Te veel chefs en slechte organisatie
veroorzaakten problemen gemeente
SB
Verklaring van
tiet college
'Mijn fiets terug!'
Openbare scholen gaan zelf beslissen over uitgaven
BLOM
^vandaag in
Öe leusder krant®
TOYOTA
Rijnconsult komt met harde conclusies over ambtelijke apparaat
leusiflei
(rant
College van B en W komt met definitief voorstel
Vlieg-
oefeningen
SERVA VOLVO
KEISTAD B.V.
h /y
Onafhankelijk nieuwsblad voor de gemeente Leusden
AUTO EEMHAVEN
OPRUIMING
'ff
Konijntje
in de Wetering
EINDREDAKTIE:
Hans Mosterd
Redaktie en
administratie
Asschatterweg 19
Postbus 11
3830 AA Leusden-
Centrum
Telefoon 033-941495
Telex BDU 40261
Giro 871441
Abonnement
17.70 per kwartaal
Uitgave BDU BV
krant
DONDERDAG 21 JANUARI 1988 - 19e JAARGANG NO. 75
SB
LEUSDEN - Even duidelijk en helder als hun rapport was
de mondelinge toelichting van de onderzoekers van het
organisatie-adviesbureau Rijnconsult over het ambtelijk
apparaat in Leusden. Teveel chefs en een opbouw van de
afdelingen secretarie en gemeentewerken, die zijn langste
tijd heeft gehad. Dinsdagmiddag presenteerden de heer
G.L. Sporre en mevrouw J.S. Siraa van Rijnconsult samen
met burgemeester A. Panis de resultaten van hun onder
zoek naar de knelpunten in de gemeentelijke organisatie.
/ong jaar kwam de bijzondere
ierzoekscommissie uit de ge-
enteraad, die was ingesteld na
affaire met de gemeentesecre-
sj tot dezelfde conclusies. Een
i de aanbevelingen van deze
nmissie was om "het onder-
iksproces voort te zetten en te
iken naar oplossingen". Het ad-
sbureau Rijnconsult, dat ook
rokken was bij het werk van de
londere commissie, kreeg hier-
ir de opdracht. In een rapport
niet meer dan veertien pagina's
nen de samenstellers tot een
tal conclusies die zijzelf niet
nietigend willen noemen, maar
sijn minst toch wel hard voor de
rokkenen.
o constateren zij dat de organi-
e van het ambtelijk apparaat in
irlei opzichten tekortkomingen
toont. "Het wreekt zich thans,"
itellen de onderzoekers, "dat er
r een reeks van jaren in dit vlak
■r de politiek-ambtelijke top
n daadwerkelijk beleid is ge-
rd." Met politiek-ambtelijke top
dt het oude college bedoeld,
voor wie volgens de mondelinge
toelichting van Rijnconsult-mede-
werker Sporre het rapport het
meest vernietigend is. Volgens
hem had de gemeenteraad de af
gelopen jaren zich echter ook afzij
dig gehouden van wat er zich in de
ambtelijke organisatie afspeelde.
Toch prees Sporre de raad, die
uiteindelijk had ingegrepen en de
oude wethouders naar huis had ge
stuurd. "Dat is het unieke van deze
zaak. Deze houding heb ik in ande
re soortgelijke gevallen bij andere
gemeenten met meegemaakt."
REKENING
Het rapport gaat verder met:"De
rekening die men thans gepresen
teerd knjgt, heeft met uitsluitend
betrekkmg op 'achterstallig onder
houd'. Bepaalde onderdelen zijn
hard aan vernieuwing toe." Vol
gens Sporre wordt daarmee vooral
bedoeld dat de constructie, waarin
de secretarie en dienst gemeente-
Onafhankelijk
nieuwsblad
voor de
gemeenie Leusden
BOU
irschijni dinsdag en donderdag in de gemeente Leus-
n.
•sse nummers 75 cent per stuk
'ENINGSTIJDEN VAN ONS KANTOOR
s kantoor. Asschatterweg 19 te Leusden Centrum is dage
5 van 9 00-12 00 uur en van 14 00-17 00 uur geopend
erdags gesloten
'erzoeker L.E.J. Sporre: "Het rapport is vooral vernietigend voor het
2 college.
111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111
'a afloop van de persconferentie kwam burgemeester Panis mede
unens de wethouders met een verklaring. Hier volgt de tekst van
eie verklaring:
"Het college van burgemeester en wethouders heeft heden mor-
5n, 19 januari 1988, kennisgenomen van de hoofdbevindingen zoals
aze door Rijnconsult m het kader van de aan haar verstrekte
tderzoeksopdracht, in het uitgebrachte rapport zijn neergelegd.
Het erkent en aanvaardt het sombere beeld dat in het rapport over
- organisatie in het algemeen en over de onderdelen daarvan m het
'jzonder is neergelegd.
Het rapport bevestigt de conclusies zoals deze m de eindrapporta-
van de bijzondere onderzoekscommissie II zijn neergelegd en
laïuit rechtstreeks voortvloeien.
De bijzondere verantwoordelijkheid van het toenmalige college
ag daahn worden herkend.
Het acht het thans noodzakelijk dat in het belang van de gemeente,
>t gemeentelijk apparaat en van de vele goede mensen daarin, zeer
el tot een betere organisatie wordt gekomen
Leusden, 19 januari 1988.
IIIII 11111111ii1111111111111111111111111111111111111111111111111111111ii11ii1111111111111111111111ii11111111111111ii1
werken zelfstandig en los van el
kaar werken, zijn langste tijd heeft
gehad. "We moeten naar een bre
dere en plattere organisatiestruc
tuur toe," vindt Sporre, "waarbij er
geen plaats meer is voor twee
aparte afdelingen."
Ook het aantal chefs zal moeten
verminderen. 'Ontstaffing' van de
organisatie noemt Sporre dat. "Er is
een 'eigen baasjescultuur' ontstaan,
waarin mensen hun eigen functie
hebben gecreëerd, een situatie die
voor de lagere ambtenaren on
werkbaar was geworden," zo stel
len de onderzoekers. "Het ar:
beidsklimaat is ronduit slecht te
noemen, het sociale gevoel ont
breekt en er is wantrouwen tussen
de vele hiërarchische lagen. Dat
leidt tot frustraties en een aantal
mensen functioneert duidelijk on
der spanning. Daarvoor is geen
uitlaatklep. Al met toont de ge
meente Leusden geen goed werk
geverschap voor haar ambtena
ren," aldus Sporre.
Een van de grootste problemen
is dus, dat er in verhouding tot het
aantal gemeentelijke ambtenaren
teveel chefs zijn. Sporre: "De stafor-
gaiusatie in Leusden is ronduit
overdadig te noemen, werkt niet
altijd rationeel, gaat vaak van histo
rische feiten uit en van persoonlijke
sentimenten. Vooral bij de dienst
Gemeentewerken is het aantal
chefs te uitgebreid. Deze konden
hun eigen gang gaan. Dat leidde
volgens het rapport van Rijnconsult
"tot een beleid dat aanhoudend vat
baar was voor 'de waan van de
dag', 'incidenten' en 'toevallighe
den'. Daarom zijn delen van het
beleid ongrijpbaar en vertonen
wildgroei."
RUIMTE
Volgens de onderzoekers heeft
het oude college de ambtelijke or
ganisatie hiervoor ruimte gegeven.
Individuele wethouders bepaalden
met enkele ambtenaren het beleid,
waardoor de 'eigen baasjescultuur'
kon ontstaan.
De kntiek geldt overigens niet voor
het nieuwe college onder leiding
van burgemeester Panis. Citaat uit
het rapport: "Op dit moment is het
merkbaar dat er een college zit dat
beleidsmatig besluiten neemt en
Toelichting van het rapport van Rijnconsult, v.l.n.r.: J.S. Siraa, L.E.J. Sporre, beiden medewerkers van Rijnconsult
en burgemeester A. Panis.
daarmee als eenheid naar buiten
treedt. Voor delen van de ambtelij
ke organisatie was dat even wen
nen."
Dat nieuwe collge zal zelf moeten
wennen aan afspraken, die het
oude college onder burgemeester
Rademaker met het Georganiseerd
Overleg (GO) in mei vong jaar
maakte. Het GO vertegenwoordigt
de ambtenaren die lid zijn van een
vakbond en behartigt hun belan
gen. In de vergadering van mei
wist dit GO te bedingen dat het
onderzoek van de bijzondere ge
meenteraadscommissie en dat van
Rijnconsult niet zou leiden tot ge
dwongen ontslagen. In november
van het vorig jaar heeft Parus m een
vergadering met het GO deze af
spraken bevestigd en gezegd dat
hij zich daaraan gebonden acht.
Op de persbijeenkomst afgelo
pen dinsdag had de burgemeester
het hier moeilijk mee "Ik heb ge
probeerd op deze toezeggingen
terug te komen, maar het GO heeft
mij daarbij mm of meer teruggeflo
ten." Deze ongemakkelijke positie
maakt het volgens hem niet onmo
gelijk om aan de situatie, zoals die
door Rijnconsult is geconstateerd,
te veranderen. "We zullen mensen,
die duidelijk op een verkeerde
-toel zitten, proberen een andere
plaats in de organisatie te geven. Ik
wil daarbij wel duidelijk stellen dat
zij daar niet de organisatie opnieuw
mogen verzieken. Wel zullen wij
menselijk moeten optreden, waar
bij wij ervan uit moeten gaan, dat
mensen het niet altijd konden hel
pen dat er bepaalde ongewenste
situaties konden ontstaan
Het rapport geeft in zijn eindcon
clusies nog niet aan op welke wijze
er gereorganiseerd dient te wor
den. Wel staan er uitgangspunten
in voor die reorganisatie. Zo staat
er in het verslag: "Reeds nu kan
gesteld worden dat de manage
ment- en afdelingsstructuur ingrij
pend zal moeten worden gewij
zigd. Een aantal taakgebieden zal
opmeuw gegroepeerd moeten
worden en het gebruikelijke pa
troon van leidinggeven dient ver
laten te worden."
Een van de voorwaarden om het
reorgansatie-proces goed te laten
verlopen
is volgens Panis dat er snel ge
werkt wordt. Daarom wordt er ge
probeerd om de vacature van ge
meentesecretaris voor het einde
van deze maand op te vullen.
"Daarbij mag niet de tragische fout
gemaakt worden, dat de vacature
binnen de organisatie wordt opge
lost," vmdt Sporre "Dat zou niet tot
een oplossing van de problemen
leiden, omdat die zijn ontstaan door
die organisatie zelf."
De snelheid van werken wordt
volgens de burgemeester ook
bevorderd als er een aantal tijdstip
pen worden vastgesteld, waarop
stappen worden genomen. Daarbij
kwam het voor de hand liggende
beeld van een zieke patient naar
voren. "Met dit rapport van Rijn
consult hebben we de diagnose
gesteld," zei Parus dinsdagmiddag.
"De volgende stap is het vaststellen
van de therapie. Dat zou voor 1 mei
moeten gebeuren De discussie
daarover m de raad zou dan in mei
en juni kunnen plaatsvinden. Uiter
lijk eind augustus moet de raad dan
met een beslissing komen."
Gemeenteraad Leusden unaniem over rapport Rijnconsult:
„Eenheid in Leusdense politiek noodzakelijk"
Misschien laatste jubileum van Leusdense zusters
Weerman Jan Versteegt: Sneeuw, wat is dat?
Leusdens Verleden. De Toren van Leusden
Boeiende lezing over ouderen en stress
Pleidooi voor.orthotheek" op scholen pag.
Frans van de Konijnenburg coacht Daphne Jongejans tijdens
Olympische Spelen pag.
pag. 3
pag. 3
pag. 3
pag. 5
pag. 5
5
pag. 7
Rommelig Avanti houdt OMS op gelijkspel
Ruud Maas verlengt contract met Roda '46
BCL laat belangrijke punten liggen
pag. 9
pag. 9
pag. 9
LEUSDEN - Bij de politie
kwam dinsdag een jonge
Leusdense binnen met de
mededeling dat haar ge
stolen fiets bij de Hamers
hof stond. Van de diefstal
had ze vorige maand aan
gifte gedaan. Ze had haar
fiets in het winkelcentrum
zien staan.
Met het simpel meenemen van
haar eigendom nam ze geen
genoegen. Ze wilde zich niet
de kans laten ontnemen om de
dief te pakken. De politie wil
de haar daarbij wel helpen.
Toen de jongen, die de fiets
'geleend' had bij het karretje
terugkwam, liep hij recht in de
sterke armen van de wet. Op
het bureau bekende hij de fiets
gestolen te hebben.
(van één onzer medewerkers)
LEUSDEN - De directies van de Leusdense openbare basis
scholen gaan voortaan zelf bepalen waaraan ze de voor him
school beschikbare gelden gaan besteden. Alleen als het on-
derwijsbelang geschaad dreigt te gaan worden zal de gemeen
te ingrijpen. Onderwijswethouder mevrouw C. Verduin (PvdA)
zal een definitief voorstel in het college van burgemeester en
wethouders ter discussie stellen, waarna een definitief voor
stel door de gemeenteraad goedgekeurd zal moeten worden.
In kringen van het openbaar on
derwijs leeft al lange tijd de wens
om meer inspraak te knjgen m de
bestedmg van beschikbare gel
den. Nu er bij de invoering van de
basisschool ook landelijke normen
zijn opgesteld met betrekkmg tot
de uitgaven per school is het ge-
makkerlijker om de bestedmg van
de gelden aan elke school afzon
derlijk over te laten. Voorlopig knj-
LEUSDEN - De vliegoeferungen
voor het Nederlandse en Ameri
kaanse personeel van de lucht
machtbasis Soesterberg hebben
gisteren voor nogal wat heme ge
zorgd. Bij de politie werd er giste
renavond over geklaagd. De oefe
ningen duren nog twee dagen.
Donderdag 21 januari worden tus
sen 07.00 en 24.00 uur de laatste
vliegoeferungen gehouden
gen de scholen alleen zeggen
schap over het geld dat bestemd is
voor de zogenaamde onderwijs-
leerpakketten. Op dit ogenblik is
hiervoor per leerling een bedrag
van rond de 120,- per jaar be
schikbaar Scholen krijgen althans
voorlopig geen zeggenschap over
de financien die bestemd zijn voor
het onderhoud van de schoolge
bouwen.
De voorzitter van de GMR, de
raad die B. en W. adviseert over
onderwijszaken, maakte maandag
avond bekend hoe het college
voorstel er uit gaat zien als me
vrouw Verduin haar collega's kan
overtuigen.
BEGROTINGSVOORSTEL
De schooldirectie zal in de toe
komst een begrotingsvoorstel
moeten maken voor zijn of haar
school. Het opstellen van de be
groting zal moeten gebeuren in
overleg met ouders en teamleden.
Uiteindelijk zal de Medezeggen
schapsraad van de school haar in
stemming moeten betuigen met de
definitieve begrotmg. In de mede
zeggenschapsraad zijn ouders en
teamleden gelijk vertegenwoor
digd.
Het college krijgt volgens de plan
nen van de onderwijswethouder de
begrotmg alleen nog maar ter ken
nisname. Alleen als er naar de me
ning van het college sprake van is
dat het onderwijs geschaad wordt,
zal het college ingrijpen en de be
groting formeel afkeuren. Op deze
wijze blijft het college de eindver
antwoordelijkheid, die ze volgens
de wet ook heeft, behouden.
Wel wordt er als eis gesteld dat
de schooldirectie zowel de mede
zeggenschapsraad als de ge
meente regelmatig rapporteert
over de financiële stand van zaken
op de school.
Als het aan het dagelijks bestuur
van de GMR en de verantwoordelij
ke wethouder ligt wordt er zo snel
mogelijk gestart met de meuwe re
geling. Voorlopig zal de hele rege
ling voor een proefpenode van één
jaar van kracht zijn. Als alle partijen
de regeling naar behoren vmden.
werken zal de regeling definitief
doorgevoerd worden.
Coöperatieve vereniging
GOOISCHE
UITVAART VERZORGING U.A.
Voor een hulpvaardig
dienstbetoon.
HILVERSUM. Uitvaartcentrum Den Huil"
Utrechtseweg 11. Tel 035-42548
AMERSFOORT. Uitvaartcentrum "Amenfoort"
Weslerstraal 92 Tel 033-11344
AMERSFOORT DEALER
Amslenbmseweg 7 tel 033-630154
MITSUBISHI DEALER
Hogeweg 45 - Amersfoort
Telefoon 033-724624
NIJVERHEIDSWEG N. 63
AMERSFOORT
TEL. 033-631620
Fietsen
Fietskleding
Accessoires
modellen 1987
(van de bekende merken)
10-40%
:korting
Rijwielspeciaalzaak
Zwarleweg 2i
3833 AK Leusden
lel 033-941418
DE I I I SDI H KABKI.KR.WT BIEDT
MEER DAiY STI'DIO SPORT...
Tijdens het weekeinde vindt u
alle lokale sportprogramma's,
sportuitslagen en
sportverslagen op de Leusder
Kabel Krant. Daar kan
Studio Sport niet aan tippen!
De Leusder Kabel Krant:
doeltreffend als het om
informatie daal!
ptL L~~t
FIETSENDIEF
niet gezwijnd.
