Verantwoordelijkheid dragen betekent
traks ook verantwoording afleggen'
Pentekening voor
Evelien Blom
lagere boete
oor Leusdenaar
toorcomplex geopend
leusden krnnt
urgemeester A. Panis over gedachte achter reorganisatie:
'...ik vraag me af of er hier ooit een
visie op personeelsbeleid is geweest.1
'Men zou er verstandig aan doen, het
memo van één A-viertje snel in te voeren'
CNV-cursus
Solliciteren
)ter en minder selectief
irkeerbeleid in Leusden:
DINSDAG 26 APRIL 1988
(van de redaktie)
USDEN - 'We zijn er weer bovenop aan het komen, we zijn
delijk op weg terug naar een betere toekomst in Leusden'.
ii die woorden opende burgemeester A. Panis gisterochtend
persconferentie over de reorganisatie bij de gemeente. De
rgemeester gaf in het bijzijn van de heer G. Sporre van het
kiesbureau Rijnconsult opening van zaken over de fase,
arin de reorganisatie momenteel verkeert. Die houdt in, dat
nieuwe vorm van de organisatie op hoofdlijnen rond is.
wel de Medezeggenschapscommissie als de ambtenaren-
iden hebben daarmee ingestemd. Nadere bijzonderheden
or wat betreft de personele invulling van de verschillende
tcties zullen naar verwachting begin juli bekend zijn. Vast
at, dat nog een drie- of viertal nieuwe functionarissen zal
rden aangetrokken voor de top van het ambtelijk apparaat,
kosten die het geheel met zich meebrengt, worden geraamd
een half miljoen gulden op jaarbasis, voor de komende vijf
Middels zogenaamde 'inverdieneffecten' hoopt men, dat
bedrag uiteindelijk lager uit zal vallen.
iet is geen gennge operatie, die
momenteel binnen het ge-
entelij k ambtenarenapparaat
lerneemt. Met name de al be
de 'chefjes-cultuur' zal eraan
eten geloven, zoals we al eerder
dden.
fan de tweeentwintig chefs die
nomenteel officieel m dienst zijn
de gemeente, blijven er zeven
van dergelijke functies ge-
dhaafd. De acht 'leidinggeven-
nensen, die zich als chef gedra-
kunnen die houding m de toe
tst beter laten varen.
fan de vijf plaatsen m het toe-
astige managementteam wor-
er waarschijnlijk vier bezet
mensen die van buitenaf ko-
De gemeentesecretaris is al
oemd, en van de vier sector-
fden die worden aangesteld wil
er drie van elders halen. Ook
oekomstige chef van de stafaf-
ng personeel en organisatie,
binnen de reorganisatie een
re taak krijgt toebedeeld, komt
jelijk van buiten het gemeente
apparaat. Deze afdeling krijgt -
nais interne zaken - een veel
ardere functie. 'Er moet een
iwe gedachtengang binnen dit
gaan leven, een nieuw gedrag
het totale management. Dat
worden ondersteund vanuit
nsie op het beleid voor perso
en organisatie. In dat verband
ig ik me af, of er hier ooit een
is geweest, hier. Ja, op papier.
in de praktijk zag dat er
ht uit', aldus burgemester Pa-
ÏTOREN
?als we al eerder berichtten,
dt de ambtelijke organisatie
opgedeeld in vier sectoren. Dat
zijn: financiën; welzijn; ruimte en
techniek. Daarmee wordt een ein
de gemaakt aan de opsplitsing die
er bestond tussen de grote 'poten'
van de organisatie, secretarie en
gemeentewerken. Verder komen
er drie stafbureau's (was vier) en
tien afdelingen. Voor de vrijko
mende plaatsen van de vier sector-
hoofden zullen sollicitatieprocedu
res worden gestart.
Zoals de heer Sporre van Rijn
consult gisterochtend nog eens
duidelijk maakte: 'Het is de bedoe
ling, dat het toekomstige manage
mentteam een meerderheid aan
nieuwkomers krijgt. Zo luidde ook
ons advies. Het college wil daarin
zelfs nog verder gaan'. Huidige
chefs kunnen meesolliciteren,
maar er zal slechts één functie van
uit het huidige ambtenarenbestand
van de gemeente vervuld worden,
zo maakte burgemeester Panis nog
eens duidelijk.
Dat gaat overigens ook op voor
de huidige directeur gemeente
werken, die al enige tijd ziek thuis
is. 'Hij kan uiteraard mee-sollicite-
ren', aldus de burgemeester.
Voor wat betreft de afdeling
schefs denkt men, uit eigen perso
neel te kunnen putten.
'Want ik wil benadrukken, dat
deze reorganisatie twintig procent
van onze ambtenaren aangaat; de
overige tachtig procent functio
neert goed', zo voegde de heer
Panis aan zijn betoog toe.
FILOSOFIE
De oude situatie binnen het ge
meentelijk apparaat heeft ertoe
geleid, dat men eerst heeft nage
dacht over de filosofie, die men bij
de reorganisatie wenste te volgen.
Daaruit is voortgevloeid, dat men
de gemeente duidelijk meer
dienstbaar wenst te maken aan de
dende stuctuur m Leusden, wordt
gevormd door de ambtenaren.
Waar het de bedoelmg is, dat de
verschillende sectoren en afdelin
gen straks zowel op hun beleids
terrein, als budgettair en op het
punt van personeelsbeleid een
grote zelfstandigheid zullen dra
gen, zit er aan die keuze voor de
betrokken ambtenaren ook een
duidelijke keerzijde. 'Wie verant-
Met zoveel woorden wilde bur
gemeester Parus dit nog niet be
vestigen, aangezien er nog geen
standpunt van het college is. 'Maar
ik neig wel tot een directer ver
band tussen prestatie en beloning',
aldus de burgemeester, 'dus u kunt
wel nagaan, welke richting dat mo
gelijk uit gaat'.
ONTSLAGEN
Waar sprake is van een dis
crepantie tussen ambtenarij en be
drijfsleven als het om afvloeiings
regelingen gaat - een discrepantie
waarvan de eerlijkheid gebiedt,
dat die overigens omgekeerd bij
de salariëring ook bestaat - is de
vraag, wat de burger voor de ge
raamde vijf ton per jaar meer krijgt.
De ambtenarenbonden berie
pen zich op de afspraak, die met
het vorige college van B&W - wat
Leusden daar al ruet aan te danken
heeft - was gemaakt, namelijk dat
meenten mogelijk. Daar denken
we ook aan Deze week hebben we
een gesprek met mensen van het
Instituut Intenmfuncüe Overheids
personeel, en we zullen wel zien
wat daar uit komt Duidelijk is wel,
dat er niet getuinierd gaat worden.
Er wordt betaald, daar wordt dus
voor gewerkt'.
Waarna de burgemeester als
laatste mogelijkheid nog noemde,
dat mensen zelf elders werk zoe
ken. 'Gemiddeld genomen reke
nen we op een bedrag van vijf ton
per jaar, over vijf jaar. Er gaan men
sen eerder weg, anderen zullen
nog een aantal jaren langer moeten
volmaken. Maar aan het voorko
men van gedwongen ontslagen
hebben we ons te houden'.
BEREID
Zowel burgemeester Panis als de
heer Sporre benadrukten gister-
Burgemeester A. Panis en de heer C. Sporre van het adviesbureau Rijnconsult gaven gisterochtend een nadere
toelichting op de fase, waarin de reorganisatie van het Leusdense ambtenarenapparaat verkeert.
Leusdense ingezetenen. 'Het amb
telijk apparaat, de gemeente, ze
zijn er voor de burgerij', aldus de
heer Panis.
RAAD
Daar vloeien vergaande conse
quenties uit voort. 'Het gaat niet
alleen om de ambtenaren, maar om
het geheel', zo stelde de heer Spor
re het gisteren. 'Je moet beginnen
bij de gemeenteraad. Die zal zich,
als hoofd van de gemeente, duide
lijker moeten waarmaken. Dat be
tekent dat men zich minder moet
bezig houden met details; de raad
moet het beleid in grote lijnen uit
zetten. Het zou voor deze raad wel
eens heel goed kunnen zijn, zich
een middag te buigen over éen
bepaald thema, zonder dat daar
onmiddellijk politieke consequen
ties aan worden verbonden. Het is
een manier van denken, die men
zich eigen zal moeten maken Want
hoe ging dat in het verleden? Bin
nen de Leusdense politiek bedacht
men wat, en dan riep men nog eens
iets om daarna te proberen, het
waar te maken. Dat was weliswaar
een politiek gedrag, waarbij veel
mogelijk was, maar duidelijk zal
zijn dat een meer planmatige aan
pak m de toekomst gewenst is',
aldus de heer Sporre.
DRIE BV'S LEUSDEN
Voor het college geldt, dat het
niet meer solistisch kan en mag
opereren. 'Het vonge college kun
je omschrijven als drie BVs Leus
den', aldus de heer Sporre, 'maar
dat dat niet functioneerde is inmid
dels wel duidelijk'.
Burgemeester Panis vulde dat
aan met: 'Het college moet zichzelf
niet meer op de eerste plaats stel
len, zoals dat vroeger het gebruik
was. Het college is het uitvoerend
orgaan van de raad. Het bereidt de
zaken, die de raad in grote lijnen
heeft vastgelegd, goed voor. Het
college moet, figuurlijk uitgedrukt,
het schip sturen in dienst van de
reder aan de wal, die bepaalt wat
het doel van het schip is. Dat bete
kent, dat het college niet langer
mag bestaan uit een aantal privé-
directeuren. Er moet collegiaal
worden bestuurd. Bovendien wil
len we meer inhoud geven aan het
plaatsvervangend portefeuillehou-
derschap. Daar zijn we al mee be
zig.'
WETHOUDERS
'Bovendien', zo merkte de heer
Sporre nog op, 'moet je binnen re
delijk korte termijn ook terug zijn
binnen juiste verhoudmgen. Een
baan als wethouder van Leusden
mag met meer tijd kosten, dan der
tig, veertig uur per week. Daar
wordt het naar betaald, en dat moet
ook mogelijk zijn. Momenteel
wordt wel het dubbele aantal uren
gemaakt. Dat is ook wel begrijpe
lijk, gezien wat er speelt. Maar we
hebben de wethouders voorgehou
den, dat ze toch, zo'n jaar voor de
verkiezingen, op dat normale aan
tal uren zullen moeten mikken. Ze
moeten niet teveel op de stoelen
van de ambtenaren gaan zitten'.
VERANTWOORDING
De derde 'laag' die zich zal moe
ten aanpassen aan de verander-
woordelijkheid krijgt, zal daar ook
verantwoording over af moeten
leggen', aldus burgemeester Panis.
MEMO
De heer Sporre: 'Zoals men m het
verleden weigerde, lenng te trek
ken uit wat er verkeerd was ge
gaan, zal dat in de toekomst niet
meer kunnen. Vroeger ging men
nogal snel over tot de orde van de
dag, en beschouwde mislukkingen
als een mcident. Dat proberen we,
met het geven van meer verant
woordelijkheden, te voorkomen.
Straks zal een wethouder, daar
waar het ambtelijk apparaat faalt,
de betreffende ambtenaar daar
ook op kunnen aanspreken. Stellin
gen als: 'Dat wisten we wel, maar
de wethouder heeft er niet om ge
vraagd', gaan dan met meer op. De
ambtenaren zullen vanuit hun eigen
vernatwoordelijkheden sneller
moeten besluiten, een portefeuille
houder in te lichten. Dat tijdig in
lichten betekent, dat men op een
verantwoorde manier omgaat met
zijn verantwoordelijkheid. Wat dat
betreft zou men er in Leusden ver
standig aan doen, het memo van
één A-viertje snel in te voeren'.
Alhoewel het voltallige college
van B&W daar nog geen uitspraak
over heeft gedaan, moge duidelijk
zijn dat men voornemens is aan het
verstrekken van die verantwoor
delijkheden, ook duidelijke voor
waarden te verbinden. En waar
voorwaarden niets zijn zonder
sancties, worden die laatste in eer
ste instantie gezocht in het perso
neelsbeleid. 'Er komt een soort
stok achter de deur', zo stelde de
heer Sporre het, 'waarbij degene-
nen die het goed doen worden ge
honoreerd. Wie het minder goed
doet, loopt de kans dat hij bij pro
moties wordt overgeslagen, dan
wel tot de orde wordt geroepen. Je
zou het een systeem kunnen noe
men met de gele, en m het uiterste
geval zelfs de rode kaart'.
er geen gedwongen ontslagen zou
den vallen. Een afspraak overi
gens, gemaakt naar aanleiding van
de op gang komende verhoren van
de toenmalige onderzoekscom
missies. Niemand wilde toen getui
gen, waarop de raad het college
afdwong een verklaring uit te ge
ven waarin stond vermeld, dat een
getuigenis voor die commissies
geen nadelige gevolgen zou heb
ben voor de rechtspositie van de
betrokken ambtenaar.
Naar uit het nu op stapel staande
plan voor de organisatie blijkt, ko
men er (waarschijnlijk) vier relatief
dure ambtenaren bij. Met de al
duurbetaalde ambtenaren, die hun
cheffunctie moeten verlaten, en die
in dienst blijven, wordt dat een prij
zig ambtenarenapparaat.
MOGELIJKHEDEN
Desgevraagd relativeerde bur
gemeester Panis dat gisterochtend.
U moet zich realiseren, dat ons
meerdere mogelijkheden open
staan. In de eerste plaats zal een
aantal mensen binnen afzienbare
tijd gebruik kunnen maken van de
mogelijkheid, vervroegd uit te tre
den. De goede vakmensen, die
men een chef-functie ooit haast
heeft opgedrongen - en dat is ge
beurd - kunnen worden belast met
speciale opdrachten. We zullen
nog een visie moeten ontwikkelen
op de Vierde Nota Ruimtelijke Or
dening, wat dat voor Eemland en
voor Leusden gaat betekenen. En
op het gebied van het milieu is er
nog veel te doen. Ook de afdeling
poneelszaken kan straks meer
mensen gebruiken. Het zijn alleen
wel dure krachten'.
'Een andere mogelijkheid be
staat m het bevorderen van de mo
biliteit. Dat willen we met de reor
ganisatie toch al, en dat zou voor
een aantal mensen in deze omstan
digheden op kunnen gaan. Mana
gers kun je verplaatsen. Maar ook
is terwerkstelling bij andere ge-
ochtend de bereidwilligheid die
men binnen het ambtenarenappa
raat had aangetroffen, ten aanzien
van gewenste veranderingen. 'Men
ging snel mee met de conclusies,
die uit het onderzoek als knelpun
ten naar voren kwamen. En men
moet dan ook het overgrote deel
van het personeel een compliment
maken, dat men - met ons - heeft
geconstateerd dat er snel gewerkt
diende te worden aan oplossingen.
En er wórdt snel gewerkt. Waar
andere gemeenten twee jaar over
een dergelijk proces doen, doet
Leusden dat in zes maanden. En dat
mag ook wel eens gezegd worden',
zo tekenden we op.
'Waar we naar gestreefd heb
ben, is het personeel nog voor de
zomervakantie de zekerheid te
bieden, wat er staat te veranderen.
Dat lukt ook, met de medewerling
van alle betrokkenen. Het daad
werkelijk invoeren van de ri mwe
structuur zal dan waarschijnlijk be
gin oktober plaatsvinden', aldus de
heer Parus.
ADVIES
Overigens stuitte men binnen de
eigen organisatie op de duidelijke
opvatting, dat de reorganisatie nog
niet door diezelfde eigen organisa
tie 'gedragen' kan worden. Reden
waarom Rijnconsult, in elk geval tot
één oktober, als adviseur bij het
uitvoeren van de plannen betrok
ken blijft. Een raadsvoorstel daar
over is in mei te verwachten. Ook
na oktober zal nog begeleiding no
dig zijn, voor onder meer trainin
gen en andere specifieke doelein
den. Of Rijnconsult ook dat werk
zal uitvoeren, is nog niet bekend.
Duidelijk is er wel mee, dat de
daadwerkelijke reorganisatie
binnen de ambtelijke organisatie
nog veel tijd, moeite en inspan
ningen - op welk gebied dan ook -
zal kosten.
geen andere mogelijkheid om
dichter bij mijn woning te par
keren, terwijl ik een kwartier
lang zware dingen moest in-
en uitladen."
De officier was met zo onder de
indruk van de redenering "ande
ren worden niet bekeurd en ik
wel" en constateerde dat het niet
zo best zou rijn als iedereen die
een overtreding begaat, ook in
derdaad een bon zou knjgen. Hij
eiste de gebruikelijke 35,-.
Kantonrechter, Mr. de Klerk,
toonde toch enig begnp en goede
wil door er 25, - van te maken
Een vennoot van de Vennoot
schap "Camping Spakenburg"
stond voor zijn firma terecht omdat
hij in een bepaalde penode ge
weigerd zou hebben om inlichtin
gen aan het Centraal Bureau voor
Statistiek te verschaffen. Wat in
strijd is met de Wet op de Econo
mische Statistieken,
Op de zitting zette hij duidelijk zijn
beweegredenen uiteen.
"Het CBS stuurt bijzonder gede
tailleerde vragenlijsten en het is
een behoorlijke belasting om die
goed en correct in te vullen. Daar
wordt dein ook algemeen grondig
de hand mee gelicht. Het is onder
al mijn collega's een bekend ge
geven dat de ingevulde lijsten met
een korreltje zout genomen moe
ten worden Als de gegevens
geen waarde hebben, dan heeft
een statistiek dat ook niet. Ik wil
graag meewerken aan goede sta
tistieken, want daar zie ik het be
lang van in. Maar de wetenschap
dat de hele zaak toch niet goed
functioneert, heeft mijn noncha
lance in de hand gewerkt".
Hij klaagde verder over het feit dat
het onmogelijk was om verant
woordelijke mensen van het CBS
aan de telefoon te knjgen, om de
problemen eens mee door te ne
men. Dat ontkende een hoogge
plaatste vertegenwoordiger van
het CBS, die als getuige optrad.
Verdachte "Als het dan zo ge
makkelijk is om met het CBS in
contact te komen, waarom lukt dat
dan pas op deze geforceerde ma
nier, in de rechtszaal? Ik heb het
zo vaak geprobeerd en nog nooit
eerder heb ik u te spreken of te
zien kunnen krijgen". Daar had de
CBS-verte'genwoordiger geen ant
woord op en ging dan ook met
een lachje akkoord met het voor
stel van verdachte om na afloop
van de zitting de kennismaking
voort te zetten met een kop koffie.
Hij gaf verder toe dat het CBS zich
bewust is van het feit dat te inge
wikkelde lijsten onbetrouwbaar
heid van de gegevens in de hand
werken en zelfs dat dat in het on
derhavige geval zo geweest was.
Hij wees op een rondschrijven van
het CBS aan alle betreffende cam
pings dat smds 1 januari 1988 ver
eenvoudigde formulieren gehan
teerd worden.
De officier eiste tegen Camping
Spakenburg een boete van
200,-, omdat het tenlastege-
legde feit wel bewezen was en
trouwens ook niet ontkend werd.
De kantonrechter legde - gelet op
de omstandigheden - 500, - op,
maar geheel voorwaardelijk, met
een proeftijd van 2 jaar.
Iemand uit Amersfoort had daar
een invalidenparkeerplaats ge
bruikt. Omdat hij zelf met een kruk
liep, had hij de. parkeerontheffing,
die hij nog bezat uit de tijd dat hij
in Rotterdam woonde, in de auto
gelegd. Die gold echter alleen
voor de gemeente Rotterdam en
niet landelijk. Waarom dan met in
Amersfoort ook een ontheffing ge
vraagd?
"Omdat ik vanwege mijn werk op
allerlei plaatsen in Nederland
moet zijn en met overal een ont
heffing kan gaan aanvragen. Ieder
gesprek wordt gevolgd door een
medische keuring en weer een
nieuw gesprek. Dat kost zeeën
van tijd".
Voor een landelijke ontheffing
kwam hij niet in aanmerking om
dat hij niet onder de zwaarste cate
gorie viel, had men hem destijds
verteld.
"Toch moet u bij de gemeente het
gevecht aangaan en niet hier. Als
u al sinds 1985 in Amersfoort
woont, had u dat inmiddels mak
kelijk kunnen doen" vond de offi
cier en eiste 35,-. De kanton
rechter vond ook dat het de eigen
keus van verdachte was om geen
ontheffing aan te vragen en legde
hem symbolisch 15,-op.
"Dit is voor mij een principiële
zaak. Wat gebeurt er als ik niet be
taal" wilde verdachte weten. "Dan
komen we het halen".
LEUSDEN - De jongerenorganisatie
van het CNV organiseert regelma
tig cursussen m solliciteren. Vol
gens de organisatie blijkt het solli
citeren een groot struikelblok te
vormen voor de meer dan 200.000
jongeren in ons land, die een baan
zoeken. De cursus kan daar uit
komst in bieden.
De eerstvolgende cursus vindt
plaats van 16 tot en met 18 mei
aanstaande. De kosten bedragen
voor leden f20,- en voor niet-leden
f40,-.
Voor meer informatie kan met bel
len: tel. 030 - 913672. Schnjven kan
ook, naar WJ-CNV Jongerenorga
nisatie, postbus 2475, 3500 GL
Utrecht.
LEUSDEN- Het bestuur van de Stichting Kunstkwartier Leusden bood afgelopen vrijdag op het gemeentehuis
wethouder Evehen Blom een rephea aan van het mmiddels genoegzaam bekende beeldhouwwerk 'Scrums', dat
op 't Erf een plaatsje vond. De rephea bestond uit een ingekleurde pentekening, vervaardigd door de
Amersfoortse lomstenares Wies Verploegh, waarop het door de inspanningen van de stichtmg gerealiseerde
kunstwerk te zien is.
Het uitgereikte exemplaar vormde de eerste in een sene van vijftig pentekeningen, die hun wegzuilen vinden
naar de sponsors, die de totstandkoming van 'Scrums' fmancieel mogelijk maakten.
De Stichting Kunstkwartier Leusden, die is voortgesproten uit de Round Table Leusden, hoopt in de komende
twee jaar opmeuw een kunstwerk te realiseren. Daarbij zal men opnieuw sponsors benaderen om één en ander
financieel te onderbouwen.
hoop dat Leusden een be
en minder selectief par-
rbeleid zal gaan voeren."
as een inwoner van Leus-
op de strafzitting van het
kantongerecht Amersfoort
van 21 april.
Hij had zich geërgerd aan het
feit dat hij wel een parkeer
bon had gekregen, terwijl zo-
velen in deze gemeente niets
krijgen, al staan ze nog zo
fout.
"Ik wist dat ik niet op het trot
toir mocht staan, maar heb
Wethouder Joost de Jongh opende vorige week een kantoorgebouw op industrieterrein De Princen-
)pdracht van de Stichtmg Pensioenfonds Melk-Unie gebouwd werd. In het complex, dat 1675 m2 groot
zeven gebruikers onderdak gevonden,
de foto is te zien hoe wethouder De Jongh zich met verve van zijn officiële taak kwijt.
