E MILL!OENENNOTA VERSCHENEN
OMBER PERSPECTIEF GEOPEND
OPHEFFING VAN 7 RECHTBANKEN
'AMERSFOORTSCH DAGBLAD
ensiiag21 September 1932
31e Jisrgang Ho. 71
linstens 30 opcenten op de fondsbelasting
J0 OPCENTEN OP DE
INVOERRECHTEN
DE „VERSOBERING" BIJ
JUSTITIE
De minister van financiën gewaagt van een tekort van
147 millioen, dat teruggebracht zal worden
tot 22 millioen
Dertig extra opcenten op de
vermogensbelasting
lau rle millioencnnola is het volgende
eend*
i begrooling voor dbn gewonen dienst
het dienstjaar 1933 wijst aan:
uitgaven 572.857.368
ip inkomsten 518.22o.i83
ffljat een nadeclig saldo
geraamd van 5-i.633.885
c kapitaaldicnst wijst voor 1933 een to
ll in uitgaven aan van 69.375.230 en in
.angst van 22.603.093, zoodat liet na-
ig saldo bedraagt 46.772.137.
lelijk uit liet hierna volgende zal blij-
bevat bet zooeven genoemde cijfer van
.6 millioen noch het tekort dat aanvan-
|jk op de begrooting voor 1933 moest wor-
eraamd, noch het tekort dat daarop
slotte geraamd zal worden. Het eerstge-
rndo tekort is 147.6 millioen. Het
stgenoemde tekort is 22 milliocnN Het
?r van 54.6 millioen is slechts een sta-
op den weg der dekking en heeft niet
t dan toevallige bcteekenis. Het dankt
ontstaan aan het feit, dat een deel der
rbruggingsmaatregelen reeds in de bc-
itingocijfers uitgaven en inkomsten
ton worden uitgedrukt en dat ten nan-
i van een ander deel om technische re
en voorshands met een aankondiging
H ;st worden volstaan. Voor een juist in-
>t moge nu eerst in het kort. worden
gedeeld, waaruit hot tekort van 117.6
ioen is samengesteld.
|i. Het tekort van 10.3 millioen, dat
Is op de begrooting voor 1932 geraamd
d en dus, bij gelijkblijvende uitgaven
inkomsten, ook op de begrooting voor
drukt
De stijging der geraamdo uitgaven
1932 op 1933 voor den leeningsdienst
fdstuk VII A), do uitkeering aan het
eentefonds (VII B) en het spoorwegte-
(IX) met respectievelijk 10.6, 20.2 on
Hü.l millioen, te zamen 50.9 millioen.
tijging van de uitgaven voor den lee
ndienst vloeit onder meer voort uit de
iersdienston, welke het Rijk thans in
nc mato, mot name voor Indié en de
eenten, verricht en welke voorzichtig-
Ishalve tot consolidatie van een vrij
zienlijk deel der vlottende schuld heb-
genoopt. Tegenover deze stijging van
'aven staat dan ook een aanmerkelijke
ing van dc middelen van hetzelfde
dstuk, wegens rentebetaling aan het
Indien deze laatste stijging er niet
zou de hieronder sub 3e vermelde
for daling der middelen een nóg
ter omvang aannemen.
I "crigens moge er op worden gewezen,
I ondor de genoemde 50.9 millioen niet
I crmeld het bedrag, dat als ..normaal
I es" der uitgaven ingevolge den bevol-
[saamvas kan worden beschouwd, hoe-
Bi ook dit bedrag een automatische stij-
vormt, van gelijke kracht als dc zoo
lt genoemde, en hoewel dit accres
in feite evenzeer door de dek-
'smaatregelon is moeten worden opge-
I ten. Dit jaarlijksch accres wordt gewoon
I op ongeveer 10 millioen geschat,
Irvan rond 4 millioen op onderwijs.
Dc daling der geraamde middelen van
op 1933 met 68.4 millioen. Het vcr-
kingspunt is hier dc met 6.5 millioen
loogde raming voor 193*2.
ze derde factor is de gewichtigste,
s kan men zeggen, dat ook de tweede
ure voor een zeer groot deel tot daling
I middelen welke dan dus een hooger
ag beloopt dan G8.4 millioen is
te brengen. Met name is de stijging
de uitkeering aan het gemeentefonds
gevolg van de daling der opbrengst
dc gcmcentefondsbeiasting en do op-
n op de vermogensbelasting. Ook do
I 'onlijke uitgaaf voor dekking van het
I rwegtekort is te wijten aan een leriig-
|ci van inkomsten, ditmaal niet van
Rijk zelf, maar van een semi-publiek-
,lerlijk bedrijf. De daling der middelen
68.1 millioen geeft derhalve nog slechts
zeer onvolledig beeld van wat dc da-
van het algemecne peil der Inkomsten
I c!en stond ran ljet budget van 1333
?kent.
t klemt nog (p meer. Indien men bc-
t. dat verschillende middelen, aan de
derlijke hoofdstukken ten goede ko-
rle coliege-gelden enz. bij deze
oting verhoogd zijn en deze baten
B hieronder bij de dekkingsmiddelen
en in rekening gebracht, maar het
rhavige cijfer van 68.4 millioen druk
I Dc IS millioen uit het reservefonds,
die aan de middelen van 1932 zijn toege
wezen en het tekort over dat jaar ten slotte
hebben gereducoord. Weliswaar zal, vol
gens het toen uilgesproken voornemen,
thans hetzelfde geschieden, maar op de in
gediende bcgrooting van uitgaven en in
komsten komen deze IS millioen tocb
vanzelf niet tot uiting. Zij vormen een
verlengstuk van de onder Ie genoemde
10.3 millioen, in zoover ook zij een tekort
cijfer aangeven, dat feitelijk reeds op de
begrooting voor 1932 drukte en vandaar
automatisch op die voor 1933 overgaat.
Het sub le, 2e, 3o en 4e vermelde bijeen
genomen, blijkt derhalve, dat op de begroo
ting voor 1933 een tekort geraamd moest
worden van 10.3 50.9 4- 68.4 -f-
18 147.6 millioen.
Ter dekking van dit tekort zijn de vol
gende maatregelen genomen:
le. Een besparing op de uitgaven tot een
bedrag van 66 millioen, indien als uit
gangspunt genomen wordt de bij de be
grooting voor 1932 door de Staten-Gencraal
gevoteerde uitgaven.
2e. Een salarisverlaging ad 14.5 mil
lioen.
3e. Een versterking der middelen met
36 millioen.
4c. Een tegocdschrijving aan den dienst
voor 1933 van 18 millioen uit het reserve
fonds.
Een gezamenlijke dekking alzoo van 57
14.5 36 18 125.5 millioen,
zoodat een tekort overblijft van 147.6
125.5 millioen 22.1 millioen.
De maatregelen, genoemd sub 2e en 4c
konden nog niet in de bpgrootingscijfers
verwerkt worden, tengevolge waarvan het
formeele tekort op het oogenblik bedraagt
54.6 millioen.
Omtrent den sub 4o genoemden dek
kingsmaatregel wordt verwezen naar de
Memorio van Toelichting van een afzon
derlijk wetsontwerp.
Omtrent de drie eerstgenoemde dekkings-
DE GE 5 F..
Minister van financiën.
maatregelen wordt het volgende opgemerkt.
Ad 1 um. Het ligt voor de hand, dat bij de
aangebrachte besparingen een dankbaar
egbruik is gemaakt van het rapport der bij
K. B. van 26 October 1931 ingestelde Staats
commissie, op welk rapport overigens in
het vervolg van deze nota zal worden te
rug gekomen.
Nagenoeg alle hoofdstukken der begroo
ting hebben hun aandeel in de voorgedra
gen besparing geleverd. Dit geldt ook van
hoofdstuk IX, hetwelk niettemin, doordat
het het bovengenoemde spoorwegtekort te
dragen had, met een hooger eindcijfer is
moeten uitkomen dan in 1932.
Verhooging van de
sioenpremie.
pen-
Ad 2um. De salarisvermindering ad
14.5 millioen komt overeen met het be
drag, dat door voornoemde commissie ter
zake was voorgesteld. Weliswaar had die
commissie genoemd een bedrag van 24
millioen, doch hierin was begrepen zoowel
de som van 7 millioen tijdelijke korting,
welke reeds in 1932 in werking trad, als
die van 2.5 millioen, welke do sinds ja
ren bestaande 3 pets. aftrek voor ongchuw-
den opleverde. De residerende bate van het
voorstel der commissie was alzoo 24
9.5 14.5 millioen.,
Do commissie had dit bedrag van 14.5
mrillioen vvenschen te vindend-door de be
staande tijdelijke korting met degressie
voor lager bezoldigden cri gehuwden, te
vervangen door een definitieve cn uniforme
korting van 8 pet. cn door- daarnaast den
bestaanden 3 pets aftrek voor ongehuwden
te vervangen door een 5 pets aftrek. Dit is
althans de korte inhoud van haar voorstel.
De regeoring wenscht het laatste punt
over te nemen; het eerste daarentegen niet.
Zij is van meening, dat do driejarige kor
ting met degressie, zooals die verleden
jaar werd vastgesteld, ongewijzigd kan blij
ven. Overname van het desbetreffende voor
stel der commissie zou reeds thans vast
leggen dat do salarissen blijvend moeten
worden verminderd; zou de gedurende drie
jaren voorgenomen degressie tusschontijds
beëindigen en zou den pensioengrondslag,
welke tot dusver onveranderd bleef, in dc
verlaging betrekken. De regeering ziet tot
een en ander niet voldoende aanleiding cn
is daarom te rade gegaan, dc vereisclite
vermindering van lasten aan te brengen
door het bestaande verhaal der pensioen
premie voor het eigen pensioen met 5 pet.
te verhoogen cn dus te brengen op 8 pet.
De hiervoor noodzakelijke wetswijziging zal
tegelijk met deze nota ingediend worden.
In het nieuw voorgestelde artikel der pen
sioenwet blijft het verhaal, evenals tot
dusver, een facultatief karakter dragen.
ITet zal dus steeds mogelijk zijn, bij K. B.
het thans nieuw te heffen miniraum-per-
ccntage weder te verlagen.
Versterking der middelen.
Ad 3um. Waar de begrooting voor 1933
nog allerminst de volle vrucht kon zien rij
pen van de ondernomon besparingen, en
waar niettemin ook thans een sluitend
budget moet worden bovorderd, kan een tij
delijke overbrugging door versterking der
middelen niet worden gemist.
In de eerste plaats is hiervoor In aan
merking gebracht de heffing van opcenten
op een directe belasting.
De directe belasting, die zich in de ge
geven omstandigheden het best voor de
opcentenheffing leent, is do gemeentefonds
belasting.
Het betreffende ontwerp, tegelijk mei
deze nota ingediend, beoogt over het aan
staande belastingjaar 30 opcenten te hef
ten op alle aanslagen in voormelde be
lasting. Dit aantal van 30 zal voor de hoo-
gerc inkomens geleidelijk tot 150 stijgen.
Hoewel het in het algemeen geen aanbevo
ling verdient, bij do heffing van opcenten
op een belasting, waarvan de hoofdsom
reeds progressie vertoont, andermaal een
stelsel van progressie toe to passen, meent
de minister van financiën, dat in dezen bui
tengewonen tijd bij wijze van tijdelljkcn
uitzonderingsmaatregel tegen de-^voorgc-
stelde gedragslijn geen overwegend be
zwaar behoeft te worden gemaakt. Wie ook
Ook 48 kantongerechten zijn
ten doode opgeschreven
Concentratie van rechtspraak
De Justiticbegrooling staat uiteraard ge
heel in het teeken van de noodzakelijkheid
liet peil van Staatsuitgaven te verlagen. De
minister heeft zich voor wat zijn begrooting
betreft, ernstig rekenschap gegeven, op wel
ke wijze, zonder vitale belangen in gevaar
te brengen, versobering op de onder hem
ressorteerenae diensten en ook overigens
op de uitgaven van zijn begrooting is te be
reiken. Naast dc verlagingen, die het go-
volg zijn van de voor dc geheele Rijksbc-
grooting doorgevoerde bezuiniging in
krimping van dc personeelforraatie van de
departementen; vermindering op de rnate-
rieele uitgaven als gevolg van te verwach
ten prijsverlaging en te bevorderen econo
mischer helieer; vermindering van gratifi
catiën en subsidién liggen verschillen
de maatregelen in het voornemen, die
zij het natuurlijk, dat zij voor een belang
rijk gedeelte eerst op latere begrootingen
liet volle daarmede te bereiken rendement
zullen geven tot ontlasting van de be
grooting kunnen strekken. Daarvan noemt
de minister de concentratie van de recht
spraak door opheffing van 7 rechtbanken
en 48 kantongerechten en voorzieningen
om de rechterlijke werkzaamheden 7.00 ef
ficient mogelijk te doen zijn (uitbreiding
van den unus jud^x in burgerlijke zaken;
facultatief-stelling van dc civiele conclusie
van het O M., leeftijdsgrens).
De concentratie van rechtspraak zal me-
:le tot bezuiniging leiden bij het gevange
niswezen (opheffing van huizen van bewa
ring) en bij de kinderbescherming (concen
tratie Voogdijraden).
Ook in dc militaire strafrechtspraak en
de bolastingrcchtspraak is zij het op be
perkte schaal vereenvoudiging mogelijk.
Vorder komt in aanmerking de afschaf
fing van drn dienst van deurwaarders in
strafzaken, het vervangen van het stolsel
van exploten door mededeelingen, door be
middeling van den postdienst.
Bij het gevangeniswezen is door de reor
ganisatie van den dienst der Rijkswerkin
richtingen opheffing van de gestichten te
MR. DR. J. DONNSR.
Minister van justitie.
Hoorn en Gorinchem reeds een besparing
verkregen.
Ook bij het Rijkstucht- en Opvoedingswe
zen is door dc opheffing van het Rijksop
voedingsgesticht te Avereest bereids ver
mindering van lasten bereikt. Intusschen
zal een verdere terugbrenging van de in
derdaad zeer hooge uitgaven van dezen
dienst worden verkregen door de perso-
neels-formatie in die gestichten, evenals
vroeger bij die der tuchtscholen, te doen
aansluiten.
De subsidicn aan particuliere zorg op het
gebied der kinderbescherming zijn in ver
band ook mot de kostendaling verminderd,
waarbij echter met groofe omzichtigheid is
gehandeld.
Terwijl deze maatregelen een ten dee-
le in deze bcgrooting verwerkelijkte ver
mindering an uitgaven brengen is bij de
voorbereiding dezer begrooting tevens in
het oog moeten worden gehouden dat nieu
we of vermeerderde uitgaven onder de be
staande omstandigheden niet kunnen wor
den aanvaard. In verband hiermede beeft
de minister tot. zijn leedwezen moeten af
zien van de inwerkingstelling van dc .Teugd
gevangenis te Zutphen, die naar schatting
voor 1933 ccn bedrag van 200.000 zou heb
ben gevergd. De kosten terzake van onder
toezichtstelling van minderjarigen, die dc
laatste jaren zich in steeds stijgende lijn
bewogen, en, ondanks door den minister
getroffen maatregelen, ook in 1932 het daar
voor uitgetrokken bedrag zullen overschrij
den, heeft de minister voorshands niet wil
len schrappen, in het vertrouwen, dat van
de zijde der kinderrechters begrepen zal
worden, dat deze uitgaven binnen enge
grenzen zullen moeten worden gehouden,
wil niet buitenwerkingstelling van dc thans
bij onder toezichtstelling mogelijke bijzon
dere voorzieningen onvermijdelijk zijn.
Voor de psychopathenzorg was verhoo
ging van uitgaven voor 1933 niet te ontgaan
doch ter voorkoming van verdere stijging
zal een voorstel worden gedaan om dc gc-
allen, waarin terbeschikkingstelling moge
lijk is, te beperken.
Voorts zal een voorstel tot wijziging van
het Tarief van gerechtskosten in strafzaken
worden ingediend, teneinde de zeer belang
rijke stijging, die deze post in de laatste
jaren heeft vertoond, terug te brengen.
Betreft het vorenstaande de uitgaven,, op
vermeerdering van inkomsten is de minis
ter eveneens bedacht. In verband daarmcxle
kan worden tegemoet gezien een ontwerp
tot wijziging der gratis procedure in bur
gerlijke zaken, terwijl voorts voorzieningen
in overweging zijn betreffende de invordo
ring van gerechtelijke boeten, en aan op
voering zooveel mogelijk van het verhaal
ter zake van kosten van kinder verzorging
aandacht zal worden gegeen.
Volledige doorvoering van het oren-
staande zal uiteindelijk een besparing van
ruim 3 millioen opleveren.
Bij de artikelen merkt de minister nog op;
Do inkrimping der personeelsformatie
van bet departement zal een vermindering
van uitgaven van circa 65.000 brengen.
In verband met de uit te keeren wachtgel
den kan voor 1933 slechts een vermindering
van 35.000 worden geraamd.
Ten aanzien van een in den loop van 193*2
ontstane vacature in de hoven te Amster
dam en Arnhem is besloten, dat voorts
hands tot bezetting daarvan niet zal wor
den overgegaan. Op deze begrooting is er
van uitgegaan, dat op soortgelijke wijze nog
verdere besparing op den dienst der ge
rechtshoven mogelijk zal zijn.
Door de voorgenomen opheffing van 7
rechtbanken wordt Voor 1933 op een ver
mindering met 165.000 gerekend, door op
heffing van 48 kantongerechten op een ver
mindering van 155.000.
Bij de raming der begrooting is er voorts
van uitgegaan, dat eenige Raden van Be
roep .directe belastingen) zullen worden op
geheven.
Hot voornomen bestaat ora in de Rijks
opvoedingsgestichten voor jongens de ran
gen van leeraar en opvoedend ambtenaar
te doen vervallen.
Uitgetrokken is een bedrag vn 40.900.—
voor verdere inrichting van het Rijksop
voedingsgesticht Veldzicht te Avereest tqt
psychopathonasyl.
Voorts is een bedrag uitgetrokken van
14000 voor de stichting van een nieuw ge
bouw ten bohocv© van het grenscommissa-
riaat te Zevenaar, 6000.voor verderen
bouw van ambtenaarswoningen te Veenhui-
zen en 5000 ten behoee van een inrichting
voor afzondering bij dc tuchtschool te Mont
foort, terwijl 102.000 is bestemd voor ex
ploitatieverbeteringen.
„Dc conclusie, waartoe een
blik in de toekomst op dit j
oogenblik voertk3n geen
andere zijn dan dat naast
krachtige doorvoering van
de thans ter hand genomen
ver so bering smaatregelen
zoodat deze binnen den
kortst mogelijken tijd hun
volledig effect krijgen, nood."
zakelijk is een ernstig onder
zoek naar mogelijkheden
van verdere besparing. De
regeering is van die noodza
kelijkheid overtuigd en in
die richting werkzaam
Minister de Geer in zijn
millio.nennota.
thans nog over hoogere inkomens te be
schikken hebben, verkeeren, wat het stoffe
lijke aangaat, in een zoo bevoorrechte po
sitie, dat een abnormaal offer van hen kan
worden gevraagd.
De stijging van het aantal opcenten is
aldus geregeld, dat bij iedere 1000 inko
men boven de 30.000 één opcent méér ge
heven wordt, tot een maximum van 150<
Dit abnormaal hooge maximum vindt zijn
rechtvaardiging, behalve in hot karakter
van noodoffer, dat deze heffing draagt, in
de omstandigheid, dat dc progressie in do
hoofdsom der gemecntefondsbelasting vrij
matig is. Willen de hoogste inkomens, die
ons nog overgebleven zijn, in deze acute
noodheffing naar evenredigheid bijdragen,
dan kan de voorgestelde correctie op het
tariof der gemecntefondsbelasting in dit
specialo geval bezwaarlijk worden gemist.
De opbrengst van de voorgestelde opcen
ten over het belastingjaar 1933'34 wordt
op de basis van de sterk verlaagde ra
ming der hoofdsom geraamd op 24 mil
lioen. Het :A deel hiervan, dus 16 mil
lioen, zal ten goede komen aan de Rijksbe-
grooting voor 1933.
Het gemeentefonds wordt, behalve door
do gcmcentefondsbeiasting, gevoed door 50
opcenten op de vermogcnbelnsting. Deze
50 opcenten vormen de „Erg^inzungssteuo^,'
van do gemecntefondsbelasting. Tiet schijnt
redelijk, de heffing der overbruggingsop-
centen ook hierop toepassing te doen vin
den. Voorgesteld wordt daarom. 30 extra-
opcenten te heffen op alle aanslagen in de
vermogensbelasting, hetgeen neerkomt op
een heffing van 60 pet. van de bovenge
noemde 50 opcenten uit de vigeerende wet.-
Voor zoover de vermogens nog inkomsten
opleveren, worden ze uiteraard daarnaast
door de straks genoemde progressieve op
centen op de fondsbelasting getroffen.
De opbrengst van de exlra-opcentën np
de vermogensbelasting wordt voor het be
lastingjaar 1933'34 geraamd op 3 mil
lioen. Het 'A deel daarvan zal ton goede ko
men aan de Rijksbegrooting voor 1933.
Dertig opcenten op alle in
voerrechten.
De 36 millioen aan middelenvorstor-
king zal gevonden worden uit de heffing
gedurende één jaar van 30 opcenten op alle
invoerrechten en op den bieraccijns 26
millioen) en uit de totstandkoming van de
reeds sedert eenigen tijd bij de Kamer aan
hangige weeldeverteringsbolnsting 10
millioen), waarover de betreffende com-
missio uit dc Kamer destijds reeds verslag
heeft uitgebracht. Het „mondeling overleg"
tusschen de commissie en don minister is
toentertijd uitgesteld geworden, omdat het
rijker vloeien der middelen de verdere be
handeling voorshands niet noodzakelijk
maakte. De minister heeft aan de commis
sie geschreven, in de huidige omstandig
heden alsnog op dat overleg prijs te stel
len.
Dc regoezing en de coznmis-
sie-Welter.
Uit de meegedeelde cijfers kan al het ver
moeden geput worden, dat met do advie
zen der voormelde commissie in ernstige
mate is rekening gehouden. Dit vermoeden
is dan ook juist. Vele van die adviezen zijn
opgevolgd, terwijl als algemecne gedrags
lijn is aangenomen, dat voorzoover dit niet
het geval kan zijn b.v. omdat de bespa
ring te hoog geraamd bleek cn het wezen
lijk rendement niet scheen op te wogen te
gen het gevreesde nadeel in de plaats
van den aanbevolen maatregel een andere
werd gesteld, welke een gelijke hate gaf,
hetzij voor het eerste begrootingsjaar, het
zij voorzoover het perspectiefbesparingen
van de commissie betrof voor do naasta
toekomst. Het door de commissie geraamd»
eindbedrag aan besparing werd op die wijze
aangehouden.
Voorts bevat het rapport tal van advie
zen, welke niet de Rijksbegrooting betref
fen, of althans niet tot. een concreet voor
stel tot besparing op die bcgrooting hebben
geleid. Tot de hier bedoelde adviezen behoo-
ren b.v. die welke gelden de ultkeeringe®
