Dc floancieele toestand der Gemeente. I. In het vorige nummer gaven we de hoofd zaken uit het schrijven dat B. W. richtten tot den Raad omtrent den financieelcn toe stand der Gemeente. Het volge thans in zijn geheel. Bij de behandeling van de Begrooting voor den loopenden dienst, cu ook nog daarna, zijn verschillende verlangens geuit ten opzichte van onderwerpen wier regeling in het belang der Gemeente werd geoordeeld. Ook ons College ontkende de wenschelijk- heid en van sommige de noodzakelijkheid van regeling nietvandaar, dat overweging van enkele onderwerpen werd toegezegd. Te gelijker tijd wezen wij er op. dat rekening diende te worden gehouden met den financi- eelen toestand der Gemeente en de onzeker heid van wat de toekomst zal brengen In verband met de huidige tijdsomstandigheden. De voornaamste onderwerpen, die werden besproken en bedoeld, zijn wel deze: verbetering van de oude binnenstad, de voorziening in de behoefte aan school- lokaliteiten, het vraagstuk der volkshuisvesting, de reiniging, het instituut der schoolartsen, verbetering van de salarieering van het personeel, werkzaam bij het Hooger en het Mid delbaar onderwijs, enz. Met de voorbereiding der behandeling van enkele dezer onderwerpen heeft ons College zich reeds bezig gehoudenwij deden U im mers toekomen een voorstel tot verbreeding van de Langeatraat en een rapport betref fende een voorgenomen reorganisatie van den Reinigingsdienst, terwijl U weldra een belang rijk voorstel zal geworden met betrekking tot de volkshuisvesting (dit werd reeds in zijn geheel opgenomen in het vorige num mer. Red.). Alvorens echter op deze punten uw defi nitieve beslissing te vragen - met uitzon dering van de verbreeding der Langestraat, wijl de behandeling hiervan aan een termijn is gebonden en U andere ter beoordeeling voor te leggen, hebben wij het geraden geoor deeld, U een overzicht te geven van den flnancieelen toestand der Gemeente en te trach ten ons een denkbeeld te vormen van de wijze, waarop de inkomsten der Gemeente kunnen worden versterkt, indien de lasten worden verzwaard. Want het spreekt toch vanzelf, al komt het ons gewenscht voor dit nadrukkelijk op te merken, dat, indien meer dere van de geuite wenschen zullen worden vervuld, de middelen daarvoor dienen te worden aangewezen. Geheel los van de vraag boe de oogenblikkeiijke toestand der financiën is, verwacht mag niet worden, dat kostbare maat regelen, als bijv. de reorganisatie der Rei- niging, uit het gewoon accri-s der middelen kunnen worden bestreden. Tot het instellen van een onderzoek naar den financleelen toestand en naar de mogelijk heid van versterking der middelen bestaat te meer reden, nu de tijdsomstandigheden de huishouding van menige Gemeente op be denkelijke wijze in de war brengen en versterking der middelen voor de gewone zaken noodzakelijk maken. Ja. zulks te doen, is gebiedend, omdat kon worden verwacht, betgeen thans reeds werkelijkheid is geworden, dat de kolenprijzen nog hooger zouden wor den dan zij nu reeds waren. Het feit bestaat nu eenmaal, dat er verband is tusschen de financiën der Gemeente en die der bedrijven. Maar hoe ook de uitkomsten van het in te stellen onderzoek zullen luiden, de tijdsom standigheden wettigen nog steeds de vraag te stellen welk standpunt dient te worden ingenomen ten opzichte van de werkzaamheid In de naaste toekomstzal de Gemeente zich bij het volvoeren van haar taak hebben te beperken tot afdoening van hetgeen nood zakelijk moet worden geacht, dan wel, of het verantwoord is, met inachtneming van de noodige omzichtigheid die trouwens te allen tijde dient te worden betracht den gewonen loop van zaken te bestendigen en zich voor te bereiden op de toekomst. Het is duidelijk, en bij de gevoerde be sprekingen in ons College bleek dit ook, dat de mate van arbeidzaamheid zeer verschillend kan zijn, dat men, zonder zich te willen be perken tot het allernoodzakelijkste, toch geen vrijheid kan vinden, zijn goedkeuring te hechten aan het nemen van maatregelen van verstrekkende gevolgen. Maar over het geheel is ons College het hierover eens, dat getracht moet worden, het particulier initiatief zooveel mogelijk tot voor beeld te zijn om zoodoende de welvaart der Gemeente te bestendigen en zoo mogelijk te bevorderen. Voor het beoordeelen van den financieelen toestand op dit oogenblik meenen wij te kun nen verwijzen, naar de gegevens, die daarom trent voorkomen in de Nota, die de Gemeen te-secretaris ons deed toekomen en waarvan wij een afdruk hierbij voegen. Omtrent «le verwachtingen, die daarin worden gekoesterd, kan verschillend worden gedacht, maar de vaststaande cijfers, die in de Nota voorkomen, wettigen, naar «ie meening van ons College. volkomen, den toestand bevredigend te noemen. De uitkomsten voor de verschillende takken van dienst van het afgeloopen dienstjaar zijn nog niet met zekerheid te zeggen, maar de gegevens waarover wij nu reeds de beschik king hebben, kunnen in die meening geen wijziging brengenzij bevestigen haar. Natuur lijk zijn de uitkomsten niet zoo gunstig als in normale omstandigheden had mogen worden verwacht, maar zij maken het nemen van bui tengewone maatregelen geenszins noodig. De inwendige huishouding toonde een gezond beeld, want niettegenstaande extra-uitgaven werden gedaan en bijv. de kermisgelden niet werden ontvangen, zal de dienst 1915 oök nu nog een saldo opleveren, al blijft dit dan ook beneden dat van voorgaande jaren. Ook de rosnltaten van de bedrijven zullen een alleszins bevredigend resultaat opleveren, niettegenstaande bijv. de gasfabriek ongeveer f 27 ooo had te offeren aan den verhoogden kolenprijs. Het behaalde resultaat vau dit be drijf is wel in hoofdzaak te danken aan do voortdurende toeneming der productie, waarin zeer zeker een teeken van vooruitgang der Gemeente mag worden gezien. Op grond van de gegevens, in de Nota vermeld, en gezien de voorloopige uitkomsten van den dienst 1915, meenen wij gerechtigd te zijn den financieelen toestand gunstig te noemen. En wij achten ons hiertoe te meer bevoegd, wanneer wij bedenken, dat men in tal van Gemeenten gedurende de crisis maat regelen heeft moeten treffen tot versterking der middelen, hetzij door belastingverhooging, verhooging van den gasprijs of op andere wijze, terwijl liet hier tot heden mogelijk ia geweest, met behoud van de bestaande mid delen. verschillende maatregelen te treffen tot bestrijding der kwade gevolgen van dezen tijd. Ook weusckeii wij hier de aandacht te vestigen op de gegevens betreffende den schuldenlast der Gemeente, welke een zoo geheel ander beeld vertonnen dan menigmaal wordt gedacht. Door uw medelid den heer Hofland is meerdere malen gesproken over de resultaten van het gasbedrijf, waarbij hij dan ter sprake bracht den kostprijs van het gaa en de mate van afschrijving op enkele onderdeden, om tot de conclusie te komen, dat de prijs van het muntgas te hoog zoude zijn. Overeenkomstig zijn toezegging, gedaan bij de behandeling van de verordeningen, raken de de Centrale boekhouding, ontvingen wij een voorstel tot wijziging der percentages van afschrijving op gasmeters (gewone), munt gasmeters en binnenleidingen. Nu te dezer plaatse de financieele toestand der gasfabriek wordt besproken, en, zooals nader zal blijken, onz.e te docne voorstellen ook dit bedrijf raken, komt het ons geraden voor, beide onderwerpen hier een punt van bespreking te doen uitmaken. Omtrent den kostprijs van het gas hebben wij de voorlichting gevraagd van den Direc teur der bedrijven en diens rapport leggen wij mede hierbij over. Wij hebhen hier voor het oogenblik weinig aan toe te voegen. De vraag was toch, of het muntgas niet tegen te hoogen prijs werd afgeleverd, ook in verhouding tot de andere prijzen, en het blijkt wel duidelijk uit de ver strekte gegevens, dat zulks niet juist is, dat het tegenovergestelde met meer grond kan worden verdedigd. Omtrent het gedane voorstel der afschrij vingen meenen wij met even weinig tc kunnen volstaan. De voorsteller beoordeelt de mate van afschrijving niet naar den vermoedelijkcn levensduur der objecten, maar bepaalt deze in verhouding tot de gedane afschrijvingen in den loop der jaren. Hoe volslagen onjuist dit is en welke nadeelige gevolgen deze han delwijze voor het bedrijf zoude hebben, moge blijken uit onderstaand voorbeeld. Wij stellen dit voorbeeld tevens in verband met de meer malen door den heer Hofland gehouden rede voeringen over de gasfabriek, waarbij dc boek houding werd besproken. Het werd ons College dan euvel geduid, indien wij den spreker niet direct in zijn betoog konden volgen en daardoor niet in de gelegenheid waren, een bevredigend ant woord te geven. Op gasmeters wordt thans afgeschreven 5 pet., berekend dus naar een levensduur van 20 jaar. Voorgesteld wordt, het percentage tc bren gen op 2»/., pet. en tot dit voorstel is de heer Hofland gekomen langs de volgende rede neering Het aanvangskapitaal bedraagt f 7085.— aankoop in volgende jaren - 46255.— totaal f 53340,— Afgeschreven is in totaal gedurende 13 jaar f 17 141 of per jaar f 1319, of 2.45 pet. Stel er worden 5 jaar lang 10 meters ge kocht voor f 100 per stuk waarop 5 pet. wordt afgeschreven, berekend naar ccn levensduur van 20 jaar; men krijgt dan,dat totaal wordt afgeschreven per jaar f 150 of 3 pet. van hot totaal oorspronkelijk kapitaal. Het foutieve der redeneering blijkt duidelijk vergeten wordt, rekening te houden met den eisch, dat steeds moet worden afgeschreven naar den oorspronkelijke» kostprijs. Aanneming der gedane voorstellen moeten wij dan ook ten zeerste ontraden. Terugkeerende tot de eigenlijke zaak, dient te worden nagegaan, welke bedragen noodig zullen rijn, indien de straks genoemde onder- j werpen tot uitvoering zullen worden gebracht. Het spreekt van zelf, dat het niet mogelijk i is, daarvan een juist beeld te geven, omdat de plannen zelfs r.ic-t in ontwerpen gereed zijn. De te geven cijfers bedoelen dus niets anders dan een beeld te geven van wat de naaste toekomst zal vragen zonder dat wij, noch uwe vergadering, daaraan zal zijn ge- houden. Vooraf merken wij op, dat het or.s ge- wenscht voorkomt, zoo financieele regelingen worden getroffen, daarin mede oen tweetal onderwerpen te betrekken, welker oplossing gewensclit schijntde afschaffing der kermis I én de aanstelling van oen of meer schoolartsen. Over het laatste onder wei werd meermalen 1 in uwe vergadering gesprokeneen beginscl- besluit werd reeds 27 Augustus 1912 genomen. /oodnt het ons onnoodig voorkomt, de wen- - xchelijkheid der invoering van dezen maatregel nog eens te bepleiten. De kermis of jaarmarkt heeft nu eenmaal 1 baar voor- en haar tegenstanders, Ons Col lege beboert tot de laatston en nu de tijde- omstandigheden de laatste twee jaar het 1 publiek aan liet gemis der kermis hebben gewend, schijnt ons het oogenblik gunstig. tot haar afschaffing te besluiten. Naast de in de Nota genoemde cijfers van f 500 000 voor do binnenstad, f 500 000 voor 1 het onderwijs en f 300 000 voor de reiniging. moet dan nog worden gerekend op f 100000 voor de verbetering van hei I.eusderkwartier cn de jaarlijks benoodlgde bedragen voor J den schoolarts, afschaffing der kermis, ver betering salarissen terwijl, in verband met de uitbreiding der Gemeente - hieronder be- I grepan het gebied onder I.cusden ook dient te worden gerekend op een verhoogd I bedrag aan uitgaven voor do politie, j Volgens een globale berekening zullen, indien al deze zaken hun volledig beslag zullen hebben verkregen, do lasten zijn ver- j zwaard met ongeveer f 80 000 per jaar. Men l bedenke hierbij wel. dat de uitvoering ge- leldelijk zal zijn en dat Dus de lasten ook go- I leldelijk zullen toenemen. Maar met opzet noemen wij het eindcijfer om uwe vergadering een juist beeld tc geven I van de toekomst, En bij dit cijfer is dan geen rekening ge- houden met de kosten, voortvloeiende uit de verbetering van de binnenstad en het l.eus- derkwartier. Wij onderschrijven toch de be- j schouwingen, hierover in de Nota geleverd j cn hebben vertrouwen, dat tegen hot volgen j van den daar aangegeven weg ook bij G.- deputeerde Staten geen bedenkingen zullen bestaan. Alleen achten wij bet niet wel moge- j lijk, thans tot vorming van straat-fonds over tc gaan. Zoolang geen betere rogeling zal zijn j tot stand gekomen omtrent de financieele verhouding tusschen Rijk en Gemeente en geen meerdere bewegingsvrijheid is toegekend op het terrein der belastingheffing, k >mt het j ons ongeraden voor. fondsen te vormen, hos 1 goed het denkbeeld op zichzelf ook schijnt, j Dit alles overwegende en rekenende op j een gestadige uitbreiding der Gemeente on j een geleidelijke uitvoering van de genoemde j zaken, dan wil het ons voorkomen, dat een versterking der middelen met ongeveer f 40 000 althans voor de eerste jaren voldoende zal zijn. Zooals bekend, is reeds een voorstel tot wijzi ging der financieele verhouding bij de Staten- j Generaal aanhangig gemaakt cn zijn overeet.s I wijzigingen voorgesteld in zake het Gemeen- tclijk belastingstelsel. j Wij dienen thans na te gaan op welke wijze de benoodigde f 40 000 eventueel zouden zijn te vinden. Indien inderdaad wordt besloten lot gelei- 1 delijke verbetering van de binnenstad, waar- I onder dan ook zal zijn begrepen hot met j asphalt bedekken van de daarvoor in aan merking komende straten, en wordt over wogen van welk een belang de rioleering ts, dan komt het ons alleszins billijk voor, dat de Straatbclasting en de Rionlbelastlng een deel der meerdere uitgaven hebben te dragen. Die meerdere ontvangsten worden begroot op f20000. I e dekken blijft dan nog over ook f 20 000 en hiervoor ziet ons College deze 1 mogelijkhedenAf door verhooging der In- komsten-belasting. Af met behulp der gasfabriek. I Aangezien ons College omtrent do keuze is verdeeld, zullen wij belde zienswijzen bespre ken. In den aanvang van ons betoog hebben I wij reeds dc aandacht gevestigd op dc ver- I hoogde kolenprijzen. Deze zullen tot aan het einde van het gesloten contract. 1 October 1916 een nadeel veroorzaken van f 37 500 (looper.riu derhalve van 1 April tot 30 September) wan neer als basis wordt aangenomen de prijs van f 14, welke in de begrooting is geraamd geworden. Weet men nu. dat de winst der gasfabriek i over 1915 ongeveer f68000 heeft bcloopen, j dan blijkt, dat, indien geen maatregelen wor- I den getroffen, de fabriek over 1916 haar verplichte uiikecring aan dc Gemeente van f 55000 niet kan voldoen. Immers zal dan de j winst op zijn minst genomen dalen tot f 68 000 f 37 500 f 30.500. Wordt derhalve de gasprijs niet verhoogd, en wenscht men de meergenoemde f 20 000 uit een verhoogde opbrengst van de Inkom stenbelasting te vinden waarvan do min derheid van ons Collego voorstandster is dan dient het tc dekken bedrag op ongeveer i f 45 000 te worden gesteld. Wenscht men de j uitkecring wel, dan zullen tin gasprijs i'-n j Inkomstenbebelasiing dienen te worden ver- boogd. I De meerderheid zou dit laatste op dit oogenblik stellig niet wenschelijk achten. Zij staat nog op het bij de Begrooting ingenomen - standpunt, dat dc belasting niet moet worden i verhoogd zoolang dit riet onvermijdelijk is. En nu oordeelt zij die onvermijdelijkheid niet aanwezig zoolang langs andoren weg de raid delen zijn te vinden, zij het dan ook door het troffen eor.er buitengewone regeling. Maar nu j het geldt een te verwachten nadeel, dat wordt veroorzaakt door de buitengewone omstandig- 1 bo.len, acht zij het nemén van buitenge- wonc maatregelen ook geoorloofd, indien deze althans geen blijvend nadeel zullen veroor- j zaken. I Zooals tc voren iccds is opgemerkt, leed j de gasfabriek in lui, een nadeel, vcroor- j zaakt door de duro kolen, vau f 27 000. Voegt men dit bedrag hij dc nog behaalde winst van f 08 000, dan blijkt, dat de winst bij een i normalen toestand over 1-/15 rond f95000 I zou hebben bedragen. Hiervan zou de Ge- j meent-: volgens de verordening f55000 plu* de helft van f 40 000 of f 20 000, in totaal dus f 75 000. hebben ontvangen. Men ziet. do be- Iioodigde f 2,-000 waren dan gevonden. De reserve van de fabriek zou dan ook met ƒ20000 zijn versterkt geworden. j Hieruit mag worden afgeleid, üat de fabriek zeer bevredigend werkt en dat, indien tijdc- iijk, ter wille van do buitengewone omstan- tlighedcn, de reserve wordt aangesproken, dit het bedrijf geenszins in gevaar brengt. Daarom wenscht de meerderheid de be noodigde f .0 000 tijdelijk uit het gasbedrijf I 10 halen cn wel door hot kookgas met 2 cent j i en het lichtgas met 1 cent te verheugen (niet dus liet munt- en het krachtgas). Door het kookgas met 1 cent extra te belasten, wordt het prijsverschil, dat door den j Directeur in zijn rapport is aangetoond, weg- j genomen, De meerdere ontvangsten van de fabriek zullen dan ongeveer f 35 000 bedragen, here- j kend over een geheel jaar. Daar de productie geregeld blijft toenemen, meenen wij, dat daarom en ter wille van een gemakkelijk overzicht op do jaarbedra- j I gen kan worden gerekend. Hiervan zouden wij dan (20000 wen- schcn uit tc keeren aan do Gemeente, en de i restecrende aan het bedrijf tc laten. Evenwel zouden wij dan wenschen te laten vervallen dc bepaling, dat de Gemeente de helft van dc j i winst geniet boven de f 55 <-oo en aan deze bepaling ook terugwerkende kracht te geven 1 over 1915. Het gasbedrijf zal dan dus ook j dc beschikking h.-udeti over de meerdere winst boven f 55 coo. zijnde f13000, zoodat I dan aanwezig is voorde kolenkoslen-reservc i f 15 000 plus f 13 coo of f 2X000. j Werkt de fabriek in 1916 even gunstig als I in 1915 het geval is geweest, en er is geen j enkele grond die hei tegendeel doet vermoe* den. dan zal dus ook 111 dit jaar een surplus worden verkregen. Voegt men dit. hetwelk 1 geschat mag worden op ongeveer f 13000, bij j do zooeven genoemde kolenkosten-reserve, dan zal het totaal ruim voldoende zijn om de meerdere kolenkosten voorloopt# te dekken, 1 Met dit stelsel van verhooging vati den gas- prijs wordt dan verkregen, dat de cokesprijs de zelfde kan blijven, de duurdere kolenprijzen 1 worden gedekt cn geen verhoogitig van do Inkomstenbelasting noodig zal zijn. j Toch zou ons College dezen financieelen band tusschen de Gemeente en het bedrijf op den duur niet bestendigd wenschen te zien. Daarom wordt een bepaling gewenscht. die het tijdelijk j karakter dozer regeling uitdrukkelijk aangeeft j en r toe dwingt, bijv. binnen jaar een I herziening to treffen. j Ook wordt er nadrukkelijk op gewezen, j dat liet aanbevolen stelsel slechts tijdelijk de verhoogde gasprijs getroffen, namelijk noodzaakt zij- ^as nog meer zei% dat do concurrentie met Daarom ook we schelding tusschen voor algemeene c uitsluitend worden hoogden kolenprijs, Deze laatste wem een verhoogden g( het normale cijfer t kolenprijs zulks zal Wenscht men da verschillende zaken dient hiervoor de I den verhoogd. En de hefflngsschaal te vuldigingscijfer te bi 1.30, ten einde ccn 1 -ugevoer f 40 000 t De verhoogde Str zouden dan ook b kunnen blijvennl noemde doelcincn i liet standpunt v vei hooging van <I< verhand inet de k van de InkomsAil nieuwe zaken. Dc meerderheid dat aanvaarding va heid èn gasprijsver] hooging met zich totale, belastingdruk Zoolang dit niet de noodzakelijkhei niet moet zulks Bovendien wensci vestigen, dut bij 0 tarief ook zij wort— du Inkomstenbclastii personen, enz.) c gesteld kunnen dat enkele personen niet worden gotrofi Niet ook kan w scheiding, die besta wijl de uitkeerlng t die wordt voorgel die, welke in norma verkregen. Resumcerende he gadering to verzoek hoven ontwikkeldo maken en eventuo stelling van dc hi- besluiten. moeilijkheden kan ondervangen. Blijft de crisis nog geruimen tijd voortduren, dan i 1 zullen later nadere regelingen dienen te wor- j den getroffen I Ten einde <lc billijkheid tc betrachten, komt j het geraden voor, zoo hot lichtgas wordt ver- j lioog.l, ook den prijs voor elcotrlciteit. uit- j 1 sluitend dienende tot verlichting, eenigszins 1 j te verboogen. Zonnig reeds werd gezegd, kan de minder- heid ziel» niet geheel met het vorenstaande ver-enigen. I I Ioewel zij zich niet stelt op het standpunt dergenen, die meenen, dat geen winst mag i worden gehaald uil Gemeentebedrijven, acht zij het door de meerderheid Ingenomen stand- j punt niet juist, zoowel op theoretische als op practlache gronden. Zij toch is van oordeel. dat de gelden voor z.ikcn van algemeen nut niet uitsluitend mogen worden gehaald uit j verhoogde gasprijzen. Hierdoor toch wordt Komaakt, dat dc kosten slechts door een deel der gcmeentcnaron. i.e. do gasverbruikers, worden betaald, terwijl andoren, zooals zij die petroleum gebruiken, hiervan worden vrij- gesteld. En van do gasverbruikers zal het weer een bepaalde categorie zijn, die door In de Zor.dagrni gadering dor Cci kiosvcrceniging i werden candidaat n dor Provinciale Bicker Caartcn, te tc Amersfoort; en nes; on In de 1 bodanken door dt-n de lieer li. Kroes. Tot Bestuursleden ren dr. J. VV. Jori» Thlon, Secretaris; 1 voorzitter, on R. beiden te Baarn. Het is bijna zei zal plaats hebben z muist de iifdceling zin-ig-democratisclu een opgericht to I 34 leden, welke in candidatcn zullen st Dc Kamer en i' wier eerste Bestffj' 18 Augustus i8.)rüi voorzitting van dot ten Raadhuizc hna gadering, welke v lcdon behalve de 1 van verhindering ha Do Sorce' 1 (sxelcn, feliciteerde beurtenis en las 22 l-cbruari, die c gesteld mot dank v De Voorzit tc halve de gewone komen do verslagen - en te Leeuwarden de statistiek van i het verslag dor hot verslag van veen" tc Amsterdam het jaarverslag buitenland" van het Bureau een circulaire c van liet Hoofdlid Telegrafie een schrijn bericht, dat het Courant» van 18,! Kamer las ovei de mededeeling, dat

Historische kranten - Archief Eemland

Amersfoortsche Courant | 1916 | | pagina 2