(2)
Structuurschets bestuur
lijke indeling, concept
voorstel provincie Utrecht
brug 1972'
KAPPIE EN HET
GEHEIM VAN DE ZEEDRAAK
ALFA ROMEO
WIMEDO NV
Kapitein Rob: De schatten van de Esmeralda
Concept-voorstel structuurschets bestuurlijke
indeling provincie Utrecht dec. 1972
f^~
IAJNÜKRDAG 14 DECEMBER 1972
LEUSDER KR4NT
5
OlEMEI
MUIDEN
WEESP
OUOER
HUI2EI
AMSTElVEEl
HAARLEMMERMEER
BUSSUM
/NIGTE
lyVECHT
ABCOUDE
AALSMEI
PUTTEN
BUNSCHOTEl
UITHOORN
GRAVE LAND
LEIMUIDE l
plassengebied
116 000 Lu.
RIJNSATER
WOUOE
NiEUWVEEN'
.OOSDRECHT
eemland
201 000
ZEVENHOVEl
(HOEVEIAKEI
BHEUMELCI
BARNEVELO
'kockengei
KAMERIK
ÏGVELO
UTRECHT
BOOEGRAVEi
:herpen2E^I
.OEROEN
BOSKOOP
weidegebied
69000
RÉNSW*
RI£ BEPCEJ
iSf •iB'j'-A
ISCHOTI
WAOOINIVEEN
BUNNi
0RIE8RUGGEN
IJSSELSTEI
'SNELRE'
VEENENOAA',
.ESKOP
GOUDA
'WAT El
BENSCHOP
kNGBROE i
A. MOORDRECHT
IME RONGEN
POLSBROEi
RHENEN
GOUDEPAM,
iENINGEl
STOLWIJK
(e vERDINGC
BERKEh
IWOUDE
ISCHOONHOVEI
iMEiOE,
boeic;
CULCMBORG
BERGAMBAC"
OUDERKER
-.A/O IJSSEI
ammERSTOL,
Dealer voor Amersfoort e.o.
•Everard Meysterweg 54
Telef. 03490-18901
Mannekenpad 1
Telef. 03490-31170
lESTEREN
PPD -Utrecht Al -4670
Naar het oordeel van Gedeputeerde
Staten moet het Eemlandgebied met de
Gelderse gemeenten Nijkerk, Hoevela
ken en in bepaald opzicht Barneyeld,
evenals een groot deel van de heuvel
rug en het Valleigebied, dat voorname
lijk op Amersfoort als regionaal hoofd
centrum is gericht, gezien worden als
een gebied dat in belangrijke mate bij
de randstedelijke ontwikkeling betrok
ken is.
Uitgaande van het gegeven, dat in
het gebied tussen Gooi/Heuvelrug en
Veluwe één gewestelijke eenheid tot
stand dient te komen waarin Amers
foort en Veenendaal de meest belang
rijke regionale stedelijke kernen vor
men, kan de opneming van het Gelder
se Valleigebied (i.e. de kernen Ede en
Wageningen) een versterking betekenen
van de regionale centrumfunctie van
Veenendaal
De bufferzone (open verbindingszó-
ne) tussen Amersfoort Leusden en
Veenendaal loopt vanaf Woudenberg
(deels in het gebied van de heuvelrug)
via Scherpenzeel tot en metRenswoude
(beide laatsten behoren tot het Vallei-
gebied). Om een zo groot mogelijk
deel van het nog gave Heuvelrugge-
bied binnen één gewestelijke eenheid
onder te brengen, wil men het grond
gebied van Langbroek, Maarn, Doorn,
Leersum Amerongen en Rhenen bij
het gebied van het gewest Vallei (later
Eemgebied en Vallei) onderbrengen,
evenals dit het geval is met de gemeen
ten Woudenberg, Scherpenzeel en Rens-
woude.
Bij de provincie Gelderland is een
streekplan voor de Veluwe in voor
bereiding. Dat de Veluwe een zodanige
samenhang vertoont, dat de belangen
van dit gebied onder één noemer dienen
te worden gebracht zal geen tegen
spraak ontmoeten. Problematischer
vindt men of de aan de westkant van Gel
derland, deels tegen de Veluwe aange
legen gemeenten Barneveld en Ede,
met naar het westen gerichte relevan
te relaties, daarvan kunnen worden
losgemaakt.
De feitelijke situatie is, dat deze
gemeenten weliswaar een stuk van de
Veluwe omvatten, doch dat de hoofd
kernen daarin niet gelegen zijn. Omdat
het niet wenselijk geacht wordt dat een
gewest voor het gehele Eemlandgebied
en de ongedeelte Vallei, tevens wordt
betrokken bij de problematiek van een
deel van de Veluwe impliceert dit een
doorsnijding van de gemeenten Barne
veld en Ede m noord-zuid richting.
Mevrouw Mr. Haars zag zeker een
Centrum-provincie als een noodzaak.
De grenzen daarvan wilde zij nadrukke
lijk niet uitsluitend met die van het
Sticht vereenzelvigen.
De taak van zulk een provincie zal
een belangrijk coördinerende zijn o.m
ten aanzien van wonen, werken en
verkeer. De druk op het centrum zon
der zulk een bestuurlijk coördinerend
lichaam zou anders te groot worden
Zij zag de noodzaak in het vergro
ten van contact tussen gemeenten en
waterschappen ook in de ontwikkeling
der gewestelijke indeling Vooral in
het Valleigebied diende zulke contacten
in het oog te worden gehouden.
Spreekster maakte zich zorg over het
uitblijven van wettelijke mogelijkheden.
Vooral de Kring Midden Utrecht heeft
zulk een wettelijke basis nodig' Mini
mum zou zijn een wijziging in de wet
gemeenschappelijke regelingen als een
soort noodverband"!
Ook de voorliggende structuurschets
komt weer in discussie in de gemeenten
- 10 -
Bovenop de flesjes en doosjes in de
verbandtrommel ligt een klein boek
je. Vermoedelijk een inhoudsopgave
en misschien ook een handleiding voor
eerste hulp bij ongelukken. Rob opent
het boekje, maar dan blijkt, dat het
heel iets anders is Het is een dag
boekje en nog wel van een vrouw.
Rosemarie Arias heet zij, de echtge
note van een Nederlander, die eigenaar
is van het jacht, Rosemarie" Rob
bladert even in het boeke, maar legt
het dan weer weg de inhoud is niet
voor hem bestemd Dan hoort hij ach
ter zich het bed kraken Stevens is
tot bewustzijn teruggekeerd, komt
overeind en schreeuwt tegen Rob dat
hij hier, aan boord van de Poseidon"
niets te maken heeft. Rob laat hem maar
even uitrazen: de man is nog niet
helemaal bij zijn zinnen ,,En waar
is mijn goud gebleven?" schreewt Ste
vens opeens. ,.heb jij dat gestolen, el
lendige schurk9 Wat voer jij daar uit9
Denk je, dat ik mij laat bestelen door
iemand als jij? Maak dat je wegkomt,
schavuit!"
UTRECHT - Op maandagmiddag 11
december 1972 werd voor vertegen
woordigers van pers en andere publi
citeitsmedia door mevrouw mr. E. A.
Haars, lid van het college van gedepu
teerde staten van Utrecht ten doop ge
houden, de nota structuurschets voor
de bestuurlijke indeling, een concept
voorstel provincie Utrecht.
De nota is de jongste loot in deze
- generatie en heeft als oudere zusjes,
de publicaties: Onderzoek naar be
stuurlijk en maatschappelijke samen
hangen, oriëntatie per centrumgemeen
te juni 1971 en Nota „Utrecht, pro-
viLCie in gewesten", april 1972.
In het eerste hoofdstuk wordt de
behoefte aan het uitspreken van er
kentelijkheid voor de grote stroom
van commentaren, gedachten, opvat
tingen en suggesties, welke het college
hebben bereikt, geuit.
Gedeputeerde staten hebben daaruit
de conclusie getrokken, dat de discussie
op allerlei niveaus op een serieuze
wijze is gevoerd.
Van de bij de publicatie van Nota
„Utrecht, provincie in gewesten" be
staande verwachting, dat eind 1972
goede voortgang zou zijn gemaakt met
de voorbereiding van de wettelijke re
geling, is niets terecht gekomen. De
situatie is nog vrijwel dezelfde als in
het voorjaar van 1972. De minister van
Binnenlandse zaken heeft bij zijn brief
van 16 oktober 1972 aan de colleges
van gedeputeerde staten meegedeeld,
dat niet moet worden verwacht, dat
in zijn memorie van antwoord nieuwe
gezichtspunten over de voorbereiding
van de structuurschets zullen zijn ver
vat.
De van de provinciale besturen ge
vraagde medewerking beperkt zich vol
gens de minister, in dit stadium uit
sluitend tot de voorbereiding van de
structuurschets.
DE INDELING VAN GEWESTEN
IS VOORALSNOG NIET AAN DE
ORDE, NOG MINDER DE
TOEKENNING VAN TAKEN EN
BEVOEGDHEDEN AAN
GEWESTEN
Het gaat slechts om de afbakening
van gebieden, welke in aanmerking ko
men om op de structuurschets alsepn-
heden van lokaal bestuur op gewes
telijke schaal te worden aangeduid.
De reeds verstrekte richtlijnen worden
voldoende geacht om daartoe te gera
ken.
Gedeputeerde stellen, dat ten aanzien
van de globale afbakening van de gewes
telijke eenheden, snelle beslissingen
moeten worden genomen, niet in de
laatste plaats van belang voor de be
staande intergemeentelijke overleg- en
samenwerkingsorganen. Zij denken
daarbij aan de Kring Midden Utrecnt
en aan het samenwerkingsorgaan Eem
land.
Het is van belang en urgent een pa
troon van gewestelijke eenheden te
ontwerpen, waarop te vormen inter
gemeentelijke samenwerkingsverban
den kunnen worden afgestemd
In de structuurschets worden de re
acties op de nota „Utrecht Provincie
in Gewesten" uitvoerig besproken. In
vrijwel alle reacties werd speciaal stil
gestaan bij het ontbreken van een wet
telijke regeling voor degewestvormen.
Men stelt daarbij, dat er onvoldoende
zicht bestaat op de ontwikkelingen de
reorganisatie van het openbaar be
stuur in Nederland in het algemeen
en gewestvorming in het bijzonder
De noodzaak van gewestvorming
werd, zo leren de reacties niet alge
meen onderschreven. Wel wordt alge
meen erkend de noodzaak van regionale
samenwerking. Velen menen, dat de mo
gelijkheden welke de Wet gemeenschap
pelijke regelingen biedt, evengoed of
zelfs beter tegemoet komen aan het
verlangen naar een meer optimale be
hartiging van de belangen in inter
gemeentelijk verband
Een vierde bestuurslaag wordt zo
zeer pertinent afgewezen dat in sommi
ge reacties de opheffing van de provin
cies wordt bepleit. Het uithollen van de
wezenlijke taak en functie van de ge
meente wordt in enkele gevallen on
aanvaardbaar geacht.
Sommige gemeenten hebben expliciet
gesteld, dat een bepaalde gewestelijke
indeling hun voorkeur heeft „in ver
band met de gemeentelijke overle
vingskans'"
Ten aanzien van Oostelijk Utrecht
wordt ondermeer gesteld: De gemeen
te rond Amersfoort onthouden zich
vooralsnog van het uitspreken van een
grootte van het te vormen gewest,
waarvan ze wel vinden, dat het uitgangs
punt moet zijn het samenwerkingsor
gaan Eemland Een mogelijk gewest,
waarin Gooi-, Eemland- en Valleige-
meenten zouden zijn begrepen wordt
niet wenselijk geacht
„De relatie met de Heuvelrug wordt
als zeer eenzijdig gezien en slechts de
recreatie betreffende" (gemeenten ten
noorden en westen van Amersfoort, die
zich duidelijk uitspreken vóór indeling
bij een gewestelijke eenheid Eemland
en tégen een indeling bij het Gooi
Leusden en Woudenberg (Z. van
Amersfoort) denken aan een grotere
eenheid dan alleen voor het Eemland
gebied, waarbij Woudenberg zich heeft
uitgesproken voor aansluiting bij Eem
land Leusden verwacht dat een veel
grootschaliger gewestelijke eenheid
zal moeten worden nagestreefd
DE ONTWIKKELING VAN DE
REGIONALE NATUUR- EN
RECREATIEGEBIEDEN IS
TEVENS VAN BELANG VOOR
DE GEWESTELIJKE INDELING
Het creëren van gewestelijke een
heden voor bedoelde gebieden, al of
niet met inbegrip van één of meerdere
stedelijke centra, staat overigens naar
de mening van G.S. het voortbestaan
van recreatieschappen niet in de weg.
Met behulp van dergelijke regelingen
kan aan de samenhang tussen recre
atiegebied en herkomstgebied worden
tegemoetgekomen zonder dat in ge
westelijk verband afbreuk wordt ge
daan aan de betekenis van de gebie
den voor een veel ruimere omgeving
Aan vier aspecten hebben G.S. bij de
bepaling van de gewestelijke eenheden
een zwaar accent gegeven, tevens aan
duidende de voornaamste taken voor
de gewesten (als minimum pakket).
1 Het aspect van de ruimtelijke plan
ning, annex woningbouw en volks
huisvesting, alsmede de regionale
infrastructuur, waarin mede begre
pen zijn de voorzieningen op het ge
bied van de verzorging.
2 het aspect van dj werkgelegenheid.
3 het aspect van de regionale ver-
keers- en vervoersvoorzieningen.
4. Het aspect van de natuur- en land
schapsbescherming en de openlucht
recreatie
De mogelijkheden voor fasering in
tijd, zwaarte en omvang van de gewest-
vorming lijken o.m. in het oosten van
de provincie reële waarde te hebben.
G.S. achten het van belang, dat met
als einddoel een gewest Eemland én
Vallei, wordt gestart met een afzon
derlijk gewest Eemland en een afzon
derlijk gewest Vallei
De bestuurlijke ontwikkeling in het
Eemland gebied heeft reeds vorm ge
kregen.
Wanneer de wettelijke mogelijkheden
daartoe aanwezig zijn is omzetting in
een gewest Eemland zonder storende
fricties mogelijk. Het op dat ogenblik
reeds daaraan koppelen van het Vallei
gebied waar het regionale samenwer
ken practisch nog geheel gestalte moet
krijgen zou een belemmering kunnen
betekenen voor Eemland Bij het voors
hands formeren van een gewest Eem
land naast een gewest Vallei, zal laatst
genoemd gewest waarschijnlijk „lich
ter" van aard kunnen zijn.
Aan één uitdrukkelijke voorwaarde
zal daarbij echter wel moeten worden
voldaan, n.l. dat in beide gebieden
een ontwikkeling aan de gang komt,
die de vorming van één gewest voor de
gehele aangeduide gewestelijke een
heid zal bevorderen!
Dat betekent een zorgvuldige onder
linge afstemming van het in beide
gebieden te voeren, integrale ontwik
kelingsbeleid en van de opbouw van de
ambtelijke, technische en bestuurlijke
apparaten.
Amersfoort en Veenendaal zullen de
stedelijke centra zijn in dit gewest.
Het deel van oost Utrecht dat nog
weinig verstedelijkt is en daarmede van
bijzonder groot belang voor de regio
nale en bovenregionale openlucht re
creatie moet ook niet aan de verstede
lijking worden prijsgegeven.
Plaats een LEUSDERHEITJE! ],Kom over de
Nu vindt Rob het toch genoeg Hij
buigt zich over Stevens en vertelt
hem kort, maar duidelijk, wat er is
gebeurd „Ze hebben je dronken ge
voerd in dat café." zegt hij, „en
je had je rustig laten bestelen door
die lui daar, als ik niet toevallig
was binnengekomen. Maar als je van
plan bent op die toon door te gaan.
je zélf maar zien te red
den, Stevens Ik voel er niets voor
om mij verder met je te bemoeien.
En wat die gouden spullen van je be
treft, die zitten netjes in je tabaks
zak Dan slaat Rob dreunend de deur
van de kajuit achter zich dicht en laat
Stevens aan zijn lot over Hij is woe
dend over de behandeling, die hij heeft
ondervonden Bah, wat een ondankbare
kerel! Rob weet riiet. dat het dagboek
uit de verbandtrommel op de grond
is gevallen en dat Skip het netjes in
zijn bek heeft genomen, zoals hij trou
wens alles keurig opraapt, wat Rob
laat vallen. En met het boekje in zijn
bek volgt hij zijn baas naar de „Vrij
heid".
-48-
Ofschoon Kappie dringende noodseinen
aan boord van de Lutjewier vloot ver
loren gingen in de klanken van een pret
tige dansmuziek, was er ergens anders
toch iemand, die zijn vruchteloos ge
roep wél opmerkte Dat was Norse
Norge, die in voortdurend radiocon
tact stond met zijn drakenvloot
„Bn de Moker van Thor!" nep deze
OVER DE BRUG
de bruggen waren opgeblazen
de brug tussen mens en God
de brug tussen God en mens
de brug tussen mens en mens
de brug tussen de mens en zichzelf
de brug tussen volk en volk
de brug tussen ras en ras
de brug tussen arm en rijk
de brug tussen oud en jong
-49-
Het duurde niet lang of het duikbootje
met Kappie erin was aan alle kanten
omgeven door een kring van zeedra
ken, die met dreigend opengesperde
muilen toezwommen Het was een erg
onplezierig gezicht Nog veel min
der prettig was het dat in de verte de
Lutjewierse vloot naderde met vro
lijk wapperende wimpels en lustig ro
kende pijpen. Het werd hoog tijd, dat die
mets vermoedende schepen gewaar
schuwd werden voor de akelige dingen
die zij voor de boeg hadden. Maar wat
kon Kappie doen? Op de eerste plaats
liep hijzelf nu gevaar, want de dra-
kenbemanning zou wel zorgen dat ze
hem onschadélijk hadden gemaakt, voor
dat de marine uit Lutjewier ter plaat
se zou zijn aangekomen De draken be
gonnen al aan alle kanten op de „Klik
spaan" in te dringen „Duiken zal ja
wel niet veel helpen", piekerde Kap
pie spijtig. „Die akelige dingen duiken
ja net zo goed als ik. Nee, het enige
wat erop zit is te proberen of ik er
De aktie „Kom
over de brug 1972" nadert haar
finale. Dan zal bekend worden of
de aktie, evenals in 1968, een
groot succes is geworden. „Kom
over de brug" is een aktie voor
het werk van de kerken overzee.
Tja, zult u misschif zeggen, we
geven al zo veel. Maar deze aktie
is een schep er bovenop. Opda'.
het werk dat nu gebeuren kan,
niet tot morgen moet worden uit
gesteld. De tijd dringt
Het is een aktie van de kerken in
Nederland, Rooms Katholiek en Pro
testant. Konkreet: van de organen en
organisaties van de kerken, die zich
met het werk in de ontwikkelingslanden
bezig houden, zoals zending, missie,
werelddiakonaat, vastenaktie, Oecume
nische hulp, Solidaridad, enz. enz.
„Kom over de brug" steunt alle fa
cetten van het werk van de kerk, dus
voortgang van de verkondiging van het
Evangelie, uitbreiding van het dienst
betoon, bevordering van de gerechtig
heid, vernieuwing van de gemeenschap.
De aktie zal vijftig miljoen gulden op
moeten gaan brengen Die vijftig mil
joen zal verdeeld worden over 744
projekten in 78 landen. Die projekten
betekenen een stukje hulp. Een stapje
verder. Op weg naar een menswaardige
wereld. Een wereld zoals God die be
doeld heeft.
DE AKTIE
De eigenlijke aktie „Kom over de
brufc" wordt gehouden in de week van
10 tot 15 december. Het is een aktie
van weldoordachte persoonlijke solida
riteit. Op maandag 11 december worden
de leden van de deelnemende kerken
thuis bezocht. Ze krijgen een infor
matiefolder met geef-enveloppe. Vrij
dag 15 december worden die envelop
pen, nu „met inhoud" weer opgehaald.
Nog dezelfde avond wordt via de tele
visie verslag uitgebracht van het re
sultaat.
niet op volle kracht onderdoor kan
schieten... Misschien dat die dekselse
draken het wat betreft snelheid moet
afleggen tegen mijn duikboot
Maar de bestuurders van de draken
hadden Kappies list zeker voorzien,
want toen het duikbootje onderdook, lie
ten zij hun monsterlijke vaartuigen te
gelijkertijd ook duiken De drakenlij-
ven drongen zich tegen de wanden van
Kappies bootje en brachten het tot stil
stand En nu loerden voor alle raam
pjes de griezelige koppen naar binnen
God heeft de bruggen hersteld in Jezus
Hij werd geboren uit de maagd Maria
Hij bracht God en de mensen bijeen
Hij bracht de mensen en mensen bijeen
Hij bracht de mens met zichzelf in het
reine
Hij bracht volk bij volk
en ras bij ras
Hij kwam over de brug.
en Hij overbrugde de ravijnen van haat
en de kloven van ruzie
en de oceanen van misverstand
alleen door de brug
die Hij zelf was
en is
en altijd zal zijn.
(E. Pijlman)
verblekend. „Daar moet iemand zijn,
die op de hoogte is van mijn plannen en
probeert om de marine te waarschuwen
'Dat moet voorkomen worden!" Ogen
blikkelijk bulderde hij in de microfoon
een waarschuwing tot zijn draken, die
daarop uiteendreven en speurend gin
gen rondzwerven op zoek naar het ver
raderlijke bootje, dat hen zo lelijk in
het vaarwater zat
Ver hoefden zij niet te zoeken, want
Kappies duikboot was al spoedig ge
vangen in de sterke kijkers, die er van
alle kanten op werden gericht. Op Kap
pies gelaat was een grimmige trek ver
schenen
„Die klonten zullen wel proberen
om me tegen te houden," mompelde hij.
„Maar dat zal ze niet glad zitten
ik vaar desnoods door hen heen!"
