderingen, terwijl de sub-com missies in totaal 65 maal vergaderden. Mondeling gehoord werden door haar 80 personen, onder wie vlag- en oppcrofficie- ren van zee- en landmacht, chefs van dien sten en administration, andere ambtenaren en particulieren. Tal van schriftelijke adviezen werden bo vendien aan haar uitgebracht. Het rapport, dat 456 bladzijden telt, is in 16 hoofdstukken verdeeld, waarvan de moesto onderverdeeld zijn in afdeelingen. Aan het ons door het Nederlandsche Gor- respondentieburcau voor Dagbladen ver strekte uittreksel van dit rapport, welk „uittreksel" op zichzelf reeds 109 zegge honderdne.gen! pagina's groot is, ont- lecncn wij hieronder dc voornaamste voor stellen. Onze lezers zullen begrijpen, dat wij ons, met het oog op onze plaatsruimte, hierbij dc uiterste beperking moeten opleg gen, en ons ook moeten onthoudeu van overname van do breedvoerige economische beschouwingen, waarmede de commissie haar rapport besluit en welke haar als grondslag en leiddraad gediend hebben Waar deze beschouwingen den algcmecnen economischcn toestand behandelen, betref fen ze trouwens dingen die algemeen be kend en reeds tallooze malen besproken zijn. van het Rijk reden tot bezorgdheid. Gezien de grootc risico's, die de rijksfinanciën bij een onoordeelkundig gemeentelijk beheer loopen, behoort de ernstige aandacht der regeering op deze zieke plek gevestigd tc worden. De commissie berekent, dat van het to tale rijksbudget ad ƒ587 milliocn slechts ƒ395 milliocn voor bezuiniging in aanmer king komt en dat hiervan de totale jaar lijksche loon- en salarislast rond 50 be draagt. Wil men een zeer groot bedrag op de landsuitgaven bezuinigen, dan moet men dus noodzakelijk daarbij do salarissen en loonen aantasten. Voorgesteld wordt: inkrimping van de personoelformatics met 12 (verwachte baten 7.2 mil liocn); blijvende salariskorting van 13 voor dc ongehuwden en 8 voor gehuwden (be zuiniging 24 millioen; na aftrek van reeds bestaande kortingen wordt dit per saldo ƒ14.5 milliocn). Gelijksoortige verla ging van dc loonen en salarissen van per soneel in rlionst. der andere publiekrechte lijke lichamen zal als noodzakelijk comple ment van dezen maatregel door een wette lijk voorschrift moeten worden afgedwon gen, indien zij niet uit eigen beweging wordt opgelegd.. Voorts zal het evenwicht mootcn worden hersteld tus'schen Që sala rissen en Iboiicn van hét rijkspersoneel en van het personeel indienst van publiek rechtelijke lichamen. Verder wordt voorgesteld: een vermin derjng met 15 van dc uitgaven voor ma- 'erieele en overige behoeften (bezuiniging ƒ2,850,000) en van de door het Rijk ver leende subsidiën, niet berustend op wette lijke regeling of contractueclc verplichting (bezuiniging rond ƒ1 millioen); een vermindering met gemiddeld 25 van dc gratificatiën (bezuiniging rond f 240.000); een wijziging van het reisbesluit (bezui niging ƒ855.000); meer doeltreffende toepassing van het instituut voor arbeidsovereenkomsten en vervallen van het instituut der tijdelijke ambtenaren. De hier bovengenoemde bezui nigingen (waarbij de algcmcene inkrimping van de pcrsoneelforraaties met 12 bij alle departementen zal worden toegepast, na advies van een beperkte commissie van hoofdambtenaren), geven een totale bezui niging van ƒ28,945,000. Voorts worden op verschillende begroo- tingshoofdstukken bizondere bezuinigings maatregelen voorgesteld. Hierdoor wordt op buitenlandsche zaken ƒ323,000 bezui nigd; op justitie (o.a. door afschaffing van 50 kantongerechten en van de rechtbanken to Roermond, Zutphcn, Ticl, Dordrecht, Alkmaar en Winschoten) 3,110,000op binnenlandsche zaken en landbouw (o.a. door een verlaging met 15 van den werk lozensteun) 1,697,000; op onderwijs (o.m. door vermindering van 10 op de kosten van het hooger onderwijs, concentratie van openbare lagere scholen, U. L. O.-scholen enz., doorvoering van de 45-schaal enz.) 15,404,000; op financiën 4,882,000; op de fensie (o.a. door besparing \an 10 op dc kosten van de marine- en lcgerorgani- satie) ƒ7,503,000; op waterstaat (o.a. door vervanging van het wegenfonds door een rijksyerkeersfonds cn uitstel van de Noord-Oost-inpoldering van dc Zuiderzee ƒ25,335,000; op arbeid, handel en nijver heid 13,297,000; en op koloniën 1,310,000 Met de reeds genoemde algemcenc bezui niging van 28,945,000'geeft dit ccn totale bezuiniging van 101,866;000. Gezien het feit, dat in dc latere jaren het uitgavenpcil sterker is gestegen dan liet volksinkomcii. terwijl het. belastbaar inko men in de naaste toekomst met 30 tot 50 pCt. zal blijken te zijn gedaald, acht de commissie do mogelijkheid geenszins uitge sloten, dat deze besparingsvoorstellen nog slechts een eerste schrede zullen vormen op den moeilijken weg der budgctverla- ging, die spoedig door een tweeden slap van niet minder verre strekking gevolgd zal moeten worden. Uit de afzonderlijke hoofdstukken lichten wij nog dc volgende punten: Departement van Justitie. Voorgesteld wordt onder meer nog: I. Versobering van dc gerechtskosten in strafzaken; vereenvoudiging inzake het uit brengen van exploten cn inkrimping der dcurwaardersorganisatie. Bezuiniging in totaal 175.000. II. Eenige kleinere voorstellen t.a.v. dc rechterlijke organisatie, waarmede een be zuiniging verkregen kan worden van 400.000. In verband met deze voorstellen is in overweging gégëyrc^| voor dc magistra tuur 65 jaar als leef tij asgjrens te stellen. III. Samensmelting van dc beide krijgs raden en vermindering van het aantal mili taire leden van het 1-Ioog Militair Gerechts hof. (Uiteindelijke besparing 30.000). IV. Vereenvoudiging in de procedure der raden van beroep (O.); vermindering van het aantal dier raden door die te Rotterdam en te 's-Gravenhage samen tc voegen en dc raden tc \rnhem, Groningen, s Ilertogen- bosch en Roermond twee aan twee tc ver eenigen; vermindering van de personeels organisatie der raden; opheffing van den Centraion Raad van Beroep, gepaard gaan- do met eenige uitbreiding van den Iloogen Raad. Uiteindelijke besparing 190.000. V. Concentratie van het aantal raden van beroep voor dc directe belastingen cn wel door samenvoering van dc raden tc Breda en \s-Hertogenbosch bij dien van Tilburg, Zutphen bij Arnhem, Leiden bij 's-Gravën- hage, Alkmaar bij Haarlem of omgekeerd Roermond bij 'Maastricht of andersom; in- stcliing van enkelvoudige kamers. Bezuini ging J 45.000. VI. Reorganisatie der politie (met uitzon dering van die der grootc steden) door in plaats van Rijksveldwacht, en gemeentelijke plattelands politiekorpseji, gewestelijke po litic in te stellen, staande' onder het gezag van den Commissaris, der Koningin en t.a.v. hun repressieve laak dienstbaar aan de jus- tjtieele autoriteiten. Dc totale besparing aan dezen maatregel verbonc(ep jzal zoowel aan liet Rijk als aan d.e. gcpiccntcn ten goede komen." GVó^aftl gcschfit' npuraagt dezê .'on geveer 20Ó.000. VII. Maatregelen tot beperking van bet aantal opnemingen in de gcvapgenisgestich (en, alsmede concentratie van inrichtingen. Onder meer wordt voorgesteld dc huizen van bewaring te Roermond, Zutphen, Tiel, Dordrecht, Alkmaar cn Winschoten op te heffen. Verder opheffing van de Rijkswerk inrichtingen tc Hoorn, en Gorinchem. De hiermede tc verkrijgen bezuiniging kon ge steld worden op 225.000. VIII. Beperking van bet aantal kinde ven, op welke dc kinderwetten toepassing vinden. Dc hieruit voortvloeiende besparing kan gesteld worden op rond 365.000. IX. Samenvoeging van de dubbele voog dijraden te Amsterdam, Rotterdam en den Haag, met instelling, voor iederen raad van twee kamers en opheffing van den voogdij raad te Tilburg. Bezuiniging 35.000. Voorts wordt door dc commissie o.a. voor gesteld beperking van de toepassing der psychopathenwet, vermindering van sub sidies voor particulier verpleegde psycho-, pathen en beperking van het kosteloos pro- cedceren. Departement van Binnenland schc Zaken en Landbouw. De voornaamste op dit Departement be trekking hebbende bezuinigingsvoorstellen zijn, behalve de hierboven reeds genoemde: a. Een korting van 10 pet. op de Rijks- vergoeding van.de administratiekosten aan wcrkloozcnkassen, waarmede een bezuini ging verkregen wordt van rond 100.000. b. Vermindering met 25 pet. van het voor de Koloniale Landbouwschool tc Deventer uitgetrokken crediet. Bezuiniging 45.000. c. Stopzetting van de subsidicering van het lager (dagschool) landbouwonderwijs. Indien de omstandigheden er toe nopen op do uitgaven voor het landbouwonderwijs tc bezuinigen, zal dit moeten geschieden op het. dagschool onderwijs en niet op hot cur susonderwijs. d. Schrapping van het op art. 105 uitge trokken bedrag van 165.300 voor ontwa tering, alsmede opheffing van het Rijksbu reau voor do ontwatering. Bezuiniging rond 214.000. e. Versobering van den dienst van den dienst, van het Staatsbosclibehecr en beper king van de overige voor bosclibouw bestede uitgaven. Bezuiniging totaal 195.000. f. Verschillende versoberingsmaatrcgelen op het gebied der visscherijcn (o.a. de re organisatie van het Rijksinstituut voor Bio logisch Visscherijondcrzoek). In het geheel zal op deze afdccling 65.000 bezuinigd gun nen worden. Dc totale bezuiniging in dit hoofdstuk in overweging gegeven, zal be dragen 1.697.000. Departement van Onderwijs. De Commissie geeft.in overweging dc vcrdeeling van het totaal op het I-Ioogc On derwijs te bezuinigenbedrag over te laten aan de respectievelijke academische sena-. ten cn curatoria, die waren uit te noodigen daartoe onderling overleg te plegen. Voorts wordt het denkbeeld geopperd tot instelling van een centraal curatorium of andere centrale instantie alsmede van toe kenning van financieele autonomie aan de universiteiten en hoogcscholen. Ook wordt gewezen op het karakter der hoogeschool als centrum van wetenschap en als opleidingsinstituut en op de wcnsclie lijkhcid van nadere hcstudecring van het vraagstuk aan wolke eischcn dc hooge school als opleidingsinstituut zal moeten voldoen in verband met de behoeften der maatschappij. Ten aanzien van de andere onder wijs- afdeelingcn geeft liet rapport verschillen de versoberingen, inkrimping van perso neelsorganisaties cn matcriotl-uitgavcn in overweging. Voorts stelt de commissie o. m. voor: Concentratie van openbare lagere scholen in de richting van ten minste een twecraansschool, welke volgens het thans aanhangig wetsontwerp tot wijziging der L. O.-wct als minimum 46 leerlingen zou moeten tellen. Uiteindelijke besparing 500,000. b Concentratie van U.L.O.-scholcn in de richting van driemansscholcn op den voet van het aanhangig wetsontwerp, met ge legcnheid tot differentiatie naar beneden tol. twccmansscholcn. Bezuining 750.000. c Opvoering van de1 minimum-aantallen leerlingen, volgens art. 73 L. 0.-\vct noo dig voor de oprichting van nieuwe bizon dere lagere en ulo-scholen, met 50 en in aansluiting daaraan opvoering van de mi nima in a$t 19 der L. O.-wct voor het open baar onderwijs eveneens met 50 d Meerdere concentratie in de opleiding der onderwijzers. Bezuiniging ƒ250,000. c Doorvoering van de z.g. 45 schaal, op genomen in het thans aanhangig wetsont werp tot wijziging der L. O.-wet, Bezuini ging ƒ5,300,000." f Vervanging van leerkrachten in de laagste twee klassen der lagere school door lager bezoldigde (als regel vrouwelijke) leerkrachten, in het bezit van een speciaal hiervoor tc introduceeren onderwijsbe voegdheid. Bezuiniging op den di^ur 4 millioen. g Verbod voor de gemeentebesturen lot aanstelling van z.g. boventallige onderwij zers. De hieruit voortvloeieiulo bezuiniging, welke op ongeveer 9 milliocn gesteld kan worden, komt geheel ten. goede aan de ge meenten. h Opneming in art. 6 der L. O.-wet van do bevoegdheid om maximum-eischon te stellen ten aanzien van de oprichting cn de inrichting van scholen, ten einde zoo noodig soberheid daarbij to kunnen af- dw ingen. ii (Departement van Defensie). Ton aanzien van dc Marine worden do volgende voorstellen gedaan: I Opdracht aan een deskur.digo commis: sic, bestaande uit vertegenwoordigers van do Departementen van Defensie, Koloniën en Financien, om de organisatie dc-r Marine hier te lande in verband met dc vlootsterk- io in Indie te herzien, met het doel te ge raken tot ccn besparing van 10 pet. of 1.3 millioen op dc kosten van de Marine-orga nisatie. Hierbij waren do volgcndo beginse len in acht lë nemen: a. het aantal dor ondcrzccbootcn voor Ne derland moet geleidelijk beperkt worden (ct ten hoogste 7, zijnde dit het aantal mo derne ^vaartuigen thans in Nederland aan wezig; b. eersto opleidingen moeten v.z.m. gecon centreerd en de voortgezette opleidingen móeten voor zooveel mogelijk naar Indió verplaatst worden; dit laatste indien vast staat, dat tcngovolge daarvan in Nederland met minder porsoneel kan' worden volstaan en in Indië geen uitbreiding behoeft plaats te hebben; c. het oud en verouderd materieel dient opgeruimd te worden en voor zoovoel noo dig geleidelijk vervangen door nieuw, voor opleiding geschikt materiaal. II. Opheffing van den afzonderlijken Ma rines licgdienst in Nederland conform het voorstel der zgn. Commissie-Woltman. Be zuiniging ruim 1 milliocn. III. Opheffing van de Rijkswerf te Hollo- voctsluis conform de voorstellen der z.g.n. Commissic-Guépin, alsmede doelmatiger or ganisatie van de werf tc Willemsoord. Be zuiniging 500.0000.—. IV. Vermindering met 20 pet. van dc ver- strokking van inventarisgoederen en van brandstoffen voor vaaroefeningen. Besna- ing 200.000.—. Ten aanzien van de Landmacht stelt dc Commissie voor, evenals bij dc Marine, 10 pet. of 3,5 millioen te besparen op de kosten van de eigenlijke legerorganisatie, terwijl er bovendien van uitgegaan wordt, dat do bezuiniging op dc legerorganisatio dienst baar wordt aan het vrijmaken van gelden voor dc oefening en uitrusting von het le ger tot een bedrag van 1.5 millioen. Dc Commissie acht het mogelijk deze bezuini ging te bereiken door: a. vermindering van de vredes- cn van dc oorlogssterkte met 8 regimenten infanterie, gepaard met verlaging van het contingent met 2150 cn van dc oorlogssterkte met ruim 23000 man. Bezuiniging rond 2.3 millioen; b. zoodanige uitdiening van de beroeps kaders, dat het resteerend to bezuinigen bedrag bereikt wordt. Tenslotte wordt voorgesteld eene korting van 15 pet. toe te passen op dc matcrieele uitgaven van de Defensiebogrooting, met uitzondering evenwel van do aanschaffin gen van nieuw materieel, daar hierop zoo wel voor zee- als voor landmacht reeds zóó belangrijk bezuinigd is, dat een verdere be perking daarvan niet verantwoord is té achten. Bezuiniging rond 2.400.000.—. Met nog eenige bezuinigingen van gerin ger omvang, o.a. op het Loodswezen t en op d0 afd- Hydrographic 2o000), kan in totaal volgens Hoofdstuk I*! X Ibb Ijsvogel Uil Dull 30—G 7—7 Amsterdam 7—7 Budapest 8—7 Wcenen of Amsterdam Parijs Marseille Rome Brindisi 30—6 Athene Mersamtruh 1—7 S—7 Cairo 7—7 Chazn Rutbawells G—7 2—7 Bagdad Basra 3—7 Boeshir Dj ask o7 Karachi 4—7 Jodpoer 4—7 Allahabad 6—7 Calcutta 3—7 Akvab G—7 Rangoon 2—7 Bangkok Kohlak Penang 7—7 Medan 1—7 8—7 Palembang —7 Batavia 1—7 8—7 Bandoeng r m Vertrek van 't eervolgende postvlieg tuig van Amsterdam 14 Juli. K een bedrag van 7503000 bezuinigt wor den, Departement van Arbeid, Handel en Nijverheid. De voornaamste op dit Departement be trekking hebbende bezuinigingsvoorstellen zijn; I Hcrindecling der districten van het stoomwezen met dien verstande dat deze van 7 op 1 worden teruggebracht. Hierdoor zal het mogelijk zijn een formatie tc berei-* ken, waarmede eene bezuiniging op dc per-* soneelskosten verkregen wordt van 26000. II Vermindering van de kosten der perso neelsformatie der arbcids- en liavenarbeids- inspectic. Deze bezuiniging, welke rond 180.000 opbrengt, zal bereikt kunnen wor den o.a. door het aantal districten van 11 op 10 to brengen. III. Vermindering van do Rijksbijdrage nan hot Invaliditcitsfonds met 4 millioen (zijnde dc administratiekosten van do Inva liditeitswet) op grond dat dc R.V.B. evenals elk levensverzekeringmaatschappij, haar eigen administratiekosten zal moeten be talen. Verder wordt op dezelfde prlncipieele overweging voorgesteld to schrappen: a. dc in de art. 18 begrepen personeels uitgaven voor de voorzitters der Radon van Arbeid, ten bedrage van rond 241.000. b. dc in de art. 19 cn 20 bedoeldo kosten van den Verzekeringsraad van rond 460.000.—. In totaal zou dus de bogrooting hierdoor kunnen worden verlaagd met 4.8 millioen. IV. Tijdelijke onttrekking van de reserve van het Invaliditcitsfonds van 's jaars 3 millioen. V. Zoodauigo vermindering van de door het Rijk aan het Ouderdomsfonds verschul digde annuïteit, dat alleen voorkomen wordt, dat het in dat fonds bestaande te kort grooter wordt. Het inhalen van dit te kort zal dus uitgesteld moeten worden tot betere tijden. In aanmerking genomen, dat in dc over 1933 verschuldigde annuïteit begrepen is een bedrag van 4,5 millioen aan aflos sing, wordt voorgesteld tijdelijk het laatst genoemd bedrag uit de jaarlijkschc bijdrage te lichten en die dus terug te brengen lot rond 27 milliocn. VI. Beperking van do Nijverlieiösvoorlich- ting cn invoering van het zclfbedruipings- bcginsel over het Nijverheidslaboratorium; beperking van de personeelsorganisatie van den Oclrooiraad, daar do achterstand in de afdoening van octrooiaanvragen grooten- dccls is of binnenkort zal worden inge haald, terwijl bovendien het aantal ont vangen nieuwe octrooiaanvragen in den laatstcn tijd vrij sterk is verminderd. Bezuiniging in totaal 47000.—. VII. Fusie van do inspectie inzake dc be strijding van epidemische en besmettelijke ziekten met die inzake kinderhygiene, tui berculosobestrijding 'en bestrijding van ge slachtsziekten; opheffing van do Brucella- Bang Commissie; vermindering van het voor wering van epidemische en besmette lijke ziekten uitgetrokken crediet van 50000. Bezuiniging in totaal 93.900.—. VIII. Vereenvoudiging in de toopnssing van dc Warenwet o.m. door concentratie in de organisatie der keuringsdiensten en door beperking van dc werkzaamheden. Uiteindelijke besparing 350.000.—. IX. Het brengen onder één bedrag van het Centraal laboratorium voor de Volksge zondheid enhet Rijks Scrologisch Instituut.' Hiervoor wordt een besparing mogelijk van J 27000 op de personeelsformatie. X. Concentratie van do opleiding voor vroedvrouwen (opheffing van de Rijks kweekschool to Amsterdam of Rotterdam) alsmede versobering van dc organisatio der kweekschool voor vroedvrouwen te Heerlen. Bezuiniging in totaal 130.000. XI. Verschillende kleinere bezuinigings maatregelen op het gebied der Volksgezond heid, waaruit eeno besparing voortvloeit van totaal 96000. In het geheel zal de verlaging van uitga ven in Hoofdstuk M. besproken, kunnen bedragen 13.297.000.— In het rapport wordt het bedrag, waar mede dc bogrooting voor 1933 zou moeten worden verminderd om te komen tot een althans wat den gewonen dienst betreft sluitende begrooting, becijferd op rond 100 millioen. De gemecntc-financiën geven naar het oordeel der commissie meer nog dan die

Historische kranten - Archief Eemland

Amersfoortsch Dagblad / De Eemlander | 1932 | | pagina 9