Openbaarheid gemeentezaken nog
niet zinvol genoeg
„Nogmaals aan Haagse bel trekken
dringend noodzakelijk
DE HEER W. F. H. VAN SPAENDONCK '66
DE HEER H. R. VAN MAANEN AR:
Zie vervolg oa&. 6
KINDERDAG 17 DECEMBER 1970
Wij zijn van mening dat dit nog te
zwak is uitgedrukt.
Juist deze regionale samenwerking is
van essentiele betekenis voor een even
wichtige ontwikkeling van onze gemeente
Het Eemland-orgaan is nog steeds een
bloedeloze zaak in het los zand sta
dium.
Twee kernproblemen doen zich hier
bij ons inziens voor:
a) De onevenwichtige opbouw naar het
gewicht van de deelnemende gemeen
ten.
b) De organisatorisch gezien uitgespro
ken zwakke werkwijze
De onevenwichtige opbouw, hiermede
bedoeld het grote verschil in inwoner
tal van de deelnemende gemeenten, is
een moeilijk uitgangspunt vooreeneven-
wichtige afweging van de belangen.
Dit klemt temeer wanneer zowel bij
de belangrijkste funkties in het dage
lijks bestuur als m de keuze van de
leden van het coordinatieteam het accent
op de grootste gemeente nog is versterkt
Een zekere ..spreiding van de knooppun
ten van beïnvloeding over de deelne
mende gemeenten zou belangrijk zijn
voor het verkrijgen van een bredere
vertrouwensbasis Geschiedt dit niet,
dan zal Pnnses-Eemland aan bloedar
moede blijven leiden
Gaarne vernemen wij van u, of uw
college bereid is konkrete stappen in
de door ons aangeduide richting te on
dernemen
Nu het tweede punt: De organisato
risch gezien zwakke werkwijze
Bij de behandeling yan de kredietver
lening voor het coordinatieteam heb
ben wij reeds ernstige kritiek op de
voorgestelde werkwijze uitgesproken.
Het blijft voor ons onbegrijpelijk, dat
een krediet verleend wordt zonder dat
vooraf een konkrete taakstelling is ge
maakt
Wanneer komt het coordinatieteam nu
eindelijk eens met zijn tussentijds rap
port9 Is er een inventarisatie van de
problemen geweest en is er een volg
orde van behandeling aangegeven?
Gaarne MdV, een zo konkreet mogelijk
antwoord op deze vragen
Uw voorganger, MdV heeft juist met
betrekking tot Eemland zijn visie, die
wij in deze volledig delen, met kracht
bij zijn afscheid naar voren gebracht
blijkens een interview inde Amersfoort-
se courant van. 17 juli 1970
Laat de gemeente Leusden maar als
een lastige hórzei op het dommelende
hoofd van het Eemland-orgaan rondzoe-
men, met pittige injekties pogend een
ontwaken gevolgd door een aktieve re-
aktie uit te lokken
MdV, regeren is vooruitzien.
In de algemene beschouwing van het
vorig jaar hebben wij centraal gesteld
de noodzaak van een meer jaren plan
ning. een plan waartegen de raad alle
handelen kan spiegelen MdV. het col
lege heeft haar toezegging van destijds
gestand gedaan Het meer jaren plan
is er gekomen in de vorm van een
diskussie-nota
Wij waarderen het zeer, dat de ge
meente voor een aantal sectoren in net
gemeentelijk beleid diskussie- en be
leidsnota's heeft opgesteld resp. in voor
bereiding heeft
Dit is een moderne wijze van gemeen
telijk bestuur
Op onderwijsgebied is veel in bewe
ging
Ter uitwerking van de onderwijsnota
is een onderwijs-kommissie ingesteld.
Wij zouden gaarne de aandacht van deze
kommissie willen vragen voor de mo
gelijkheid om in de stedebouwkundige
plannen scholen op te nemen, die niet
volgens de traditionele normen tot stand
komen, (b.v scholengemeenschappen,
kleuter-basis-onderwns onder een dak)
Wij achten het noodzakelijk, dat ook
zo spoedig mogelijk een diskussie-nota
wordt opgesteld over het gemeentelijk
cultuur- en jeugdbeleid, bij voorkeur
in regionaal verband gezien
MUZIEKSCHOOL
MdV, wat betreft de muziekschool te
Leusden zijn wij van mening, dat er
naar wegen gezocht zal moeten worden
in een groter (regionaal) geheel. Wij
menen echter ook, dat dit typisch Leus-
dens initiatief alle steun en sympathie
verdient. De muziekschool, met haar
ca 150 leerlingen is in drie woon
kernen bezig met een stukje muzische
vorming aan de basis wat toch een
waardevolle zaak is
JEUGDWERK.
Het jeugdbeleid in de gemeente .ach
ten wij nog steeds te weinig gecoördi
neerd Wij zouden het op prijs stel
len, als meer gebruik kon worden ge
maakt van de adviezen van de Pro
vinciale Jeugdraad, opdat wij van het on
doorzichtige ad-hoc-beleid een door
dacht jeugdbeleid kunnen maken.
WONINGBELEID.
MdV, het verheugt ons te vernemen,
dat de oprichting van een Leusdense
woningstichting nu in een definitiever
stadium blijkt te zijn gekomen.
In onze algemene beschouwingen van
vorig jaar spraken wij van een nood
situatie m.b.t. de huisvesting voor al
leenstaanden en met name voor al het
nieuw aangetrokken onderwijzend perso
neel Nu, een jaar later, is de situ
atie weinig minder nijpend.
Gaarne vernemen wij thans opnieuw,
welke stappen B W denken te on
dernemen in deze zaak
Een aantal van de woningen in het
plan Rozendaal-1 zal in de premie sec
tor worden gebouwd en komt in de prijs
klasse van zeventig- tot tachtigduizend
gulden.
Tot heden was gesteld, dat alle woningen
in de eerste fase in deze prijsklassen
zouden vallen
Wij vernemen dan ook graag van u
hoeveel woningen precies als premiewo
ningen worden aangemerkt en wat de
prijs zal zijn van de overige woningen.
Hef antwoord op deze vraag behoeven
wij temeer voor de toekomstige beoor
deling van het plan Rozendaal-ll
Nu blijkt dat de bouw van de woningen
in Rozendal-1 ernstig stagneert, vra
gen wij ons af, of als onverhoopt de
tweede c.q derde fase van dit plan
geen doorgang zou vinden B W een
alternatief plan hiervoor beschikbaar
zou hebben.
Omdat juist de postinkomsten bouw-
leges ons inziens een zwakke schakel
vormde in de begroting 1970 roept uw
opmerking m.b t de reeds betaalde
bouwleges door Pon voor de bouw van
een centraal magazijn de vraag op hoe
de inkomsten in 1970 voor deze post
konkreet znn geweest en welke bouw
leges het betreft Deze vraag hangt
'nauw samen met de beoordeling van
dezelfde post in de begroting 1971
MdV, gaarne vernemen wij of u on
ze mening deelt dat de gemeente di-
rekt na verkoop van een woning het
bedrag, wat begrepen is in de koop
som voor de normale groenvoorziening,
direkt ter beschikkong hoort te stellen
van de Groenstichting
Is uw kollege voorts van mening dat.
indien dit niet gebeurt, aan deze stich
ting een rentevergoeding dient te wor
den betaald9
Leusden-Zuid bevindt zich in het af-
rondings-stadium.
Wij vinden het onbevredigend, dat u
zonder motivering stelt, dat op korte
termijn geen verandering te verwach
ten is in de verplaatsing van het post
kantoor. Ook is het vreemd, dat nog
steeds geen geschikte plaats is gevonden
voor een gymnastieklokaal, in aanmei^
kin eenomen dat door de raad is be
paald, dat dit lokaal na dat van Achter
veld de hoogste prioriteit dient te krij
gen
Gaarne ontvangen wij van u op deze pun
ten een wat konkretere verklaring.
FINANCIËLE BESCHOUWING.
Volgens de aanbiedingsbrief en de
bijgevoegde stukken, MdV, wordt het
tekort op de begroting in belangrijke ma
te, zoniet uitsluitend, veroorzaakt door
de personeelsvoorzieningen in verband
met de uitbreiding van de gemeente^
Wij willen in dit verband de aandacht
vestigen, op een aantal belangrijke fa
cetten:
-Door het achterblijven van de rea
lisering van de woningbouw op de plan
ning van 1970. reeds verwerkt in de
aanbiedingsbrief, was het niet mogelijk
een uitkering te krijgen uit het ge
meentefonds. wegens ongewoon bevol
kingsverloop.
Wij zouden gaarne geïnformeerd willen
worden over de oorzaken welke tot
dit achterblijven hebben geleid.
Wij nemen aan, dat hier geen sprake
is geweest van force-majeure, waar-
door misschien aanspraak gemaakt zou
kunnen worden op een uitkering wegens
een struktueel tekort, want dat is het
toch immers wel, MdV
-De uitkomst van de planning-aktivi-
teiten 1970 maakt ons voorzichtig
Wij zijn er van overtuigd, dat onze amb
tenaren zich volledig en optimaal in
zetten. Toch menen wij, dat het nood
zakelijk is te onderzoeken of in 1971
niet een nog efficiënter werkwijze mo
gelijk is.
In ae kommissie gemeentelijke perso
neelsvoorzieningen is uitdrukkelijk af
gesproken dat het raadgevend bureau
Berenschot de personeelsbezetting aan
een nadere studie zou onderwerpen.
Dit was een voorwaarde om reeds nu
over te gaan tot een personeelsuitbrei
ding
Gaarne vernemen wij in hoeverre dit
onderzoek is gevorderd
-Wij achten het van groot belang
MdV. dat de raad na ieder kwartaal
geïnformeerd wordt over de voortgang
van de bouw in de relatie tot de op
gestelde planning.
Wil uw college ons in deze zin een toe
zegging doen'?
-MdV, u stelt bij de opstelling van de
begroting rekening gehouden te hebben
met de prijsstijging, mede gezien de
ontwikkelingen van de laatste weken,
vragen wij ons af in welke mate reke
ning is gehouden met de prijsstijgingen
als gevolg van de prijsontwaarding en
waarop een en ander is gebaseerd.
-MaV, gezien de situatie van de be
groting is de beschikbaarstelling van
een werkkapitaal een dringende nood
zaak.
Op een desbetreffende vraag van de
P v.d A.-fractie in hun algemene be
schouwingen van het vorig ïaar werd
door uw college gesteld, dat het Pro-
vinciaal Bestuur afwijzend had beschikt.
Het stelt ons teleur, aat de aanbiedings
brief thans niet rept over dit kardinale
punt.
En dan nu, MdV, het begrotingstekort
zelf.
Als we uitgaan van de aanbiedings
brief dan denkt uw college het tekort
van f 163,500,- te financieren door te
beschikken over de saldi-reserven a
f 112,750,-- en de opbrengst van las
ten en rechten a f 50.750,--
Deze meeropbrengst denkt uw college
zich als volgt te verwerven:
1 f 16 050,-- door verhoging van le
ges en rechten Merkwaardigerwijs
neemt u dit al op in uw begro
ting zonder goedkeuring van de
raad.
Wij stellen voor, dat u deze
f 16 050,-- alsnog op de meer ge
bruikelijke wijze door middel van
een begrotingswijziging aan de or
de zult stellen.
2. f 6 700,-- aan opbrengst van rei
nigingsrechten.
Deze verhoging wordt door ons
niet gezien als een bestemmings
belasting, maar als een gedeelte
lijke bijdrage in de algemene mid
delen van de gemeente Op deze
grond kunnen wil ons met dit voor
stel verenigen, dus zonder te spre
ken over de meritus van deze
nieuwe verordening
3. f 2500,-- als opbrengst van de
verhoging van het aantal opcen
ten op de personele belasting. Ook
dit voorstel levert voor ons geen
probleem op. al kan men zich wel
afvragen, of voor een dergelijke
kleine post een belastingverno-
fing noodzakelijk is
25 500,-- als opbrengst van de
verhoging van de straat- en ri
oolbelasting Dit voorstel. MdV,
geeft ons wel problemen
Immers, uw voorstel impliceert
een verhoging van de lasten in het
licht van het reeds gestelde over
rip oorzaken van het begrotingste
kort, dan achten wij het alleszins
redelijk dat genoemd bedrag van
f 25.500,-- wordt gedragen door
de toekomstige bewoners
Om deze gedachten te kunnen realise
ren stellen wij voor, het rioolaansluit-
recht te verhogen i.p.v. de straat- en
rioolbelasting.
MdV, wij dienen n.l. niet te vergeten,
dat in de toekomst, misschien zelfs
in de nabije toekomst van 1971, de
bijdrage in de kosten van afvoer en ver
werking van rioolwater toch al zullen
stijgen. Dit mede gezien i.v.m de bij
drage aan de gemeente Amersfoort voor
de centrale installatie
Onnodige verhoging van straat- en n-
oolbelasting, in feite een bijdrage in de
algemene middelen, dient dan ook ver
meden te worden.
MdV, met deze algemene beschou
wingen stappen wij thans het nieuwe be
grotingsjaar binnen. Wij hopen, dat uw
college beleid zal willen voeren ineen
geest van openheid
Onze fractie zal u hierbij naar vermogen
steunen.
Woningbouw plan Rossenberg.
LEUSDEN - De heer W F H van
Spaendonck sprak namens de fraktie van
D'66 de volgende algemene beschouwing
uit betreffende de begrotingen van de
eiieente Leusden over 1971:
MdV, bij de behandeling van de be
groting 1971 willen wij op de eerste
plaats terugkijken op het afgelopen jaar.
In dit jaar hebben wij de voorzitter
van onze raad op een termijn van 14
dagen zien vertrekken en wij hebben
na vier maanden zijn plaats door u
zien innemen. De inspraak, die de raad
bij uw benoeming heeft gehad is mini
maal geweest. D'66 heeft een andere ge
dachte over de rol van de raad bij de
keuze van een burgemeester. Afgezien
echter van de ongelukkige procedure
zijn wij blij weer een voorzitter te
hebben.
MdV, als wij een burgemeester hadden
kunnen kiezen, dan zóu onze keus ge
weest zijn iemand die verder zou wil
len gaan op de door de heer Schneiders
ingeslagen weg
Daar onze kennismaking nauwelijks
drie weken oud is, kunnen wij alleen
de hoop uitspreken, dat u met wijsheid
de juiste koers zult kiezen voor onze
gemeente.
De beide wethouders hebben vier-
maanden naar beste vermogen de ge
meente bestuurd Drongen wij er in
onze beschouwingen van het vorig jaar
op aan, dat de wethouders hun eigen
portefeuilles zouden verdedigen, in net
burgemeesterloze tijdperk hebben wij
tot ons genoegen ervaren, dat zij mon
dig" zijn geworden.
MdV, bij de algemene beschouwingen
i.v.m. de vaststelling van de begroting
1971 willen wij een viertal hoofdza
ken aan de orde stellen
1. De openheid van het gemeentelijk
beleid
2 De regionale samenwerking in het
kader van het Eemland-orgaan.
3. Enige opmerkingen vari algemene
aard.
4. De financiële beschouwing.
1. MET BETREKKING TOT DE
OPENHEID VAN HET
GEMEENTELIJK BELEID.
Het besturen van onze gemeente wordt
steeds ingewikkelder, de problemen
steeds meer omvattend. Dit maakt het
nemen van verantwoorde beslissingen
steeds moeilijker Verantwoorde be-
sluitsvorming is alleen mogelijk als
alle aspecten tijdig erbij betrokken wor
den Het hoofd van de gemeente, de
raad, heeft hier haar eigen verantwoor
delijkheid, die zij niet kan delegeren
aan het college van B W. Het is
onjuist als de raad op korte termijn
beslissingen moet nemen over zaken,
die zij niet kan overzien.
In dit verband willen wij wederom met
klem protesteren tegen de absurt kor
te tijd gelegen tussen het aanbieden
van de begroting en de behandeling
ervan.
Reeds bij de aanbieding in 1969 hebben
wij deze bezwaren met klem aan de
orde gesteld. Wij willen derhalve reeds
nu erop wijzen, dat een dergelijke kor
te behandelingstermijn van de volgen
de begroting voor onze fractie, die,
zoals u weet, in nauw overleg met scha-
duwfractie en werkgroepen haar stand
punten bepaalt, onaanvaardbaar zal zijn.
Een periode van zes weken is ons in
ziens het absolute minimum
Informatie en openheid van B W
ten opzichte van de raad is noodzake
lijk daar anders de raad een mario
netten-college dreigt te worden
Evenzo is informatie en openheid van
het gemeentebestuur ten opzichte van de
bevolking nodig
Onze fractie heeft gesteund door
enkele andere fracties, bij herhaling ge
pleit voor openbaarheid van de kom
missie-vergaderingen als regel.
Helaas achtte tot dusverre ,,de zwij
gende meerderheid" (ja. rechts van
MdVJ (De wethouders worden hier be
doeld -red-) de openbaarheid bij uit
zondering voldoende.
Nog steeds echter heerst bij de bur
gerij de mening bij het gemeentebestuur
niet voldoende gehoor te krijgen.
Dit komt omdat het alleen informeren
via voorlichtingsavonden niet voldoen
via voorlichtingsavonden niet voldoende
is.
Het is van essentieel belang dat de
burger weet, dat naar zijn stem ge
luisterd wordt en zijn inbreng verwerkt
Dit laatste kan evenwel alleen indien men
in een vroeg stadium bij de besluitvor
ming betrokken wordt
De openbare kommissie-vergadering,
waarbij de bewoners van de Roo van
Alderweereltlaan waren uitgenodigd en
waarbij zij een volledig uitgewerkt plan
kregen voorgezet, was daarom niet zin
vol
De hearing over de groenvoorziening
in Leusden-Zuid was dat wel.
De door u aangekondigde enquetes, jui
chen wij zeer toe Ook dit achten wij
en juiste en doelmatige vorm van in
spraak aangenomen dat rekening ge
houden wordt met wensen en verlangens
van geenquèteerden.
Bijzondere aandacht vragen wij op dit
punt nog voor de voorbereiding van de
nieuwe stedebouwkundige plannen
Het komt ons zeer gewenst voor, dat
zowel diverse'maatschappelijke groepe
ringen, als een brede kring van de be
volking bij de opstelling van het pro
gramma van eisen betrokken wordt.
Het planologische overheidsbeleid
grijpt diep in net levensmilieu van de
mens in
Inspraak van de bevolking kan een
belangrijke bijdrage betekenen voor de
kwaliteit van dit overheidsbeleid. Naast
sociaal-wetenschappelijk onderzoek kan
inspraak een belangrijk middel zijn om
de behoeften en de toekomstverwachtin
gen van de bevolking te peilen.
Tot dusver zijn vrijwel alle plannen
voorbereid op grond van artikel 19 van
de wet op de ruimtelijke ordening Aan
inspraak is bij deze procedure formeel
geen plaats ingeruimd. Onze fractie is
er sterk van geporteerd, dat zoveel
mogelijk de normale procedure bij de
voorbereiding van bestemmingsplannen
wordt gevolgd. Nadere uiteenzetting van
de beleidsfilosofie van uw college op
dit punt stellen wij zeer op prijs Wij
hebben in deze ernstige bezwaren te
gen het gestelde in uw aanbiedingsbrief.
MdV, het voorgaande samenvattend
willen wij aandringen op een welover
wogen, open bele;d waarin zowel raads
leden als betrokkenen tijdig kunnen be
slissen resp advisern.
Gaarne vernemen wij, of uw college
deze stelling onderschrijft en in de ko
mende jaren in deze geest wil hande
len
2. Met betrekking tot de regionale
samenwerking in het kader van het
Eemland-orgaan
MdV, in onze tijd van schaalvergro
ting is het niet meer mogelijk de ge
meentelijke problemen te isoleren van
een breaer ruimtelijk kader. Uw col -
lege wil de samenwerking in Eemland-
verband intensiveren
LEUSDEN - Voor de fraktie van de
AR sprak de heer H. R. van Maanen
de algemene beschouwingen uit over
de begrotingen 1971. Hij zei het volgen
de:
Namens de A.R.-fractie wil ik gaarne
van de gelegenheid gebruik maken om
een korte algemene beschouwing te hou
den.
Ik betreur het dat deze begroting in
deze korte periode behandeld moest wor
den. Hoewel vorig jaar reeds door de
raad werd aangedrongen op een behande
ling na aanbieding van de begroting
op een termijn van 6 a 8 weken, heeft
het College thans na diverse opmerkin
gen door de Raad, toch weer de Raad
voor een voldongen feit geplaatst en
deze termijn teruggebracht tot ±4 we
ken.
Terecht merkt U op dat de begro
tingspositie over 1971 moeilijk is in
verband met de in 1970 getroffen per
soneelsvoorzieningen en het achterblij
ven van de planning voor de woningbouw.
Dit kost de gemeente een bedrag van
f 37.000,-- zoals U dit in Uw aan
bevelingsbrief van 1970 in het voor
uitzicht stelde n.l. het Besluit Verfij
ning Algemene Uitkering Ongewoon Be
volkingsverloop. De extra personeels
kosten voortvloeiende uit de sterke groei
van onze gemeente drukken extra zwaar
op deze begroting. Zowel in 1970 als nu
in de aanbevelingsbrief spreekt U uit
dat het zeer wenselijk zou zijn dat het
Rijk aan de gemeenten in disproportio
nele groei en gelegen in stadsgewesten
een extra bijdrage uit het Gemeente
fonds zou toekennen. Dit noem ik een
zeer zachte opmerking. Ik wil hier
stellen dat het noodzakelijk is en dat
het Rijk m.i. verplicht is dit te doen.
Wij zitten hier in Leusden met een
opgelegde taak, die wij moeten ver
vullen n.l. uitbreiding en woongelegen
heid scheppen ten behoeve van onze
landsbevolking. Ik zou het College in
overweging willen geven in Den Haag
maar eens aan de bel te trekken, en
hen mede te delen dat diverse fracties
in de Raad deze houding niet langer ac-
ders enkele gemeenten wel een bijdrage
voor deze groei krijgen. Het gaat m.i.
niet op (en dit heb ik vorig jaar reeds
gesteld!) om onze bewoners door middel
van verhogingen van diverse rechten
en belastingen de lasten van een snel
le uitbreiding te laten dragen. Deze
begroting wordt nu sluitend gemaakt
door verhoging van diverse rechten en
belastingen.
Mijnheer de Voorzitter ik ben zo vrij
geweest dit thans met enkele cijfers
aan te vullen. N.l. wat deze verho
gingen voor de bewoners betekenen.
VERHOGING
REINIGINGSRECHTEN.
Oude tarief f 30.-- voor 2 emmers
per jaar. Voorgesteld nieuwe tarief f 32.-
rechten per jaar per week 2 zak
ken a f 0.14 52 x 0,14 f 14,56
Totale kosten derhalve: 32.-- 14,56
f 46,56 per jaar als last voor een be
woner Dit is een kostenstijging van
ruim 50%, bij een verminderd dienst
betoon
Straat- en rioolbelasting
Jaar: 1969, ongeb. 0,41, geb 1,99, str -
bel 19,93, rioolbei 43,78. totaal 63,71
Jaar: 1970, ongeb. 0,81, geb 2,49, str -
bel. 47,40, rioolbei 54.78. totaal 102,18
Jaar: 1971, straatbel 64,84, noolbel.
57.24. totaal 122.11
Vragen door de raad: Waar blijft de
wegennota?
