Achtergronden van de benoeming van een gemeentesecretaris
„Bij jurisprudentie is
gebleken dat de
afgesproken
procedure juist is"
leusder krunt
De heer Bergsma geeft als suggestie mee,
dat het uiterst onverstandig is wanneer de
procedure in een openbare raadsvergadering
aan de orde wordt gesteld
FOTO-KOPIE
NODIG?
Leusder Krant
DONDERDAG 11 SEPTEMBER 1980
(VAN EEN ONZER VERSLAG
GEVERS)
LEUSDEN - In de top van het
ambtelijk apparaat van de ge
meente Leusden deden zich vo
rig jaar een aantal niet onbelang
rijke gebeurtenissen voor. In het
loog springend was het vertrek of
aangekondigde vertrek van een
viertal hogere ambtenaren. Het
hoofd Stadsuitleg vertrok, het
hoofd Bestuurszaken vertrok,
het hoofd Financiële en Econo
mische Zaken overleed en de
gemeentesecretaris liet weten
Onafhankelijk nieuwsblad
voor de gemeente Leusden.
Verschijnt elke dinsdag
en donderdag
Redaktie:
Bert Vos, Marnix Kreijns en Peter
van Meenen.
Verantwoordelijk redakteur:
Bert Vos
Inlevering kopij en advertenties:
voor het dinsdagnummer tot uiterlijk
maandagmiddag 12 uur voor het
donderdagnummer tot uiterlijk
woensdagmiddag 12 uur.
Redaktie en administratie: Kan
toor Leusder Krant. Rozendaallaan
9, Leusden-centrum Op werkdagen
geopend van 09.00 tot 12 00 uur en
van 13.30 tot 17.00 uur.
Abonnementsgeld: 40,- per
jaar, 20,50 per half jaar, 10,50
per kwartaal
Klachten bezorging:
Als abonnee dient u de krant voor
dinsdag- of donderdagavond 18 00
uur te hebben ontvangen. Is dat niet
het geval, neem dan kontakt op met
onze hoofdagent bezorging, (dins
dag en donderdag fussen 18 30 en
19 30 uur), tel. 033-940691
Bij geen gehoor kunt u kontakt op
nemen met onze inspekteur bezor
ging, overdag 03420-'16141toestel
44
Nabestellen foto's:
De meeste in de Leusder Krant ge
publiceerde foto's kunt u nabestel
len (met uitzondering van archief-
en historische foto s), bij vooruitbe
taling van 5 - per exemplaar (for
maat 13 x 18 cm) op giro: 871441
t n v. de BDU b v. te Barneveld met
duidelijke vermelding van gewenste
foto, aantal, nummer van krant, pa
gina waarop de foto werd geplaatst
kunt ook kontant betalen op ons
kantoor, Rozendaallaan 9, Leus
den/centrum
Ongeveer drie tot vier weken na
betaling ontvangt u de gewenste
foto s thuis
DE LEUSDER KRANT is een uit
gave van de BDU-k/antenkom-
binatie te Barneveld.
zijn functie met ingang van uiter
lijk 1 juni 1981 te willen neerleg
gen.
Opvallend was ook, dat die va
catures niet snel werden vervuld.
Er werden een aantal tijdelijke
maatregelen getroffen, die er uit
bestonden dat de opengevallen
functies voorlopig zo goed en zo
kwaad als dat ging door anderen
werden waargenomen. Dat ge
beurde zo, omdat er binnen de
gemeente Leusden al geruime
tijd vragen leefden over de or
ganisatiestructuur van het amb
telijk apparaat en het functione
ren er van in de situatie waarin
Leusden zich nu bevindt en in de
nabije toekomst zal bevinden.
Daarover zou men zich eens
moeten bezinnen.
In opdracht van het college besteed
de het coordinatieteam - het overlegor
gaan van de Leusdense hoofdamb
tenaren - in september van het vorig
jaar een aantal vergaderingen aan de
knelpunten in de huidige organisa
tiestructuur. De bijeenkomsten resul
teerden in de opdracht aan de heren L.
Boogaard en R: J. A. van Gooi - mo
menteel respectievelijk directeur se
cretaris en benoemd gemeentesecreta
ris - om naar aanleiding van het be
sprokene een concept-rapport te
schrijven. Daarin moest, naast een
overzicht van de huidige structuur en de
achtergronden daarvan, een opsom
ming worden gegeven van de belang
rijkste knelpunten Bovendien kregen
beide heren het verzoek een oplossing
ter verbetering aan te dragen Men
sprak af dat dat geheel getoetst zou
worden ,,in verband met de aanwezig
heid van bestaande functies en functio
narissen". Het concept-rapport kwam
er en werd op 10 en 11 januari jongstle
den besproken door een groep van ze
ven hoge ambtenaren, die werden bij
gestaan door een adviseur. Gespreks
leider was van Gooi
HOOFDAFDELINGEN
In het concept-rapport werd beschre
ven hoe de huidige organisatie-struc
tuur van ambtelijk apparaat van de ge
meente Leusden is ontstaan In 1973
moest men vaststellen dat het aanwe
zige ambtenarencorps niet berekend
was op een forse groeitaak - men dacht
toen dat Leusden uit zou groeien naar
een inwonertal van ongeveer 50 000 -
van de gemeente Leusden. In overleg
met de provinciale griffie werd een
nieuwe structuur van het ambtelijk ap
paraat uitgedokterd, waarin de kern
punten waren:
- tussen de bestaande afdelingen
en de dienstleiding werd een groep
hoofdafdelingschefs ingevoerd;
- er werd een dienst gemeentewer
ken ingesteld;
- er werd een centraal coördina
tieteam ingesteld.
Een en ander werd in de loop van
1975 geeffectueerd.
In 1980 moest men vaststellen dat
die organisatie niet vlekkeloos functio
neerde. En vooral ook: dat deze amb
telijke organisatie te veel van het goede
is voor een gemeente met de omvang
van Leusden, waar inmiddels al lang
niet meer gesproken wordt over een
uitgroei naar 50.000 inwoners. De
maatregelen van 1975 hadden er toe
geleid dat een aantal redelijk zware
.vakjongens" waren aangetrokken, die,
tezamen met de al aanwezige functio
narissen, ijverig hun winkeltjes beheer-
LEUSDEN - Op 2 september
jongstleden meldden wij dat
een inwoner van Leusden de
Kroon gevraagd heeft om het
raadsbesluit van 29 mei
jongstleden, waarbij Reier J.
A. van Gooi benoemd werd tot
secretaris van de gemeente
Leusden, te schorsen en ver
volgens te vernietigen. Het
bezwaar richt zich tegen het
feit dat Van Gooi op en
kelvoudige voordracht is be
noemd, terwijl artikel 102 van
de gemeentewet voorschrijft
dat het college een voordracht
moet doen, waarop twee na
men staan.
De Kroon heeft tot op heden
nog geen uitspraak gedaan
over het verzoek tot vernieti
ging, dat ih juni werd inge
diend. In afwachting daarvan
bijgaand achtergrondartikel
over de bij de benoeming van
Van Gooi gevolgde procedu
re.
den ..Afstemming van een samen
hangende beleidsvoorbereiding en -uit
voering zijn onvoldoende tot hun recht
gekomen", zo stelde men vast in het
concept-rapport. Voorts bleek het
coordinatieteam een veel te log ap
paraat om naar behoren te functione
ren. Samenvattend een topzware or
ganisatie, een kind met een water
hoofd
Kernpunt van de in het concept-rap
port aangedragen oplossing van een en
ander vormt de invoering van de zoge
heten ..driehoek", het Centraal Coördi
natiepunt (CCP). De categorie hoofdaf-
delingschefs zou moeten verdwijnen en
daarmee het centraal coördinatieteam
In plaats daarvan komt het centrale
coördinatiepunt, dat wordt gevormd
door de directeur Gemeentewerken, de
gemeentesecretaris en de nieuw in te
stellen functie van directeur Secreta
rie.
De groep topambtenaren kon zich
met de inhoud van de voorstellen van
Van Gooi en Boogaard verenigen. Maar
men deed nog meer Men voegde aan
het rapport ook nog een hoofdstukje toe
onder de titel ..Voorwaarden, con
sequenties van de voorgestelde veran
deringen" Daarin werd door de amb
tenaren opgemerkt, dat ..overeenkom
stig de nota Personeelsbeleid" er in
eerste instantie naar gestreefd diende
te worden de vacatures van gemeente
secretaris en directeur secretarie intern
te vervullen. Het ambtenarenteam sig
naleert voorts bij benoeming van een
gemeentesecretaris van buiten ..pro
blemen rond het doorvoeren van de
noodzakelijke veranderingen in de or
ganisatiestructuur in verband met te
ruggang van rechtspositie, onnodige
verzwaring van de ambtelijke top en
onlogische opbouw daarvan, mogelijk
demotivering". Met zoveel woorden
worden de namen genoemd waarmee
het plaatie zou moeten worden inge
vuld. Van Gooi gemeentesecretaris.
Boogaard directeur secretarie. Die
laatste passage kan niet door alle bij het
overleg aanwezige ambtenaren onder
schreven worden. Boogaard is het er
niet mee eens, hij wil eveneens ge
meentesecretaris worden
SENIORENCONVENT
Het ambtelijk advies komt vervolgens
terecht bij het college van burgemees
ter en wethouders. Dat college neemt
nogal even de tijd voor bestudering van
het rapport Op 10 maart wordt er even
over gesproken in de vergadering van
het seniorenconvent (het overleg tus
sen fractievoorzitters en burgemeester
en secretaris De burgemeester meldt
dat het college er druk mee bezig is en
zegt de fractievoorzitters toe, dat het
- De selectiecommissie. Bloemhof, Bergsma en Pekelharing
- De „driehoek": Boogaard, Van Gooi en Pais
ambtelijk rapport aan de orde zal wor
den gesteld in een besloten vergade
ring van de raadscommissie Algemene
Bestuurszaken (ABZ)' Het was voor
verschillenderaadsleden daarom nogal
verrassend dat burgemeester en wet
houders exact een dag later in hun we
kelijkse vergadering het er over eens
blijken te zijn, dat de gemeentesecreta
ris van buiten moet worden aangetrok
ken. Zulks wordt ook aan de interne
kandidaten meegedeeld Maar de le
den van het seniorenconvent zijn het er
niet mee eens het rapport over de or
ganisatiestructuur zou eerst in ABZ be
sproken worden.
Die bijeenkomst vindt plaats op 21
april Bij de uitnodiging voor de verga
dering treffen de raadsleden een ge
deelte aan van het ambtelijk rapport,
benevens de conclusies op grond daar
van van b. en w. Het college neemt het
ambtelijk rapport in grote lijnen over.
Het college stelt de raadsleden voor
eerst de nieuwe organisatiestructuur
aan de orde te stellen en als die is aan
genomen, te praten over de te volgen
procedures bij de invulling van de va
catures. Eerst moet, aldus het college,
dan worden voorzien in de functie van
gemeentesecretaris „Deze ware op de
gebruikelijke wijze op te roepen, onder
aantekening overigens dat het bij
openvallende functies gebruikelijk is.
dat aanwezige functionarissen daarvan
tijdig op de hoogte worden gesteld'al
dus het college in de uitnodiging aan de
commissieleden
INTERN/EXTERN
Na een uitvoerige diskussie gaat de
commissie ABZ, waarbij ook een aantal
andere raadsleden aanwezig zijn, ak
koord met de nieuwe organisatie
structuur Dan praat men verder over de
bij de benoeming van de secretaris te
volgen procedure. Op de vraag van
commissievoorzitter Rademaker of de
raad voorkeur heeft voor een interne
dan wel voor een externe procedure
kunnen de raadsleden niet direkt ant
woord geven Eerst zou er een profiel
schets van de functie vervaardigd
moeten worden Dan is het mogelijk om
intern te kijken, of er iemand te vinden
is, die aan dit profiel voldoet. In grove
trekken wordt daarop aangegeven wel
ke kwaliteiten de nieuwe gemeente
secretaris moet hebben en stelt Rade
maker de vraag of men denkt dat er
intern iemand aan de gestelde eisen
voldoet. Daarop merkt de toenmalige
VVD-fractievoorzitter Bergsma op. dat
het college ongetwijfeld weet of er in
terne kandidaten zijn Jawel, antwoordt
Rademaker, er zijn twee interne kan
didaten: Van Gooi en Boogaard Met
beide kandidaten heeft men gesproken
Jan Wagenaar: voorkeur.
Nadat men aanvankelijk heeft laten blij
ken ..een lichte voorkeur te hebben
voor externe vervulling'is in een twee
de gesprek aan de kandidaten mede
gedeeld dat interne vervulling niet uit
gesloten was en besproken zou worden
met de raad „De voorzitter zegt dat
intern zeker bepaalde kwaliteiten aan
wezig zijn Hij zegt zich te kunnen voor
stellen, dat wanneer èén van beide ge
gadigden in één van de functies be
noemd wordt en verder tot externe wer
ving wordt overgegaan, dit problemen
kan opleveren voor de andere gegadig
de".
AFSPRAKEN
Voordat de leden van de raad zich
gedurende een schorsing terugtrekken
voor onderling overleg, maakt VVD-
wethouder Jan Wagenaar nog een op
merking over de twee kandidaten. Ze
zijn voor het college allebei aan
vaardbaar als gemeentesecretaris, en
hij denkt dat de volgorde van voorkeur
binnen het college zal zijn: 1Van Gooi;
2 Boogaard. Bij die woorden van hun
collega-wethouder sluiten Mandema-
ker (PL) en Van Woudenberg (CDA)
zich geheel aan.
In de schorsing maken de raadsleden
met elkaar een aantal afspraken ten
aanzien van de te volgen procedure De
voornaamste luiden als volgt
1 De raad spreekt zich op dit moment
uit voor een interne procedure
2 Het college wordt verzocht uiterlijk
binnen een week functieomschrij
vingen, gekoppeld aan een aantal
functie-eisen, van de beide functies
aan de raad aan te bieden
3. De raad acht het formeel juist als in
die week officieel de gelegenheid
wordt geboden intern naar deze
functies te solliciteren
4 Uit de raad zal een selectiecommis
sie worden aangewezen, waarin
plaatsnemen de heren Pekelharing
(CDA). Bergsma (VVD) en
Bloemhof )D'66). De commissie be
kijkt de curricula vitae van de kan
didaten en zal een gesprek met de
twee, of meer kandidaten voeren.
De conclusie van de commissie kan
drieledig zijn.
1 Beide kandidaten zijn aan
vaardbaar, waarbij aangegeven kan
worden, wie primair geschikt geacht
wordt voor de functie van gemeen
tesecretaris.
2. Eén van de beide kandidaten is
geschikt voor de functie van ge
meentesecretaris
3. Geen van beide kandidaten is
geschikt voor de functie van ge
meentesecretaris.
Op grond van de conclusies kan de
raad, waarbij een mening van het
Evelien Blom: procedure te smal. - Gemeentesecretaris Brouwer:
VUT
colleqe wordt meegenomen, tot de
uitspraak komen dat men het bij de
interne procedure wil laten, dan wel
extern geadverteerd dient te wor
den.
5. Het is de bedoeling dat de commis
sie uiterlijk drie weken na 10 april zijn
bevindingen meedeelt aan de raad
en het college
„BEIDE''
Opvallend is dat de raadsleden op 10
april voortdurend spreken van „beide of
meer kandidaten" Men gaat er van uit
dat in ieder geval Van Gooi en Boo
gaard zullen solliciteren. Het loopt ech
ter anders. Boogaard besluit om niet te
solliciteren. Dus krijgt de selectiecom
missie alleen Van Gooi op bezoek Op 8
mei wordt in een vergadering van de
commissie ABZ en overige leden van
de raad meegedeeld dat alleen Van
Gooi gesolliciteerd heeft en dat deze
kandidaat door de selectiecommissie
volledig geschikt geacht wordt. Het
college laat de aanwezigen weten dat
Van Gooi geschikt en aanvaardbaar
wordt geacht. De niet in de selectie
commissie vertegenwoordigde fracties
van Gemeentebelangen en SGP/GPV
kunnen zich geheel met de aanbeveling
verenigen. Bij het CDA leven echter
twijfels Fractievoorzitter Evelien Blom
merkt op. dat men op 10 april jongstle
den een procedure heeft afgesproken.
Is deze juridisch wel juist, zo wil Evelien
Blom weten, die daar aan toevoegt dat
haar fractie ook al op 10 april gepleit zou
hebben voor een externe procedure,
naast een interne.
Daarop laat Rademaker weten „dat
bij jurisprudentie is gebleken dat de af
gesproken procedure juist is. Daar
naast bleek dat het college met een
aanbeveling van één gegadigde kan
komen
De CDA-woordvoerders blijven
ageren tegen de gevolgde procedure.
Ze krijgen echter geen poot meer aan
de grond. Met name Bergsma wijst er
meer dan eens op dat er een procedure
is afgesproken, waarmee het CDA ak
koord is gegaan Er zijn geen redenen
om over te gaan tot een externe proce
dure Dat is pas het geval, wanneer de
aanbeveling van de selectiecommissie
niet door de raad wordt overgenomen.
En ook Bloemhof en Rademaker blijken
van mening dat het CDA nu de ge
maakte procedure-afspraken moet na
komen. Waarop Evelien Blom laat we
ten dat zij er niet voor kan instaan dat
alle leden van haar fractie positief zullen
stemmen, wanneer de benoeming door
de raad moet geschieden
ONTHOUDEN
Dat gebeurt ook niet. Op 29 mei ont
houden vijf leden van de CDA-fractie
zich van stemming bij het voorstel tot
benoeming van Van Gooi tot gemeen
tesecretaris. Er komt geen stemverkla
ring van de CDA-ers. Evelien Blom laat
alleen weten „dat haar fractie in het
verleden een aantal problemen met het
voorstel had". Later verklaart ze desge
vraagd dat haar fractie de procedure
„te smal" vond. En verder doet zij er,
evenals alle anderen, het zwijgen toe
Wellicht ingevolge hetgeen Bergsma
opmerkte in de commissievergadering
van 8 mei 1980' „De heer Bergsma
geeft als suggestie mee, dat het uiterst
onverstandig is wanneer de procedure
in een openbare raadsvergadering aan
de orde wordt gesteld."
Rozendaallaan 9
Leusden-C
Zelfs In de lijd van Of an
Slen warden er al
geboortekaartjes
verstuurd
Maar vast niet zulke aardige
als uit oe enorme koliektie
van de Leusder Krant, want
|e weet met wat ie ziet als ie
de modellenboeken
doorbladert Deze is erin
ieder geval bij Uit de ti|d
van Ot en Sier.
Leusder krant. Leusden/Centrum
Rozendaallaan 9 Tel. 033-941495
