P.v.d.A.: „Keiharde meerjarenplanning" zonder
financieringsmiddelen is wassen neus
r
r
VRIJDAG 17 DECEMBER 1971
«Iniui oaaxhil olloan Ha anm mlcc
Een jaar geleden hebben wij onze
algemene beschouwing geopend meteen
verklaring van het woord „polis".
Hieruit is ons woord „politiek" ont
staan. Het lijkt nuttig er thans op te
vijzen, dat het in de politiek gaat om
een drietal hoofdzaken, t.w. macht,
streven naar macht en opvattingen t.a.v.
de maatschappij. In een democratisch
bestel als het onze, dat een pluralis
tisch staatkundig stelsel is, zijn meer
dere groepen met elkaar ineen machts
strijd gewikkeld. In onze raad treden
deze op als fracties. Zij zijn als zoda
nig de exponenten van de plaatselijke
politieke groeperingen wier naam zij
dragen. Voor zover zij in het college
van b. en w. zijn vertegenwoordigd,
dragen zij extra verantwoordelijkheid,
maar allen tesamen zijn zij aanspra
kelijk als beleidscontrolerende en be-
leidlegaliserende gemeenteraad. He
laas raakt het beleidvormende karak
ter van de raad steeds meer op de ach
tergrond.
Als tweede uitgangspunt willen wij -
evenals in voorgaande jaren - ons ba
seren op het feit, dat het gemeentelijk
bandelen in belangrijke mate wordt be-
i door de politiek der regering. Wij
stelden reeds eerder, dat in hoofdzaak
de inkomsten der gemeenten door de
rijksoverheid worden vastgesteld, ter-
vijl de raad zich over de uitgaven moet
aitspreken. Zoals gebruikelijk bij
„herwaardering van taken" legt de re
dering in de eerste plaats de finan
ciële mogelijkheden van de gemeenten
terder aan banden. In haar memoran
dum „Orde op zaken" heeft de Vereni
ging van Nederlandse Gemeenten dan
ook gesteld, dat het onverantwoord zou
lijn de lagere overheden nog een perio
de met onvoldoende financiële moge
lijkheden aan de gemeentelijke proble
men te laten sleutelen. Dit zou het ver
trouwen van de bevolking in het eigen
plaatselijk bestuur schokken en be
stuurders de moed ontnemen hun taak
en verantwoordelijkheid te dragen.
Beide uitgangspunten combinerend
moeten wij stellen, dat de plaatselijke
politieke groeperingen ook een eigen
rerantwoordelijkheid hebben t.o.v hun
landelijke partij, voor zover deze als
regeringspartner optreedt. In plaats
biervan moeten wij echter veelal een
lekere afhankelijkheid vasstellen van
plaatselijke partij-afdelingen van
bun landelijke organisatie. Hierdoor
wordt in feite de bewegingsvrijheid van
menig college van b. en w. onnodig
rerder beknot. Wij menen, dat zulks
ook in Leusden het geval is.
bere beschouwing welke wij een jaar
geleden moesten houden, achten wij
door de zoeven genoemde cijfers meer
dan gemotiveerd.
In de voorliggende begroting is geen
enkele kapitaalsuitgave voorzien voor
complementaire voorzieningen, ver
band houdende met de groei van het in
woneraantal. Wat dat betreft moeten wij
nogmaals met nadruk Uw aandacht vra
gen voor onze uitspraak van een jaar
geleden, dat het grote kernprobleem,
waarvoor de gemeente is gesteld, niet
kan worden opgelost, n.l. dit:
Het realiseren van een relatief gro
te tot zeer grote uitbreiding van de
woonfunctie op zodanige wijze, dat
andere functies en belangen daardoor
niet worden geschaad.
WERKKAPITAAL
NOODZAKELIJK
BEGROTINGSPOSITIE
fl'l! I
Met U zijn wij van mening, dat de
begroting 1972 een relatief gunstiger
beeld vertoont ten opzichte van het
dienstjaar 1971. Merkwaardigerwijze
komt U tot deze conclusie door alleen
te kijken naar het komende jaar en blijft
een vergelijking achterwege. Daaren
tegen is het onze mening, dat toetsing
van de te behandelen begroting slechts
mogelijk is aan de hand van de erva
ringen in het lopende dienstjaar.
De enige vergelijking die U maakt is
ie vermelding van het begrotingstekort
1971 ad f42.370,- tegenover dat voor
1972 ad fll 375,- Voor dit bedrag is
overigens geheel ten onrechte reeds
ren dekkingsmiddel in de begrotingop-
jevoerd door middel van verhoging der
reinigingsrechten. Het eerstgenoemde
bedrag is evenwel volstrekt onjuist: in
Ie primitieve begroting met de daar
"i
onlosmakelijk verbonden begro
tingswijzigingen zat alleen al een gat
ran f 112.750,- dat vanuit de saldi-re-
serve voor de scholenbouw zou moeten
worden uitgetrokken. Rekeninghoudend
net de toegepaste begrotingsgymnas-
tiek en de redelijkerwijze te verwachten
verdere uitgaven, spraken wij de ver
wachting uit, dat het uiteindelijk tekort
wel een kwart millioengulden zou be
iragen. Helaas, Mijnheer de Voorzit-
is onze prognose nu al waar ge
naakt: bijgewerkt t/m de 58ste begro
tingswijziging geeft de gewone dienst
su al een tekort aan van ca. f302 000,-.
Vóór het afsluiten van het lopende
lienstjaar kunnen nog verdere tegen
vallers worden verwacht, terwijl an-
ierzijds ruimte vrijkomt wegens be
narde rente op de sterk vertraagde
scholenbouw.
Het spijt ons bijzonder, dat de Wegen-
»ta nog niet is vastgesteld, waardoor
ïu slechts een incomplete begrotings
behandeling mogelijk is. In dit ver-
tand wijzen wij erop, dat de „Discus-
ie-nota Wegen" reeds op 3 decem-
ter 1970 aan de Raad is aangeboden.
J de beschrijvingsbrief bij de begro
ting 1971 zegt U hierover:
Of en in hoeverre de in deze nota
enoemde investeringen in een bepaald
sar zullen worden gerealiseerd, hangt
van DE UITEINDELIJKE WEGEN-
M)TA, ZOALS DEZE NA DE BEHAN
DELING VAN DE DISCUSSIENOTA ZAL
Ï0RDEN VASTGESTELD".
Dit lijkt een waarheid als een koe,
aaar:
de discussie-nota is nog steeds niet
besproken, noch in een openbare
contactbijeenkomst met de zeer vele
belanghebbenden, noch in de Raad;
is het nu kennelijk Uw bedoeling de
discussie-nota Wegen als Beleids
nota te hanteren. Hiervoor zult U
rich mogelijk beroepen optijds
gebrek. Voor onze fractie is deze
gang van zaken echter niet aan
vaardbaar.
Maar Mijnheer de Voorzitter, ons
«palend tot de financiële mogelijk-
«den in 1972 kunnen wij wel meegaan
vet Uw prognose in de staat O, vol-
ens welke het tekort over het dienst
er 1971, aangevuld met een bijdrage
wegenreconstructie, de saldi-re-
«rve tot beneden de f400.000,- zal
ken dalen, nadat deze «op 1 januari
fll de record-hoogte van f 945.189,37
«reikte. De huidige saldi-reserve lijkt
°g een heel bedrag, ware het niet dat
ïk deze onderhevig is aan de voort
ellende muntontwaarding. De som
De Staat van te verwachten inves
teringen gaf verleden jaar voor 1972
een uitgave aan ten laste van de gewo
ne dienst van f248.650,- terwijl dit
bedrag nu is teruggedraaid tot
f72.880,-. Als deze vergelijking tussen
de begrotingen voor 1971 en 1972
wordt gemaakt - en zulks is een nood
zaak - dan zijn wij bij voortduring met
grote zorg vervuld yoor de naaste toe
komst. Wij begrijpen niet waarom het
College nog steeds niet heeft kunnen
komen tot een strict zakelijke benade
ring van het indringende financierings
probleem onzer stadsuitleg.
Gelukkig is U wel realistisch met de
opmerking, dat ookde financiering van
kapitaalswerken, welke via het Grond
bedrijf zou dienen plaats te vinden,
moeilijkheden oplevert. Met name het
Fonds Stadsuitleg zal immers vooreen
niet onaanzienlijk deel „voorlopig" ge
bruikt moeten worden voor de aankoop
van gronden voor de verdere uitbouw
der gemeente.
Een werkkapitaal zou zeer noodzake
lijk zijn. Wij hebben hierop al eerder
gewezen. Een jaar geleden ging U niet
nader op deze materie in. Bij ons be
staat derhalve de indruk dat Uwer
zijds onvoldoende vechtlust - met min
der kan het niet - aan de dag wordt ge
legd om een dergelijk financieel stoot-
blok in handen te krijgen.
De door U beoogde „Keiharde meer-
''"jareapïanning" is een.noodzaak. Maar
zonder, voldoende financieringsmidde
len (vreemd werkkapitaal plus beschei
den eigen middelen) is deze een wassen
neus. Dit blijkt al uit hetgeen wij zoeven
zeiden. Daarom kan de planning-op-
termijn niet meer zijn dan een verlang
lijstje, waarvan de prioriteit van jaar
tot jaar opnieuw zal moeten worden
vastgesteld. Overigens is zulks geen
reden om deze termijn-planning dan
maar achterwege te laten. In dit licht
bezien is de vermelding van toekom
stige sportieve voorzieningen van wei
nig meer dan symbolische betekenis.
Wij moeten erop wijzen, dat van de
stichtingskosten van het zwembad aan
de Bavoortseweg nog steeds een bedrag
van f525.000,- niet is gedekt door de
algemene dienst der gemeente Hoe kun
nen wij serieus denken aan uitbreiding
van het zwembad zolang deze zware
„zwevende" post nog niet is wegge
werkt? De gewone dienst noch grond
bedrijf kunnen zelfs maar de daaruit
voortvloeiende rentelast op zich nemen.
Daarom is dit bedrag in 1968 ten laste
van complex Rozendaal 1 gebracht,
maar wordt de rente gedekt door aan
wending van een gedeelte der Reserve
Ontsluiting Industrieterrein Pon N.V.
i
i
i
ALGEMENE VOORZIENINGEN
LOPEN ERNSTIG GEVAAR
toch met nieuwe dekkingsvoorstellen
zal komen. Terwille van de duidelijk
heid vragen wij U reeds nu hierover
Uw inzichten kenbaar te maken.
GRONDBEDRIJF
Het Grondbedrijf speelt in de hui
dige ontwikkelingsfase van Leusden
een nog grotere rol dan normaliter
toch al het geval zou zijn geweest De
financiële verhouding tussen Rijk en
Gemeenten laat veel te wensen over.
Hierdoor moet ook onze gemeente
trachten op andere wijze dan voor
zien in de Financiële Verhoudingswet
te komen tot een zo breed mogelijk in-
komstenpeil Het Grondbedrijf lijkt
daartoe het aangewezen middel. Dat
betekent, dat gestreefd wordt naar het
verwerven van zoveel mogelijk fi
nancieringsmiddelen. Een zo hoog mo
gelijke grondprijs is hiervan het di
recte resultaat.
Wij trekken hieruit twee algemene
conclusies
a) Het Leusdense grondprijsbeleid
blijkt een dienende rol te spelen
in het totale financiële beleid der
gemeente;
b) het plaatselijke stedebouwkundig
en grondprijsbeleid blijkt een dui
delijke opwaartse druk uit te oefe
nen op de stichtingskosten van bouw
werken.
Bij de conclusie sub b) willen wij
opmerken, dat mede door het ontbreken
van voldoende eigen financieringsmid
delen er een buitensporig hoge rente
last ontstaat voor aankoop en bouwrijp-
maken van gronden, waardoor de op
waartse prijsdruk nog verder wordt
verstrekt.
Om vast te stellen welke dienende
rol het Grondbedrijf in de laatste ja
ren heeft kunnen vervullen is het nodig
VERHOGING REINIGINGS-
RECHTEN TEN ONRECHTE
REEDS ALS DEKKINGSMIDDELJ
I
J
GEBRUIKT..
de rekening-uitkomsten van de drie
laatst bekende jaren als volgt samen te
vatten:
LEUSDEN - Namens de PvdA
sprak de heer J. C. Th. Kuijpers
de algemene beschouwing uit op
de gemeentebegroting 1972. Hoe
wel het een zeer uitgebreide
toespraak werd, hebben wij toch
gemeend deze in haar geheel
(onverkort) op te moeten nemen.
ding tussen wonen en werken zou kun
nen verbeteren. Op haar beurt heeft
zulks een gunstige uitwerking op de
verkoop van grond aan particulieren
Aansluitend aan deze conclusies
moeten wij wijzen naar twee nieuwe
projecten welke in uitvoering zijn ge
nomen, n.l. De Wetering en Groenhou
ten.
Voor eerstgenoemd plan is voor 1972
een nadelig saldo geraamd van
f73.805,-. Wij nemen aan, dat de ra
ming heeft plaatsgevonden vóór een be
kende priesterlijke uitspraak en zullen
derhalve gaarne van U vernemen of door
U in het uitzicht gestelde beleidsombui
ging in de richting van meer sociale wo
ningbouw daadwerkelijk consequenties
heeft voor deze raming. Vastgesteld zij,
dat het nadelig saldo voor f62.599,-be
staat uit rentelasten.
Het beginnende project Groenhouten
zal volgens raming in 1972 een nadelig
saldo van f81 827,-opleveren, waarvan
alleen al aan rentelasten f70.458,-.
Uit deze twee ramingen blijkt duide
lijk, dat het tekort aan eigen financie
ringsmiddelen leidt tot krachtige op
waartse prijsdruk.
ri)ib3 nev n9iuJuovh ssusmmfi
RCSCRVCS CRONneCORiar na afloop varr. hot dienstjaar
Algomono reserve
Reoorvo nadelige verschillen
Ros. nneropbr'-nqst arondverVopen
Ros. exploitatlo-overschotten
Ror.ervo bnuuri Jpmnkon
Ros. ontsluiting industrieterroin
Pon N.V.
19b7
(Lsd. plus St.b.)
61.215,71
43.343,81
276.496,44
91.813,41
9.680,—
f. 518.032.79
f .1.000.582,16
f. 75.905,15
f. 65.434,22
f. 585.851,08
f. 91.013,41
f. -,
f. 904.907.0B
f.1.724.000,54
Uit dit overzicht blijkt een toene
ming van de eigen financieringsmid
delen met f723 418,78. Hiervan neemt
de Pon-reserve maar liefst f 386.964,29
voor haar rekening, terwijl de reser
ve meeropbrengst grondverkopen met
f319.364,64 steeg. Dit laatste komt
neer op een gemiddeld winstcijfer van
ca. f 106.500,- per jaar. Hierbij zij
opgemerkt, dat in genoemde periode
geen enkel complex werd afgerekend,
zodat het berekende voorlopige resul
taat nog aan stijging onderhevig zal
blijken te zijn.
Bedacht dient voorts te worden, dat
de ontwikkeling van de reserve meer
opbrengst is geremd door tussentijdse
besteding uit deze reserve voor „bij
zondere doeleinden"
Om een inzicht te krijgen in de op
tredende renteverliezen kan worden op
gesteld een
i
i
i
i
ZONDER WEG EN NOTA
INCOMPLETE BEGROTINGS
BEHANDELING
Uit de toeneming van de Pon-reserve
moge mede het belang van verantwoorde
ïndrust-rievestiging blijken.
Tenslotte menen wij te hebben aan
getoond, dat via de toeneming van de
reserve meeropbrengst grondverkopen
een feitelijke bijdrage wordt verkregen
in het totale financieringspatroon. He
laas moeten de aldus verkregen midde
len geheel worden aangewend voor de
0VCR2ICHT CXPinirATIE-SALOI.
Norlolig ex~] o* tatio-r.
ildo rokt-ning 1969
n 970
r.ininq 1971
197?
222.551,54 (incl. Stoutenburg)
85.933,47
Een interessant aspect hiervan is,
dat de nieuwe bewoners nog steeds
geen bijdrage leveren in de stichtings
kosten van het zwembad. Bij een meer
harmonische uitbouw der gemeente zou
zulks wel het geval zijn geweest.
Het begrotingsbeeld voor 1972 wordt
goeddeels bepaald door:
a) het drastisch terugdringen van ka
pitaalswerken, waarvan de lasten
op rekening komen van de algeme
ne dienst,
b) een verfijningsuitkering terzake van
ongewoon bevolkingsverloofc ad
f157 500,-.
Als derde interessante factor noe
men wij de o i. zeer dubieuze post on
der volgno. 67 waariq een ontvangst
wordt geraamd van f67 150,- als leges
voor de bouw van 170 Eurowoningen.
Het is veelzeggend, dat de begroting
van het Grondbedrijf met de verkoop
van 170 kavels geen enkele rekening
houdt. Op dit moment wil onze frac
tie duidelijk stellen, dat indien t z t.
een nieuw contract met Eurowoningen
N.V. voor de bouw van deze woningen
aan de orde zou komen, de voorziene
inkomstenpost van f67.150,- bij de
overwegingen geen enkele rol mag
spelen.
Mede gezien de ervaringen in de af
gelopen jaren verwachten wij, dat inde
loop van het dienstjaar 1972 geleidelijk-
aan tekorten zullen optreden, welke niet
gecompenseerd kunnen worden door be
spaarde rente op kapitaalsuitgaven,
doodeenvoudig omdat de weinige kapi
taalswerken welke zijn voorzien - en
dus absoluut noodzakelijk zijn - niet
meer uitgesteld kunnen worden. Zonder
bepaalde suggesties te willen doen,
achten wij het niet uitgesloten dat Uw
College daarom in de loop van 1972
Hjorin participr-ert comilcx
1969 rofcaninq
1970 rekening
1971 raming
1972 rHninq
Totaal over vier joar:
CONCLUSIES:
1) Over de dienstjaren 1969 en 1971
is Rozendaal volgens rekening/ra
ming aansprakelijk voor globaal 50%
van het nadelig exploitatie-saldo; voor
het dienstjaar 1972 bedraagt het ra
mingspercentage ca 30.
2) Het accumulatieve nadelig saldo
van Rozendaal 1 blokkeert schaars geld
en maakt uitsluitend dure woningbouw
mogelijk. Het negatieve saldo bestaat
voor ca 85% uit rentelasten en heeft
soms betrekking op 295 783 m2 (on
verkocht)
3) Aangezien de negatieve exploita-
tie-saldi op de boekwaarde der gronden
moeten worden bijgeschreven, betekent
zulks een voortdurend extra stijgende
grondprijs, in aanvulling op de voort
gaande geldontwaarding.
4) De noodzakelijke aankoop van
gronden en opstallen der N V.E.P U.
legt een zware last op het grondbe
drijf Een bestemmingsplan zou hier
voor met voorrang dienen te worden
vastgesteld, ook al daar dit werkgele-
genheidsgebied de ontwrichte verhou-
f. 285.516,08
r. 378.076,77.
Ro7anda.il I
(Curouoningan)
f. 106.052,21
f. 3.084,37
f. 132.139,10
f. 106.178,—
f. 347.453,68
Hot RuIop Veld
C.l'.U.)
P.M.
f. 166.838.—
f. 166.838,—
Op blz. 22 onder IV-1 wordt het
zelfde gezegd van de dure bouw in
Centrum. Op blz. 14 onder Illb wordt
het „hoe" en „waarom" ietwat nader
belicht:
„Er zal voor gezorgd dienen te wor
den, dat de totale eerste fase financi-
eel-economisch gezond uitvoerbaar
blijft, terwijl tevens een zo POSI
TIEF mogelijke aanzet dient te wor
den geschapen voor de volgende fasen".
Op blz. 15 wordt onder I1I-2 gezegd:
„Economisch gezien zullen er aan
vaardbare grondprijzen moeten worden
bepaald, waarin echter een zodanige
bijdrage moet zijn begrepen, dat het
scheppen van een woon- en leefklimaat
OP HOOG NIVEAU MOGELIJK
WORDT"
Mijnheer de Voorzitter, deze drie ci
taten vormen kennelijk de geloofsbelij
denis van het College t.z.v. de woning
bouw. Zij is naar onze overtuiging
a-sociaal.
Uw College zegt in feite tot een slui
tende grondexplosie te willen komen
door de bouw van zoveel mogelijk duur
dere en dure woningen. Het aldus ont
stane eenzijdige woonklimaat noemt U
„positief". Bij dit systeem komen op
de grondprijs allerhande heffingen om
de tekorten op de bovenwijkse voorzie
ningen te dekken, waardoor de exploi
tatie van de uitbreidingen alsnog slui
tend kan worden gemaakt. Bij woning-
wetbouw zijn dergelijke „toeslagen"
in veel mindere mate mogelijk en dus
moet deze bouw worden geweerd, al
thans beperkt. Als bijkomend voordeel
ziet het College blijkbaar dat het „hoge
niveau van wonen en leven" niet wordt
aangetast.
Voor onze echte Leusdenaren-veel
al jonge echtparen - die op een woning
wetwoning zijn aangewezen, is door de
ze politiek inmiddels een noodsituatie
ontstaan Daarvoor heeft U een oplos
sing Bij eerdere gelegenheden heeft U
duidelijk gesteld, dat deze mensen maar
een goedkoop flatje in Amersfoort moe
ten zien te krijgen. De duurdere Amers-
foorters zijn als tegenhanger hier wel
kom
Wij vragen u thans dit punt nogmaals
ondubbelzinnig toe te willen lichten. Van
uw antwoord hangt in overwegende mate
de stellingname van onze fractie af ten
opzichte van het door uw college ge
voerde beleid, zoals dit cijfermatig
in de aan de orde zijnde begrotingen is
verwerkt.
U stelt in de beschrijvingsbrief:
„Ook de woningbouw in ons land
geeft reden tot ongerustheid, nu in de
laatste jaren de bouwprijzen steeds
duidelijker uitlopen op de stijging
van de inkomens. Met name bij de wo
ningbouw heeft dit verschijnsel tot ge
volg dat de lagere inkomensgroepen de
huurprijzen niet of nauwelijks kunnen
opbrengen, waardoor slechts doorstro
ming soulaas kan bieden".
Wat de doorstroming betreft moeten
wij opmerken dat er maar zeer weinig
goedkope woningen beschikbaar zijn. Er
valt dus maar heel weinig door te stro
men. Overigens heeft het lang geduurd
voor U op onze suggestie de Minister
heeft verzocht de bescheiden mogelijk
heden van de Doorstromingsverorde
ning ietwat te mogen verruimen.
Zolang bovendien van de zijde van
het college geen poging wordt onder
nomen om de gedwongen doorstromin
gen bij verordening vast te stellen,
zoals in meerdere gemeenten in ons
land reeds het geval is, hebben wij in
uw streven tot doorstroming weinig
vertrouwen.
U wilt blijkens de beschrijvings
brief de grondprijzen van de woning
wetwoningen niet verlagen door een
zwaardere belasting van de grond
prijzen in de premiesector Maar wat
gebeurt er nu?
Wij komen terug op de veelbespro
ken 56 woningwetwoningen in plan Ros
senberg, en verwijzen U naar de resul
taten, resp. verwachtingen, van het
Grondbedrijf t.a.v. dit plan.
Het volgende overzicht is mogelijk
van de exploitatie-saldi:
voordoliq: nadello:
1969 rnkpnlng f. 51,567,87
1970 r"Uonlng f. 83.500,10
1971 raming f, 10.563,24
1972 raming f. 24.594,
VERKAPTE SUBSIDIES
NIET MEER GEVEN
stadsuitleg. Het is derhalve niet mo
gelijk - althans voor afzienbare tijd -
deze reserve te besteden voor bijdra
gen a fonds perdu voor complemen
taire voorzieningen, zoals sportaccom
modatie, gemeenschapshuis, enz. An
derzijds blijkt uit de gemeentebegro
ting dat ook deze niet in staat is zelfs
maar enige kapitaallast voor deze voor
zieningen te dragen.
Wij achten hiermede het verband te
hebben aangetoond voor het achterwege
blijven van uitgaveramingen voor ge
noemde doeleinden.
Gezien het zeer grote belang van het
grondbedrijf voor de ontwikkeling on
zer gemeente zal onze fractie voor
taan iedere transactie van het grond
bedrijf met de grootst mogelijke at
tentie begeleiden.
VOLKSHUISVESTING
Het lijkt nog maar kort geleden dat
een nieuwe burgemeester triomfante
lijk kwam vertellen, ontdekt te hebben
hoe belangrijk het is dat de mensen kun
nen wonen Inderdaad is er in deze ge
meente gebouwd. De vraag is echter of
de juiste woningen om de juiste tijd
werden, resp. worden gebouwd. In dit
verband wijzen wij op het gestelde op
blz 5 van de Discussie-nota eerste
fase, waarin onder II-2 wordt gezegd:
„Dit toont aan dat in Leusden/Zuid
de wat betere (duurdere) bebouwing
wordt aangetroffen, hetgeen van PO
SITIEVE invloed is op de naam van
Leusden als woongemeenschap"
WONINGBOUWBELEID
IS A SOCIAAL
Per saldo wordt dus over vier jaren
een netto batig saldo verwacht van
f 67.169,47 Waarom desondanks deka-
velprijs dezer woningen op te voeren
van f4.625,- excl. BTW (rekening
Grondbedrijf 1970) tot f8 267,84 incl.
BTW? Dit laatste komt neer op f45.32
per m2. Natuurlijk om tot een zo goed
mogelijke grondexploitatie te komen.
De consequentie is een huurverhoging
met ca. f20,- per maand
Bezien wij voorts de verkoop in 1970
van 1464 m2 grond aandeSt. SintGeer-
trudishof in hetzelfde complex tegen
KOSTPRIJS ad f29,88 excl BTW
Waarom moet dan voor andere sociale
woningboyw de grondprijs tot ver boven
deze kostprijs worden opgetrokken?
Recentelijk is grond verkocht aan de
St. Tehuis Demente Bejaarden tegen
KOSTPRIJS ad f31,25 excl BTW. On
zerzijds is hie; toe gaarne medewer
king verleend. Maar weer. Waarom ook
niet elders (hoewel vlabij) tegen kost
prijs verkocht in de sociale sector?
Gesteld kan worden, dat de grond
prijzen van o.a. woningwetwoningen
worden verhoogd om medewerking te
kunnen verlenen aan de bouw van een
ziekenhuis en bejaardenwoningen. Op
de voorgrond staat dan weer duide
lijk Uw streven om tot een zo best
mogelijke grondexploitatie te komen
Maar het zij U toegegeven: In de Dis
cussie-nota eerst fase heeft U er geen
doekjes om gewonden.
Het is derhalve bepaald niet juist wat
U zegt in de beschrijvingsbrief over
het onmatig oplopen van de bouwprij
zen, zeker niet als enige bepalende
factor. Minstens zo belangrijk is de
politiek van grondexploitatie van Uw
College. In deze politiek past het ook om
voor de 56 woningwet - woningen een toe
slag te leggen van f2.- per m2 voor het
Fonds Stadsuitleg. De directe slacht
offers van de stedebouw moeten er nog
voor betalen ook.
Mijnheer de Voorzitter, met het oog
op al dezeoverwegingen zal onze frac
tie in den vervolge slechts medewer
king verlenen aan grondprijscalcula
tie voor de woningwetbouw op basis van
werkelijke kostprijs, zoals ook voor an
dere sociale bouw het geval is geweest.
Indien anders zou worden beslist door
een raadsmeerderheid zal onze frac
tie een initiatief-voorstel indienen voor
een gemeentelijke huursubsidieveror
dening, waardoor het althans voor de
allerlaagstbetaalden mogelijk zou wor
den de goedkoopste woningwet-wonin
gen te betrekken in eigen gemeenten.
Wij prijzen ons gelukkig dat de po
gingen om de gehele regio in de eerste
gemeenteklasse onder te brengen thans
blijkbaar door het Samenwerkingsor
gaan Eemland worden ondernomen.
Ook zijn wij zeer ingenomen met de
plannen om tot oprichting van een wo
ningcorporatie te komen, en ook dat
b en w na vele aarzelingen zich toch
tot volledige medewerking bereid heb
ben verklaard. De nieuwe organisatie
zal zeker de bouwplannen willen af
stemmen op de vraag naar betaalbare
woningen, waardoor tevens een meer
aanvaardbaar niveau zal worden ver
kregen. Dit laatste zal naar wij hopen
ook in de hand worden gewerkt door de
uitkomsten van het woningbehoefte-on
derzoek van het E.T.I
COLLEGE BENADERT
RAADSGEBEUREN WAT AL
I TE GEMAKKELIJK
RELATIE GEMEENTE-
GEMEENTENAREN
Blijkens volgno. 112 van afd. 1 der
begroting wordt voor de kwartaalsge-
wijze uitgave van een gemeenteblad
een bedrae geraamd van f5.100,- Blij
kens in commissieverband gegeven in
formatie betreft het hier een voorbe
werkte uigave van Vermande Zonen
N V. te IJmuiden
Onze fractie heeft reeds jarenlang op
de uitgave van een dergelijk blad aan
gedrongen en is derhalve verheugd.dat
thans een raming hiervoor heeft plaats
gevonden. Niettemin vragen wij ons af
of de voorgestelde oplossing de beste
is. Wij moeten erop wijzen, dat thans
de plaatselijke nieuwsvoorziening aan
zienlijk verbeterd is. Het moet mogelijk
zijn hiervan gebruik te maken - bijv.
eenmaal per maand - op zodanige wij
ze, dat ieder postadres wordt bereikt.
Grotere actualiteit zou gepaard kunnen
gaan aan lagere kosten.
Het nieuwe medium zal ongetwijfeld
goede diensten kunnen bewijzen voor
het publiceren van gemeentelijke ver
ordening (tot nu toe een onontwikkeld
gebied) en ter toelichting vandeelplan-
nen als aanloop tot een persoonlijk con
tact met de geïnteresseerde gemeente-
naren door middel van hearings, con
tactbijeenkomsten. openbare commis
sievergaderingen, enz.
Niettemin moeten wij U zeggen
niet geheel gerust te zijn, de vrees
bestaat dat de gemeentelijke publi
citeit mede moet dienen om deze
contacten te voorkomen, althans
te beperken. Wat dit betreft wij
zen wij erop, dat dit jaar de public
relations van de gemeente onder
maats zijnverzorgd. Er is niet
meer dan één (minder goed ver
zorgde) openbare commissiever
gadering gehouden, hetgeen een
markante terugval is t.o.v. voor
gaande jaren.
De passiviteit die Uw College in dit
opzicht aan de dag heeft gelegd, heeft
geleid tot het stellen van uitgebreide
schriftelijke vragen in de vergadering
van 29 juli j.l. Destrekking van Uw ant
woord is geweest dat het beleid van
voorheen zou worden voortgezet Wij
moeten U zeggen op dit punt zeer
nieuwsgierig te zijn en dus gaarne be
reid te zijn tot assistentie door het no
dige in de toekomst zoveel mogelijk
in Uw herinnering levendig te houden
Het contact met de burgerij kan ook
worden bevorderd door gebruikmaking
van art. 61 van de Gemeentewet die de
mogelijkheid biedt in raadscommissies
ook met-raadsleden te benoemen Van
deze mogelijkheid is inmiddels op be
perkte schaal met groot succes gebruik
gemaakt. Wij menen, dat de reglemen
ten van orde van de besloten raadscom
missie thans ook opengebroken dienen
te worden.
In onze gemeente zullen naar onze
stellige overtuiging vele deskundigen
op vele vakgebieden wonen die gaarne
hun kennis aan het gemeentebelang
dienstbaar willen maken In hoge mate
geldt zulks voor de zaken van volks
huisvesting en ruimtelijke ordening
Openbare vergaderingen van de aldus
uitgebreide commissies zouden zeker
aan belang winnen. Daarnaast zou ook
de Raad een breder en (nog) deskun
diger informatie ontvangen
Hieraan dient meteen te worden toe
gevoegd, dat de huidige gang van zaken,
waarbij door middel van art 19 van de
Wet op de Ruimtelijke ordening in feite
bestemmingsplannen worden gereali
seerd, voor onze fractie niet meer ac
ceptabel is De tegenwoordige proce
dure, waarbij alleen de commissie
R.O. wordt geïnformeerd en gehoord is
naar onze overtuiging in strijd met de
meest elementaire demoratische op
vattingen, alsook in strijd met de geest
van de Wet op de R.O., die immers art.
19 slechts als een uitzonderingsmaat
regel kan hebben bedoeld. Wij moeten
dan ook nadrukkelijk vragen, dat a)
de bestemmingsplannen aanzienlijk
sneller dan tot nu toe het geval is,
worden voorbereid en b) toepassing
van art. 19 slechts plaats vindt na ac-
coordbevinding door de Raad.
De openbaarheid kan ook worden be
vorderd door op verschillende plaat
sen in de gemeente complete raads-
agenda's ter inzage te leggen.
Niet onvermeld mag blijven, dat het
contact van gemeentebestuur met Ro-
zendaalbewoners via de Groenstichting
uitstekend verloopt. Realiter menen wij
evenwel, dat dergelijke contacten via
wijkcommissies, voorlopig niet wel
haalbaar zijn. Op langere termijn zien
wij hiervoor echter uitstekende kansen.
Tenslotte mogen wij niet onvermeld
laten, dat de thans zitting hebbende Raad
een onvoldoende factor van public rela
tions is Wij menen, dat de Raacf qua
personele samenstelling geen afspie
geling is van de huidige bevolking. On
der deze omstandigheden zal het ver
trouwen in het functioneren van de ge
meentelijke democratie weinig ver
trouwen ontmoeten Het ware zeer
wenselijk geweest indien wettelijk zou
zijn voorzien in verkiezingen voor de
Raad halverwege de zeer lange zit
tingsduur; juist een snelgroeiende ge
meente heeft op alle terreinen goede
contacten naar buiten nodig. Het is deze
zijde van de medaille die wij ook nu
weer het College voor willen houden
Reeds meerdere malen hebben wij
onze uitgangspunten voor het subsidie
beleid uiteengezet. In het algemeen
moeten wij stellen, dat een verant
woord subsidiebeleid is gericht op de
bevordering van activiteiten die van we
zenlijk belang zijn voor de plaatselijke
samenleving en niet op de weg liggen
van de gemeente. De subsidiëring zal
afhankelijk moeten zijn van a) een ver
antwoord financieel beleid van de sub
sidie-aanvrager, b) een zodanige fi
nanciële positie, dat steun vereist is
en c) alle middelen zijn aangegrepen
om tot een maximale inkomstenwerving
te kornen. Al deze drie factoren zullen
niet alleen bepalend moeten zijn bij het
aanvragen van het subsidie, maar ook
bij eventuele jaarlijkse verlenging
hiervan.
Onze fractie is geen voorstander van
vaste subsudiering met relatief kleine
bedragen, b.v. niet groter dan f50,-
per jaar, zulks o.a met het oog op de
naar verhouding zeer zware admini
stratieve last. Het ware wenselijk de
bestaande mini-subsidies te beëindi
gen door een slotuitkering van b.v. een
vijfvoudig jaarsubsidie Terzake wijzen
Wij erop, dat het Gerechtshof te's-Gra-
venhage in een arrest van 23 juni
1971 heeft uitgesproken, dat op grond
van het fundamentele beginsel van
rechtszekerheid het de overheid niet
vrijstaat eenmaal toegekende subsidies
in te trekken, tenzij daarvoor zwaar
wichtige aan het algemeen belang ont
leende rechtvaardigheidsgronden be
staan
Naar onze mening dienen geen z.g.
verkapte subsidies meer te worden ge
geven zoals nu nog het geval is met de
sport en het jeugdwerk. De relaties tus
sen kosten van deze broodnodige acti
viteiten en het subsidiebedrag mogen
niet worden versluierd. Evenmin is on
ze fractie voorstander van een ge
meentelijke subsidieverordening. Wel
dient de Raad zich uit te sprken over
de uitgangspunten van het subsidiebe
leid en daarop te baseren interne richt
lijnen. Een twee jaar geleden plaats
gehad hebbende discussie zou in deze
zin moeten worden geconcretiseerd.
Terwille van de duidelijkheid hebben
wij ons beperkt tot een klein aantal
hoofdzaken. De hoop bestaat, dat de
verschillende fractiebeschouwingen el
kaar zullen aanvullen. Niettemin ver
dient het o.i. aanbeveling voor de toe
komst te bezien in hoeverre naast al
gemene beschouwingen niet afzonder
lijk commentaar mogelijk is op de be
grotingen van Grond-en Woningbedrijf
Bovendien zou het accent meer gelegd
kunnen worden op globale beschou
wingen van de begrotingshoofdstukken.
Het raadswerk dient beter gecoördi
neerd te worden. Naast de gebruikelijke
maandelijkse- vergadering zou een af
zonderlijke zitting mogelijk moeten
zijn, die b.v discussie- en beleidsno
ta's behandelt, alsmede de verschil
lende bestemmingsplannen. Het mag
niet voorkomen, dat deze plannen in
feite „achteraf" en dan nog zonder
discussie - zoals met het plan Rossen
berg het geval is geweest - worden
vastgesteld.
Ook het contact tussen College
en Raad zou beter kunnen zijn.
Laatstelijk ontwikkelt zich een
zeker contact via het Seniorencon
vent Maar dit blijft onvoldoende
zolang b en w. zich hecht verbon
den achten aan een raadsmeerder
heid op wier steun onvoorwaarde
lijk kan worden gerekend. Ener
zijds kan dit leiden tot een te grote
afstand tussen College en een cri-
tische raadsminderheid, waardoor
de wederzijdse positieve beïnvloe
ding wegvalt, of althans minimaal
blijft Anderzijds zijn er duidel'ijk
tekenen van een te gemakkelijke be
nadering van het raadsgebeuren
door het College. Zulks moet zeker
in de huidige belangrijke ontwikke
lingsfase van Leusden zeer onge
wenst worden geacht
De omstandigheid, dat het College
zich in de raadsvergaderingen laat ver
gezellen van een aantal personeelsle
den is bepaald niet in strijd met onze
opmerking over een te gemakkelijke be
nadering van de Raad.
GEMEENTEBLAD: JA,
MAAR NIET TEN KOSTE VAN
I KONTAKT TUSSEN BURGER
I
EN GEMEENTE
