kantoor
Stichting Bejaardenhuisvesting in nieuw
Stichtingsvoorzitter Mulders: woningbouw loopt vaak stuk op procedurekwesties
Kroon vernietigt hinderwetvergunning
leusder
Staatssecretaris BroKx.
GEWIJZIGD OPNAMEBE-
LEID
Vervolgens was het woord aan mr. G.
Ph Brokx, die begon stichtingen, leden
en medewerkers te feliciteren met het
nieuwe gebouw. Naast de door de heer
Mulders reeds vastgestelde problemen
noemde de heer Brokx nog een aantal
algemene problemen ten aanzien van
het bejaardenbeleid, zoals dat door de
overheid wordt gevoerd. Zo noemde hij
het de laatste jaren sterk gewijzigde
opnamebeleid, wat zeker aanpassin
gen van bejaardentehuizen behoeft Er
is hier een duidelijke accentverschui
ving naar een verzorgingsfunctie voor
deze tehuizen, terwijl ook de overheid
wel degelijk het zo lang mogelijk zelf
standig blijven wonen stimuleert, aldus
de heer Brokx.
Ten aanzien van de door de heer
Mulders geconstateerde laksheid bij de
overheid merkte staatssecretaris Brokx
op dat een departement waar jaarlijks
tien miljard gulden aan overheidsgeld
wordt uitgegeven, een - weliswaar ver
tragend werkend - billijk beoordelings
systeem voor aanvragen van o.a. sub
sidies wel degelijk op zijn plaats is.
Aan het eind van zijn betoog sprak del
heer Brokx - die overigens niet al teu
diep op een aantal vragen inging metl
het oog op de deze week te behandelen
begroting van zijn departement - de
hoop uit, dat de Stichtingen Bejaarden
huisvesting Nederland en Bijzondere
Bouw Nederland en de woningcorpora
ties elkaar op een aantal punten zouden
aanvullen en zeker niet bestrijden.
Hierna begaf het gezelschap zich
naar buiten, waar in aanwezigheid van
o.a. burgemeester Rademaker, de
wethouders Mandemaker en Van
Woudenberg, welke laatste vorig jaar
de eerste paal voor het gebouw sloeg,
en de architect van het gebouw, de heer
H. Eebes een tegeltableau werd ont
huld. Met een informeel samenzijn werd
de middag daarna besloten.
plaatselijk nieuws
DONDERDAG 1 NOVEMBER 1979
de vergunning in beroep gaat, dan blijft
de installatie open tot over dat beroep
beslist is. want een dergelijke beroep
heeft schorsing werking.
Omdat zich nog niet eerder zo'n si
tuatie heeft voorgedaan, weet niemand
wat het nu gaat worden. Bij de ge
meente Leusden hoopt men dat de be
handeling van aanstaande dinsdag en
de uitspraak die daarop gaat volgen
enige klaarheid in deze duisternis zal
brengen Voorshands heeft het Hare
Majesteit niet behaagd om bijvoorbeeld
in het Koninklijk Besluit van 2 oktober
een link te leggen naar de andere nog
lopende procedure. Ga je van de eerste
gedachtengang uit. dan zou te ver
wachten zijn dat de pomp In de loop van
december voorgoed dicht gaat. name
lijk op het moment dat de beslissing
komt die volgt op de zitting van aan
staande dinsdag. In het tweede geval
kon het wel eens maart volgend jaar of
daaromtrent worden eer de procedure
helemaal is afgewerkt.
150 METER
Kernpunt van de bezwaren tegen de
gasverkoop door garage Buitenhuis is
LPG-pomp bij Buitenhuis moet dicht,
maar wanneer is nog niet duidelijk
de situering van de tank binnen
woongebied. De dichtstbijliggi
woonhuizen liggen op zo'n vi|ftien
ter van de tank. In hel laatste Konii m
Besluit wordt gerept van een wensr I
afstand van minimaal 150 meter, t I
richtlijnen daarover bestaan nog I
Wel wordt uit andere recente uitspn
inzake LPG-installaties - in het afg
pen jaar zijn er nogal eens wat van
situaties aan de Kroon voorgeleg
duidelijk dat er ruime afstand moei
staan tussen een LPG-tank en wi
huizen. Hoe ruim die afstand moet
kan uit de jurisprudentie gaan blijke f
in een richtlijn kenbaar gemaakt i
den. Ondertussen wordt de gemeei
door vakliteratuur aangeraden v
zichtigheid te betrachten bij het afge
van hinderwetvergunningen voor LI
installaties.
In Leusden zijn voor nog twee
ragebedrljven zulke vergunnlni
door de gemeente afgegeven.
gunninghouder Is de firma BK-<
die de vergunningen aanvroeg v
Installaties bi| de firma Klelnveli
Achterveld en de firma Van 't Klo
ter In Leusden-centrum. Tegen
verlenen van belde vergunning
tekende de Vomll bezwaar aan. In
geval van Van 't Klooster waren
ook nog eens omwonenden met
zwaren. In belde gevallen maken
bezwaarden gebruik van de „n
male" procedure, In het kader wi
van op dit moment nog geen zlttl
van de Raad van State he
plaatsgevonden.
Kleinveld maakt ondertussen
bruik van de vergunning en verkor
sedert enige tijd vloeibaar gas.
Van 't Klooster wenste men het risl
niet nemen en wilde men liever ee
de uitkomst van de bij Buitenhuls
pende procedure afwachten. Gezl
het Koninklijk Besluit van 2 oktob
lijkt dat een verstandige besllssir
Want ook de vergunningen voor
Installaties bij Kleinveld en Van
klooster zullen tezijnertljd vernietig
worden.
Marnix Kreyi
wordt pas volgende week dinsdag in
Den Haag behandeld. Ondertussen
werd op 21 augustus jongstleden hel
Kroonberoep van de Vomil en de twee
omwonenden ingevolge de Hin
derwetprocedure behandeld. De uit
spraak kwam op 2 oktober jongstleden:
de ingestelde beroepen worden geho
noreerd en de vergunning vernietigd.
Dat nu is de wat merkwaardige situa
tie van dit moment. Het normale vervolg
op het Koninklijk Besluit van 2 oktober is
dat Ultragas nu in kennis gesteld gaat
worden door de gemeente Tegen die
kennisgeving kan Ultragas dan in be
roep gaan, welk beroep schorsende
werking heeft. Dus: de LPG kan dan
nog openblijven voor de duur van dat
beroep Hetzelfde verhaal als hierbo
ven dus beschreven in de artikel 60-
procedure, zij het dat de grondslag daar
schorsing was, terwijl het nu om de ver
nietiging van de vergunning gaat.
Overigens kan de inhoud van het Ko
ninklijk Besluit niet worden aangetast.
Er mag bij Buitenhuis voortaan geen
vloeibaar gas meer worden verkocht.
De vraag is alleen nog wanneer de
pomp werkelijk dicht zal gaan. Ultragas
is er natuurlijk bij gebaat om de pomp zo
lang mogelijk open te houden en zal dus
alle mogelijkheden die er voor zijn ge
bruiken.
TWEE GEDACHTEN
De vraag waar men nu de gemeente
mee zit, is of het nu nog wel verstandig
is om Ultragas van hel Koninklijk Besluit
in kennis te stellen, omdat dan onge
twijfeld tegen die kennisgeving beroep
van Ultragas tegen het schorsingsbe
sluit van de artikel 60-procedure wordt
behandeld, welk beroep gezien eerdere
beslissingen in deze, ongetwijfeld ver
worpen gaat worden.
Je kunt op dat moment twee ge-
dachtengangen volgen:
1. De afdeling Geschillen van de
Raad van State heeft beslist dat de ver
gunning geschorst is en heeft hel be
roep tegen (lie schorsing verworpeïï,
dus de LPG-installatie bij Buitenshuis
bli|ft gesloten, ook al zou Ultragas nog
in beroep gaan tegen de kennisgeving
van de vernietiging van de vergunning.
2. De afdeling Geschillen van de
Raad van State heeft weliswaar beslist
dat de vergunning geschorst is en het
beroep tegen die schorsing verworpen,
maar inmiddels is de vergunning ver
nietigd en bestaat dus niet meer. Een
niel-bestaande vergunning kun je niet
schorsen, dus als Ultragas tegen de
kennisgeving van de vernietiging van
ning met de bijbehorende voorwaarden
naar de arbeidsinspectie en de Vomil
gestuurd. Het is dan 20 februari van dit
jaar.
De Vomil reageert binnen een week.
Op 26 februari laat hij weten niet ak
koord te kunnen gaan en dreigt hij in
beroep te zullen gaan. De Arbeidsin
spectie gaal op 12 maart wel akkoord.
Een dag later, op 13 maart van dit jaar
besluit het college definitief de ge
vraagde vergunning te verlenen.
Weer is de Vomil er als de kippen bij.
Op 19 maart schrijft hij de gemeente en
vraagt waarom de vergunning, ondanks
alle negatieve adviezen van zijn kant.
toch is verleend. Het college legt hem
dat op 30 maart uit. Diezelfde dag gaat
de Vomil tegen het verlenen van de
vergunning in beroep bij de Kroon. De
eerder genoemde omwonenden doen
het ook (op 20 maart en 1 april). Een
dergelijk beroep heeft géén zogeheten
..schorsende werking". Dat wil zeggen:
voor de duur van de beroepsprocedure
blijft de vergunning van kracht en mag
er dus in dit geval vloeibaar gas bij
Buitenhuis verkocht worden.
Drie omwonenden maken daarom
gebruik van een andere mogelijkheid:
op grond van artikel 60 van de Raad van
State vragen zij de voorzitter van de
afdeling Geschillen om schorsing van
de vergunning. Deze op een AROB-
procedure gelijkende mogelijkheid zou
een versnellende werking hebben en
de vergunning in ieder geval voor de
duur van de normale procedure kunnen
schorsen. Die weg gaan de omwonen
den op 20 mei bewandelen en dat is dus
de datum waarop het ingewikkeld
wordt, want dan lopen er twee proce
dures naast elkaar.
GESCHORST
Op 5 juli behandelt de afdeling Ge
schillen het artikel 60-beroep. Eén van
de omwonenden wordt ontvankelijk
verklaard en de uitspraak volgt vijf da
gen later Het verzoek wordt gehono
reerd, de vergunning geschorst. Op 18
juli maakt de gemeente deze beslissing
bekend aan Ultragas De firma wordt er
van in kennis gesteld dat de vergunning
geschorst is en dat men twintig dagen
de tijd heeft om de installatie te sluiten
Ultragas maakt gebruik van de moge
lijkheid om tegen deze kennisgeving in
beroep te gaan. De firma doet dat op 1
augustus en dit beroep heeft wél
schorsende werking (de schorsing
wordt geschorst). Dus: de installatie
mag openblijven zolang er over het
beroep nog niet is beslist. Dat beroep
- De LPG-installatie van Kleinveld in Achterveld
De LPG-pomp van Buitenhuis die dicht moet
(van een onzer verslaggevers)
1-3
LEUSDEN - Bij garage Buiten
huis, Prins Frederlklaan 2 te
Leusden-Zuid, mag geen LPG
meer verkocht worden. De Kroon
heeft bij Koninklijk Besluit van 2
oktober jongsleden de In maart
van dit jaar door burgemeester
en wethouders van Leusden af
gegeven hinderwetvergunning
vernietigd. De firma Ultragas B.V.
uit Scherpenzeel, de voormalige
vergunninghouder van de gasin
stallatie bij Buitenhuls, zal dus
de verkoop van vloeibaar gas al
daar moeten staken. Wanneer
dat gaat gebeuren is echter in het
geheel noet niet duidelijk. Door
dat er twee procedures door el
kaar lopen Is er In de „LPG in
Leusden-affaire" nogal wat on
duidelijkheid ontstaan. Die on
duidelijkheid uit zich vooral In
het feit dat er bij Buitenhuis nog
steeds LPG verkocht wordt, ter
wijl de vergunning is vernietigd,
nadat eerst al geruime tijd ge
schorst is geweest.
Om In de onduidelijkheid enige klaar
heid te brengen is het nodig de loop der
gebeurtenissen op een rijtje te zetten
Het hele verhaal begon op 1 april 1977
toen Ultragas bij de gemeente een ver
gunning ingevolge de Hinderwet aan
vroeg voor „het oprichten, in werking
brengen en in werking houden van een
LPG-installatie bij garage Buitenhuis.
Prins Frederiklaan 2 te Leusden-Zuid".
Zoals dat bij alle aanvragen voor ver
gunning Ingevolge de Hinderwet gaat,
werd er vervolgens een onderzoek van
de stukken gehouden. Dat onderzoek
kan resulteren in het niet ontvankelijk
verklaren van de aanvrager óf in het in
gang zetten van de procedure. Dat
laatste geschiedde in het geval van de
aanvraag van Ultragas en zoals ge
bruikelijk werd er advies gevraagd aan
het districtshoofd van de Arbeidsin-
spectie en de inspecteur van de Volks
gezondheid (verder te noemen: Vomil).
Op 29 augustus 1977 laat de Arbeid
sinspectie weten dat er wat haar betreft
geen bezwaar bestaat tegen het afge
ven van de vergunning De Vomil daar
entegen adviseert op 8 september 1977
dringend de gevraagde vergunning te
weigeren, „op grond van gewijzigde in
zichten met betrekking tot het gevaar
saspect van LPG" Twintig dagen later
vind de door de Hinderwet voorge
schreven zitting plaats, waar bezwaren
kunnen worden ingediend Twee om
wonenden maken van de gelegenheid
gebruik en tekenen bezwaar aan.
VERGUNNING VERLEEND
Op 28 april 1978 komt er een rond
schrijven van Vomil waarin deze de
gemeenten er op wijst dat er aan LPG
toch grotere gevaren verbonden zijn
dan men aanvankelijk dacht. Strekking
van het stuk: wees een beetje voorzich
tig met het afgeven van vergunningen.
Niettemin besluiten burgemeester en
wethouders van Leusden op 23 oktober
1978 in principe de gevraagde vergun
ning aan Ultragas B.V. te verlenen.
Vervolgens wordt de ontwerpvergun-
LEUSDEN - Vorige week don
derdag werd het nieuwe gebouw van
de Stichting Bijzndere Bouw Neder
land en de Stichting Bejaarden huis-
vestina Nederland door mr. G. Ph.
Brokx, staatssecretaris van Volks
huisvesting en Ruimtelijke Ordening
officieel in gebruik gesteld.
De Stichtingen Bejaardenhuis
vesting Nederland en Bijzondere
Bouw Nederland werkten al vanal
hun oprichting respectievelijk in '70
en 73 in Leusden, maar hadden nog
altijd geen definitieve kantoorruimte,
net geoouw van het Astmafonds en
later in een woonhuis, dat nu is ge
ruild voor het nieuwe pand aan de
Olmeniaan. Het nieuwe gebouw -
bestaat uit twee bouwlagen, met een
gezamenlijke oppervlakte van
duizend vierkante meter. Hiervan
wordt slechts een derde, op de be
gane grond, door de stichtingen zelf
gebruikt, de rest wordt zolang men
het niet nodig heeft verhuurd. Wat
betreft de ruimte staat het nieuwe
kantoor wél in schrille tegenstelling
tot het woonhuis waar men eerst
kantoor hield, de zeven werknemers
kunnen hun werkzaamheden nu
verrichten in modern ingerichte en
ruim opgezette kantoren.
De beide stichtingen hebben op dit
moment over het hele land verspreid
ruim 1700 woningen voor bejaarden,
alleenstaanden en onvolledige gezin
nen in gebruik en in voorbereiding. Doel
is het bieden van in woonwijken of
-centra geïntegreerde woningen aan
die groepen mensen die snel geïso
leerd zouden kunnen raken. In 20 ge
meenten lopen er thans projecten,
waaronder in Amersfoort. Leusden, Hil
versum en Bussum.
De onthulling van het tegeltableau door staatssecretaris Brokx, waarmee de
offlcléle In gebruikname van het gebouw een fèlt werd.
PROCEDURES
In zijn openingsrede wees voorzitter
dr W J. M. Mulders er op dat de stich
tingen in heel Nederland activiteiten
ontplooien, met uitzondering van het
westen, hoewel daar voor woning
bouw speciale aandacht is gevraagd
in de Memorie van loelichting op de
Rijksbegroting voor 1980 Dit weet hij
aan het feit dat de stichtingen - evenals
volgens hem vele gemeenten - niet in
staat zijn door de jarenlange procedu
res heen te komen die men bij het bou
wen van woningen en zeker bejaar
denwoningen tegenkomt Problemen,
die er volgens de heer Mulders mede
oorzaak van zijn, dat de woningproduc
tie in ons land achter blijft bij de vraag.
In het vervolg van zijn betoog haalde
de voorzitter nog een aantal problemen
aan waarmee de stichtingen en de be
woners van hun woningen te maken
hebben Tenslotte constateerde de
heer Mulders nog een aantal onbil
lijkheden in het overheidsbeleid ten
aanzien van de bouw van woningen in
de premie-huursector - zoals alle
wooneenheden van de stichtingen zijn
gebouwd - en woningbouw-corporaties
die in de woningwetsector opereren.
Dr. W. J. M. Mulders: stichtingen voor meer problemen dan woningbouw
corporaties
