De fractie gaat volledig akkoord met de plaatsgehad
hebbende amendering van het aanvankelijk door
haar ingediende voorstel. Zij hoopt dat dit voorstel
zoals het nu voorligt door de raad zal worden aange
nomen.
Mevrouw ORANJE-ENTINK sluit zich aan bij het
door de heer Pieren uitgesproken dankwoord.
De V.V.D -fractie is het met de strekking van het on
derhavige voorstel eens. Het belang van de burger is
gediend als met onpartijdigheid en met grote nauw
gezetheid zaken onderzocht worden. Maar als deze
commissie goed wil functioneren, moet de burger dui
delijk zien welke mogelijkheden voor hem zijn ge
opend. Ook in dezen is goede voorlichting in begrij
pelijke taal zonder stadhuiswoorden en technische
termen bepaald noodzaak. De pers en het voorlich
tingsblad van de gemeente zullen hierbij onmisbaar
blijken te zijn.
Na zorgvuldige bestudering van de stukken en de toe
lichting meent de fractie nog enkele dingen te moe
ten preciseren, opdat onduidelijkheden en onzorgvul
digheden in dit stadium zoveel als maar mogelijk is
worden vermeden. Bij de voorbereiding hebben enke
le gedachten gespeeld; die zijn uiteindelijk niet hele
maal uit elkaar gehaald. Ter wille van de duidelijkheid
moet wel geformuleerd worden wat onder beroep
schrift en wat onder verzoekschrift wordt verstaan.
Deze duidelijkheid vindt men wel in een formulering
als die welke bijv. de gemeenteraad van Zwolle heeft
gevonden.
De V. V.D.-fractie geeft dan ook de voorkeur aan de
volgende formulering in plaats van de door het colle
ge voorgestelde:
BESLUIT
1. in te stellen een commissie voor de beroep- en ver
zoekschriften;
2. voor deze commissie vast te stellen de navolgende
verordening, regelende de bevoegdheden, samenstel
ling en werkwijze van de commissie voor de beroep
en verzoekschriften.
Algemene bepalingen-
Artikel 1.
Deze verordening verstaat onder:
1. commissie: de commissie voor de beroep- en ver
zoekschriften.
2. beroepschrift: een bij de raad ingediend geschrift
tegen een beslissing van burgemeester en wethouders
voor zover tegen deze beslissing krachtens wet of ver
ordening beroep of bezwaar bij de raad kan worden
ingesteld.
3. verzoekschrift: een bij de raad ingediend geschrift
dat het bestuur van de huishouding der gemeente be
treft.
De fractie meent dat dit duidelijker is dan de formu
lering in de ontwerp-verordening zoals ze thans is
voorgelegd.
Ten aanzien van de taak van de commissie zou de
fractie in artikel 2 van de verordening opgenomen
willen zien:
De commissie heeft tot taak het uitbrengen van ad
vies aan de raad over beroepschriften en over daar
voor in aanmerking komende verzoekschriften. Of
een verzoekschrift daarvoor in aanmerking komt,
staat ter beslissing van de raad op voorstel van burge
meester en wethouders.
In lid 2 van artikel 11 van de ontwerp-verordening zou
de fractie tussen de woorden "in aanmerking komen
de" en "hoofden van gemeentelijke diensten" graag
ingevoegd zien: vaste commissies van advies en bij
stand en"
In lid 1 van artikel 12 wordt het beraadslagen en be
sluiten in een besloten vergadering gesteld. Door een
kleine wijziging zou men de mogelijkheid tot verdere
openbaarheid kunnen openhouden, namelijk door de
volgende formulering van dit lid:
"Na beëindiging van de openbare vergadering als be
doeld in artikel 8, kan de commissie verder beraadsla
gen en besluiten in een besloten vergadering." Bij de
ze formulering is zowel openbaarheid als beslotenheid
mogelijk. Het is zeer wel mogelijk dat de commissie
op den duur geen enkel bezwaar ziet tegen verdere
openbaarheid, natuurlijk tenzij het over zulke per
soonlijke dingen zou gaan, dat openbaarheid gelijk
aan onbescheidenheid zou zijn.
Aan lid 4 van artikel 13, dat betrekking heeft op de
gang van zaken dat een lid van de commissie in de ge
legenheid wordt gesteld het advies van de commissie
in een raadsvergadering toe te lichten, zou moeten
worden toegevoegd: Indien het geval genoemd in ar
tikel 12, lid 4, zich voordoet, moet ook die minder
heid in de gelegenheid gesteld worden dit toe te lich
ten.
Voor de goede orde attendeert spreekster erop, dat
er in de toelichting enkele onzorgvuldigheden voor
komen die verwarrend zouden kunnen werken. In dit
verband merkt zij nog het volgende op:
In regel 6 van onderen op pag. 2 van het voorstel
moet "zij" worden veranderd in "wij" (burgemeester
en wethouders).
In de onderste regel op pag. 3 van het voorstel dienen
de woorden "enerzijds en de commissie anderzijds"
te worden geschrapt, omdat de formulering "Er vindt
derhalve ten overstaan van de commissie een confron
tatie plaats tussen de rechtzoekende en ons college"
compleet is.
Tot slot zegt spreekster dat haar fractie blij is met de
onderhavige verordening, die er in de toekomst hope
lijk toe zal bijdragen de relatie tussen burger en over
heid te verbeteren. De burger dient echter wel te we
ten waaraan hij toe is. Daarom zijn voorlichting en
duidelijkheid noodzakelijk.
De heer OLDENBOOM is verbaasd. Hij had begrepen
dat dit voorstel door de leden van de commissie ad
hoe was klaargemaakt en de instemming van al die le
den had. In verband hiermede stelt hij deze vragen.
Had het niet de instemming van al die leden? Is er
reden om aan te nemen, dat de leden van de commis
sie ad hoe die eraan hebben medegewerkt, dat in een
eerder stadium op een onjuiste wijze hebben gedaan?
Is de zaak te snel in de raad gekomen?
Spreker constateert dat er op het ogenblik een te
groot beroep op zijn intelligentie wordt gedaan. Hij
kan de verschillende door mevrouw Oranje genoemde
veranderingen niet in enige minuten overzien. Als de
ze veranderingen inderdaad moeten worden aange
bracht, hetgeen hij niet uitgesloten acht, aangezien
hij hetgeen door mevrouw Oranje naar voren is gebracht
heel lucide, heel intelligent en heel goed vond klinken,
zou hij willen voorstellen het agendapunt aan te hou
den.