18 maart 1982
Onze fraktie is van mening, dat alvorens het hele pakket gepresenteerd
wordt ook het college in ieder geval de kans moet hebben een oordeel
hierover te vormen. Vandaar mijn opmerking, dat de vergaderingen van de
werkgroep eerst in beslotenheid gehouden dienen te worden. Tenslotte
vind ik het jammer, dat U het uiteindelijke verhaal niet besloten heeft
met een opstelling van 'Wij stellen U voor de navolgende besluiten op
te nemen'. Eén en ander zou wat duidelijker zijn geweest.
Mevrouw ALLARD-KNOL Mijnheer de voorzitter. Ons wordt gevraagd accoord
te gaan met de in deze nota neergelegde voorstellen, die een eerste
aanzet vormen om de begroting 1983 in evenwicht te krijgen. Voorlopig
wordt het tekort voor 1983 op zo'n 2,3 miljoen geraamd. Verder wordt
gesteld, dat als er zich nog meer ongunstige ontwikkelingen voordoen
het tekort niet tot dit bedrag beperkt zal blijven. Het lijkt ons reëel
er van uit te gaan, dat het tekort voor 1983 groter zal zijn omdat
a) de overheidstekorten blijkbaar dagelijks met miljoenen toenemen en
de gemeentelijke overheid haar portie hiervan zeker krijgt toebedeeld;
b) wij de SOAG-schuld van een paar ton zeker niet zullen kunnen ontwijken
c) er getwijfeld mag worden of de wettelijke regeling er snel komt om de
onroerend goed belasting te kunnen heffen van militaire terreinen.
Totaal kan dat een extra tekort betekenen van nog eens een miljoen gulden.
Zoals de situatie zich nu dus laat aanzien staat ons als we stil blijven
zitten een miljoenentekort voor 1983 te wachten. De voorstellen van het
college om het begrotingstekort op te heffen zijn een trendmatige ver
hoging van alle tarieven en belastingen van tenminste 4%, omdat een nog
hoger percentage niet wordt uitgesloten. Verder is de methode van aanpak
het opstellen van projectenlij sten en het ontwikkelen van een aantal
duidelijk toepasbare criteria om daarmee de projectenlijst te lijf te
gaan. Tesamen moeten deze maatregelen zo'n 3 miljoen opleveren.
Wij vinden de trendmatige verhoging en de projectenlijstmethode wel
een erg magere vertaling van ombuigingsoperatie, zoals deze aanpak wordt
genoemd in punt 6 van deze nota. Na alle waarschuwingen, opmerkingen en
voorstellen die de afgelopen jaren in deze raad zijn gedaan - zeker niet
in de laatste plaats door onze fraktie - ten aanzien van toepassing van
een ander financieel beleid hadden wij een heel andere aanpak verwacht.
De economische teruggang is toch al een aantal jaren aan de gang. Ons
stond toch duidelijk voor ogen, dat wij extra klappen zouden krijgen
door het miljoenenverlies bij het grondbedrijf. Al in 1978 hebben wij
het gehad over efficiencymaatregelen om kostenstijgingen te beteugelen
en over meerjarenplannen in 1979 over zero-base budgetting en meer
jarenbegroting in 1980 over behoedzaam financieel beleid en struktu-
rele bezuinigingen in 1981 over fundamenteel en struktureel bezuinigen.
Omdat de tijd nu helemaal klemmend is hadden wij een heel andere aanpak
verwacht. De uitkomst van de projectenlijsten zal natuurlijk te weinig
zijn als U blijft vasthouden, dat (ik citeer uit de nota onder punt 2)
"een deel der uitgaven ligt vast en is niet te beïnvloeden." Ik blijf
echter van mening, dat vaste kosten alleen daarom vast zijn, omdat wij
samen afspreken dat ze vast zijn. Dit heb ik al eens eerder gezegd. Op
de langere termijn zijn alle kosten variabel. Wij hadden verwacht dat U
die zogenaamde vaste kosten eens flexibel zou gaan maken. Pas dan kun je
met recht spreken over een ombuigingsoperatie. Er is dan wel degelijk
een uitgewerkt beleidsplan en een meerjarenbegroting voor nodig. Zeker
wanneer je praat over een ombuigingsoperatie raakt dat alle hoofddoelen
en daarmee ook alle akitiviteiten. Je zult toch moeten weten wat je om
wilt buigen welk ander beleid je wilt gaan voeren. Een methode, die
dit zou kunnen bewerkstelligen hadden wij van U verwacht. Overigens zijn
we al in 1979 begonnen met het aanbevelen om een dergelijke methode toe
te passen. Ik citeer uit de notulen van 20 september 1979 blz. 174 waar
het ging om vergroting van de doelmatigheid van de uitgaven. "Hieraan
