„De voorgenomen aanbieding van nota's"
,We moeten de tanker weer
Dp de goede koers krijgen"
Begroting 1989:
We moeten meer cliëntvnendelijk werken".
Leusden hoort bij de acht meest
orgelijke gemeenten van de provincie"...
Mijn opvattingen over het milieu worden
door het hele college gedragen"...
Er zijn plekken in Leusden, waar het
beslist niet veilig is voor vrouwen".
plaatselijk nieuws
DONDERDAG 10 NOVEMBER 1988
November is traditiegetrouw de maand waarin de ge
meenteraad de begroting voor het komende jaar be
spreekt. De tijd van de Algemene Beschouwingen dus.
Begin deze maand bood het college de begrotingsstukken
aan de raad aan. De Nota van Aanbieding is daarvan een
van de belangrijkste onderdelen. Burgemeester en wet
houders kondigen daarin het beleid voor het komende jaar
Als je de Nota van Aanbieding van dit jaar vergelijkt
met die van vorig jaar, valt één ding op. Hij is dikker. Een
jaar geleden was er dan ook niet zoveel te bespreken. Het
oude college was net opgestapt en de nieuwe burgemees
ter en wethouders moesten behalve puin ruimen ook nog
aan elkaar en aan hun nieuwe functies wennen. „Het zal
duidelijk zijn dat de voorliggende ontwerpbegroting, die
tot stand is gekomen onder het „oude" college van burge
meester en wethouders (nog) geen rekening heeft gehou
den, danwel mocht houden, met het inhoud geven aan
beleidsvoornemens voor het komende begrotingsjaar,"
stond in de vorige Nota van Aanbieding.
Met deze moeilijk lopende zin wilden de nieuwe be
stuurders van Leusden zeggen dat ze nog niet in staat
waren voor het komende jaar met nieuwe plannen te
komen. Dat moest er maar bij de volgende begroting van
komen. Dat heeft een jaar later in ieder geval geresulteerd
in een Nota van Aanbieding die 25 pagina's meer telt dan
de voorgaande. Daarin worden veel nota's aangekondigd.
Zoveel dat Ben Stoelinga, de fractievoorzitter van Leusden
'85 tijdens een commissievergadering sprak over „een
voorgenomen aanbieding van nota's in plaats van een
Nota van Aanbieding."
De komende weken zullen er in deze krant interviews
met de vier wethouders Bram Vroon (CDA), Evelien Blom
(CDA), Joost de Jongh (WD), Corri Verduin (PvdA) en
burgemeester Panis verschijnen, waarin zal worden inge
gaan op het concrete beleid achter de nota's. Het eerste
geprek met Corri Verduin, (Onderwijs, Sociale Zaken,
Milieu en Emancipatie) staat vooral in het teken van wat
er het afgelopen jaar is gebeurd en wat er de komende
periode moet veranderen. „Het oogsten komt volgend
jaar," aldus de PvdA-wethouder.
ringer is. Maar dat neemt niet weg
dat we ook hier voor problemen
geplaatst worden. Hoewel Leusden
nog juist binnen de richtlijnen van
de Meststoffenwet blijft, is de ver
zuring van het milieu op bepaalde
plaatsen al heel goed merkbaar.
De normen in de wet zijn gewoon
veel te royaal. Ga maar eens kijken
m de naaldbossen bij De Glind bij
voorbeeld. Of in Den Treek Daar
zijn de effecten van de verzuring
duidelijk te merken. Leusden hoort
dan ook bij de acht meest zorgelij
ke gemeenten in de provincie
Utrecht en we zijn door de provin
ciale overheid al op onze verant
woordelijkheden hienn gewezen".
ZORGEN
Om de binnen de gemeente aan
wezige natuurgebieden te be
schermen, is er een rueuw bestem
mingsplan buitengebied m voorbe
reiding. Hoewel er op diverse
fronten al langer reikhalzend naar
een dergelijk plan, waarin een ge
meente ook beschermende bepa
lingen ten aanzien van het milieu
kan opnemen, wordt uitgekeken,
ging de versie die bijna gereed
was, de wethouder niet ver ge
noeg. Dat neemt overigens met
weg dat Corri Verduin voor wat
betreft het meest bekende en om
streden natuurgebied De School
steegbosjes grote zorgen heeft.
Verduin: „Ondanks de maatrege
len die we hebben genomen om de
Schoolsteegbosjes te beschermen,
ben ik bezorgd om het voortbe
staan daarvan. Hoewel er bijvoor
beeld besloten is niet ten zuiden
van het gebied te gaan bouwen,
denk ik dat de bufferzone die aan
e neemt het in dat verband op
i „de zwakkeren in de samen-
ng". De regels zijn er vooral
26ff de sterken," vindt zij. „De
Ëloffers zijn altijd de zwakke-
Een van de ergenissen die zij
>m heeft is het ambtelijk taal-
ïik. „De mensen begrijpen er
mets van. Iemand kreeg eens
Sociale Zaken het advies om een
larschrift in te dienen tegen
ambtelijke beslissing. Enige
later belde zij op naar het ge-
sntehuis met de vraag in welke
khandel zij dat schnft kon ko-
Hieruit blijkt in ieder geval dat
iets moeten doen aan de voor-
angskant."
wijze waarop mensen over
rechten worden voorgelicht is
het enige dat haar zorgen
,Het is verontrustend, dat 77
cent van de uitkeringen in Leus-
naar éénoudergezinnen gaat.
rbij gaat het vooral om vrou-
Ze vindt het schrijnend dat ze
haar spreekuur een huilende
rfer krijgt, die zich geen raad
omdat haar kmderen op
iol Zebrakinderen worden ge-
fld (van Zeeman en Wibra,
ipzaken voor goedkoop tex-
Zulke mensen hebben het
tal in een gemeente als Leus-
moeilijk, omdat de levensstan-
'd hier hoger is dan elders,
r het gebrek aan inkomen ra-
zij eerder geïsoleerd. De rijks-
J rheid geeft ons weinig ruimte
W op dat gebied eigen beleid te
^en. We moeten ons stnkt hou-
aan de regels en kunnen alleen
Mdueel mensen helpen. Struc-
el kunnen we niets doen."
och is de gemeente niet heie
laan handen en voeten gebon-
Volgens Verduin is het moge-
mi een vorm van inkomenspo-
voeren. Ze noemt het
blonds waann de gemeente sa-
met de kerken m bijdraagt en
Mogelijkheden die er zijn om
^ntelijke heffingen zoals huis
vuilbelasting kwijt te schelden.
„Het komende jaar zal er een noti
tie minimabeleid verschijnen,
waarin wij ondermeer met een
voorstel zullen komen voor een
vorm van studiefinanciering."
Dat past dan in haar streven om
de uitkeringsgerechtigden („wat
een moeilijk woord, hé," zegt ze)
economisch zelfstandig te maken.
Daarom ook de aandacht voor de
projecten die aanvullende werk
gelegenheid opleveren. „We zijn
er in geslaagd om de afgelopen
periode 30 mensen uit de bijstand
te krijgen," zegt ze trots.
Op 1 maart van dit jaar waren er
361 mensen met een uitkering. Zo
als gezegd gaat het hierbij voorna
melijk om éénoudergezinnen. Ver
duin noemt dat de feminisermg van
de armoede. Geen vreemde uit
spraak voor iemand die in een niet
te ver verleden betrokken was bij
de acties van de 'Rooie vrouwen'.
Het lijkt dan ook met toevallig dat
emancipatie onderdeel uitmaakt
van haar .takenpakket'. Ze wil het
daarbij beslist niet laten bij haar
eigen winkeltje Facetbeleid noemt
ze dat. Het betekent dat ze er voor
wil zorgen dat haar collega's vol
doende emancipatie in hun beleid
stoppen.
Als voorbeeld geeft zij de veilig
heid in de wijken. „Er zijn plekken
m Leusden, waar het beslist met
veilig is voor vrouwen. Zo is het
parkeerterrein bij creatief centrum
De Krakhorst aardedonker en be
slist geen prettige plek om 's
avonds te zijn. Het zou jammer zijn
als vrouwen van dergelijke voor
zieningen om die reden geen ge
bruik kunnen maken."
Een ander punt waar haar colle
ga's volgens haar rekening mee
zouden kunnen houden (in dit ge
val de burgemeester, die verant
woordelijk is voor personeelsza
ken en organisatie) is het eigen
gemeentelijk personeelsbeleid.
„Er zou een gerichte carrièreplan
ning voor vrouwelijke ambtenaren
moeten komen." vmdt zij.
KINDEROPVANG
Een van de belangrijkste voor
waarden om vrouwen een betere
positie in de maatschappij te geven
is volgens haar het zorgen voor
voldoende kinderopvang. „Zodat
vrouwen niet meer gedwongen
worden om een keuze te maken
tussen hun carrière en de kmde
ren. Een keuze die mannen be
spaard blijftZe denkt dan ook dat
er bijvoorbeeld meer vrouwen lei
dinggevende functies in het basis
onderwijs zullen aanvaarden als
die kinderopvang goed geregeld
is.
Dat is volgens haar met de be
langrijkste reden dat er maar twee
vrouwen leiding geven op de m
totaal achttien leusdense basis
scholen. „Wat je ziet is dat de aan
dacht voor het kleuteronderwijs
sinds de samensmelting met de la
gere scholen m 1985 wegebt. Het
basisonderwijs is prestatiegericht.
De leerkrachten moeten op een
breed gebied inzetbaar zijn. Wat ik
vrees is dat de kleutergeleding
daardoor helemaal uit de directie
wegvalt. Daarin waren traditioneel
de meeste vrouwen werkzaam.
Toch wil de wethouder deze ont
wikkeling niet met paardemidde-
len stoppen. „Als gemeentebe
stuur hebben we invloed op de be
noemingen van de directeuren van
het openbaar onderwijs. Uiteinde
lijk doen wij de benoeming. Toch
zou ik geen beleid willen voeren,
zoals ze dat m Amsterdam doen.
Daar vinden ze dat vijftig procent
van de directeuren van de scholen
vrouwen moeten zijn. Ik denk ech
ter dat iemand op die post be
noemd moet worden, omdat hij of
zij daar het meest voor geschikt is
en niet omdat ze een vrouw is."
De positie van de wethouder bij
het onderwijs is overigens met ge
makkelijk. Ze is niet alleen verte
genwoordigster van het openbare
onderwijs, maar moet ook de be
langen behartigen van het bijzon
dere onderwijs (protestant
zouden kunnen zeggen dat dat
voor eens en voor altijd een einde
maakt aan de schoolstnjd. In Leus
den heeft het echter tot nu toe al
leen tot weerstand geleid. Zo pro
testeerde de protestant-christellij-
ke basisschool ,De Vallei' vorige
week nog tegen het voorstel om
gebruik te maken van de lokalen
van de tegenoverliggende rooms-
katholieke school ,De Klimrakker'.
De weg tussen de twee gebouwen
zou te gevaarlijk zijn voor de kmde
ren om over te steken. „Wat moet
ik daar nu tegen doen," zegt Corri
Verduin. „De minister verbiedt de
uitbreiding van schoolgebouwen,
als er over een periode van 15 jaar
geen constante groei te verwach
ten is. Noodlokalen mogen er al
leen neergezet worden, als er in
een straal van 1500 meter geen
ruimte beschikbaar is. Het is een
onzinnige situatie. Het emge dat
overblijft is dat de gemeente zelf
lokalen neerzet, die ze uit eigen kas
betaalt."
MILIEU
Verdum geeft daarmee aan dat
christelijke en rooms-katholieke
scholen). Dat daarbij het gevaar
bestaat dat ze meer oog heeft voor
het openbare onderwijs is een ver
wijt dat ze niet accepteert. „Ik heb
wat dat betreft een volstrekt rein
geweten," zegt ze „Ik zou met we
ten hoe ik het openbare onderwijs
zou kunnen voortrekken. Wij zijn
als gemeente de belangenbeharti
ger van de openbare scholen, maar
ze op dat gebied met zoveel kan
doen. Een van de zaken, die zij wel
seneus kan behandelen is de ver
betering van de kwaliteit van het
milieu. Hoewel er nog met span
ning wordt uitgekeken naar de be
leidsvisie van de wethouder, die tot
uiting moet komen m een milieu
beleidsplan (alweer een nota die
"eraan zit te komen'), tekent de
voorgenomen aanpak van de pro
blematiek van de wethouder zich al
duidelijk af: Corri Verduin toont
zich voorstander van een integrale
en beleidsmatige benadering van
de problemen „Ik heb een he
kel aan ad-hoc beslissingen
merkt de wethouder op Ze vmdt
dat wat er de afgelopen jaren op
het gebied van milieubeschernung
m Leusden is gebeurd, beneden de
maat is gebleven. Verduin: „Er is
de afgelopen jaren met veel aan het
nulieu gedaan. Ook met aan de
handhaving van de regels op mi
lieugebied. Incidenteel zijn er wel
de andere kant m acht is genomen,
te gering is. Met name het beheer
sen van de grondwaterstand, die
dat gebied nu juist zo uniek maakt,
lijkt een probleem. Bovendien krijg
je, met bebouwing zo dicht m de
buurt, te maken met verstedelij-
kingseffecten. Er gaan kmderen
spelen, mensen laten er hun hon
den uit, enzovoort. In het bosje in
Zwanenburg bij de Marienhove,
dat enigszins vergelijkbaar is met
de Schoolsteegbosjes, hebben we
onlangs een pompgemaal ge
plaatst, omdat ook daar het grond
waterpeil te laag bleek. De vegeta
tie ging ook daar hard achteruit".
„Maar op het gebied van natuurbe
scherming ben ik bijvoorbeeld wel
erg gelukkig met de beslissing van
de staatssecretaris van Defensie
om het militaire oefenterrein in een
andere nchting uit te breiden, dan
aanvankelijk het plan was. Daar
door hebben we een waardevol
strubbengebied kunnen sparen".
er is gelijkheid tussen beide secto
ren. Voortrekken kan ook met,
want als er extra geld naar het
openbare onderwijs gaat, moet
hetzelfde bedrag volgens de wet
ook naar de bijzondere scholen. De
klachten die er in het verleden zijn
geweest, heb ik uitgebreid onder
zocht. Een aantal daarvan waren
terecht en de achterstand m het
onderhoud van de betreffende
scholen hebben we in een fors tem
po ingelopen." Verduin denkt dat
de moeilijke verhoudmg met het
bijzondere onderwijs is ontstaan,
omdat deze scholen alleen met
haar wilde praten als vertegen
woordiger van de openbare scho
len. „Maar ik ben nu eenmaal ver
antwoordelijk voor het gehele on
derwijs."
RUIMTE
Het lijkt er trouwens niet op dat
de wethouder het m de toekomst
gemakkelijker zal krijgen. Het ba
sisonderwijs wordt beheerst door
fusies en sluitingen van scholen.
Van groei is nauwelijks meer spra
ke. In Leusden doen zich echter
twee verschillende tendensen
voor. Er zijn scholen, die door het
gebrek aan leerlingen ruimte over
hebben, terwijl er elders lokalen te
weinig zijn. Volgens de logica van
minister Deetman zouden de scho
len die ruimte tekort hebben, m
kunnen trekken bij de scholen
waar lokalen over zijn. De protes
tanten bij de katholieken en de ka
tholieken bij de openbaren. Cynici
dingen van de grond gekomen. Het
scheiden van afval aan de bron, wat
bijvoorbeeld tot uiting komt in het
gescheiden ophalen van huisvuil, is
één van de positieve voorbeelden
daarvan. Maar andere zaken heb
ben te weinig aandacht gekregen.
Er is door de raad bijvoorbeeld wel
degelijk bij herhaling op een aantal
knelpunten gewezen, maar het is
niet voldoende opgepakt. We heb
ben natuurlijk ook niet voor mets
een bestuurlijke crisis achter de
rug".
PROBLEMEN
„En toch heeft ook Leusden met
aanzienlijke problemen op milieu
gebied te maken. Hoewel het ste
delijk gebied de afgelopen jaren
sterk m omvang is toegenomen, is
Leusden nog steeds een overwe
gend agrarische gemeente. Leus
den is qua oppervlakte de grootste
gemeente van de provincie en dat
komt omdat we een enorm areaal
buitengebied binnen onze grenzen
hebben. En juist daar, zeker in
Leusden, zitten op milieugebied
belangrijke knelpunten. Met name
op het gebied van de verzuring,
vooral omdat Leusden een kwets
bare bodem bezit. De bodem is van
nature al zuur, waardoor het draag
vlak voor bemesting veel kleiner is
dan elders. We kunnen ons, wat de
bodem betreft, vergelijken met de
zandgronden m de Brabantse Peel,
waar de verzuring zoals bekend
keihard toeslaat. Dat is hier geluk
kig minder, omdat de omvang van
de intensieve veehoudenj hier ge-
HINDERWET
Een ander belangrijk instrument
voor een gemeentelijke overheid
de maatregel voorgesteld. Om het
principe van 'De vervuiler betaalt'
meer consequent te gaan toepas
sen, zijn de leges in het kader van
de Hinderwet flink verhoogd. We
hebben besloten de helft van de
kosten, die m dat verband moeten
worden gemaakt, te verhalen op de
aanvrager van de vergunning. En
dat betekent een verhoging van de
leges, die in sommige gevallen be
paald niet genng is".
„Maar naast het inlopen van de
achterstand voor wat betreft de
hinderwetvergunningen, zal ook
de handhaving meer aandacht
moeten krijgen. Je kan wel prachti
ge vergunningen afgeven, als ze
niet gecontroleerd worden heb je
er natuurlijk nog weinig aan".
INVENTARISATIE
Een ander opvallend aspect dat
bij de inventarisatie van de knel
punten op milieugebied naar voren
kwam, is het ontbreken van een
overzicht van de industriéle bedrij
vigheid m Leusden. Ook dat zal in
het Milieubeleidsplan van de wet
houder, dat aan het emd van deze
maand zal verschijnen, hoge prio
riteit krijgen. „Dat was een verras
sing: dat er geen overzicht bleek te
bestaan van wat er in Leusden aan
bedrijvigheid is. De industriële
vervuiling is dus ook nog met geïn
ventariseerd. Die inventarisatie
moet volgend jaar goed van de
grond komen. Toch ben ik ervan
overtuigd dat de eventuele conse-
spreekpunt in de ambtelijke orga
nisatie voor milieuzaken. Dat is ver
anderd door een nieuwe afdeling
Milieu in het leven te roepen. Op
die afdeling, die een coördineren
de taak zal krijgen, zijn dne forma
tieplaatsen. Er is ruimte voor een
technisch ambtenaar, een admini
stratief ambtenaar en een beleids
ambtenaar. Andere taken zijn ver
spreid over de afdelingen onder
gebracht".
Het Milieubeleidsplan van wet
houder Verduin, dat de basis voor
het milieubeleid op de lange ter
mijn zal moeten vormen, krijgt
jaarlijks een uitwerking in de vorm
van een zogenaamd nulieu uitvoe
ringsprogramma. Daarin zal per
jaar worden aangegeven welke
doelen langs welke weg bereikt
moeten worden. Naast de al ge
noemde prioriteiten als de bedrij-
verunventarisatie en de uitvoering
van het hinderwetprogramma, zal
daarin ook aandacht worden be
steed aan voorlichting en educatie.
„Het is erg belangrijk om mensen
bewust te maken van de proble
men waarmee we te kampen heb
ben en hoe we die kunnen oplos
sen", onderstreept Verduin het be
lang van goede voorlichting. „Toch
constateer ik dat de Leusdenaar al
erg milieubewust is. Dat blijkt bij
voorbeeld uit de respons op het
gescheiden inzamelen van huisvuil.
We houden bijvoorbeeld jaarlijks
een aanzienlijke hoeveelheid
schillen buiten het afvalcircuit.
om de milieuproblemen aan te
pakken, naast het bestemmings
plan, is de Hinderwet. Via de hin
derwetvergunning kunnen bedrij
ven worden verplicht milieube-
schermende maatregelen te ne
men, Het is dan ook niet verwon
derlijk dat het hinderwetbeleid
door wethouder Verduin als één
van de speerpunten wordt gezien
in het streven naar verbetering van
de kwaliteit van het milieu. Dat
bleek bijvoorbeeld uit de informa
tienota Milieu, die in de eerste
maanden van dit jaar verscheen. In
de strategie naar een schoner mi
lieu werd het hinderwetuitvoe-
nngsprogramma als belangrijk wa
pen gepresenteerd. Verduin: „We
zijn gaan inventariseren wat er op
het gebied van de hinderwetver
gunningen was gedaan en er bleek
een enorme achterstand te be
staan. Ik heb het hinderwetbeleid
dan ook grote prioriteit toegekend.
Zo zijn er twee ambtenaren vrijge
maakt, die tot taak hebben gekre
gen de achterstand op dat gebied
in te gaan lopen. Bovendien heb ik
in dat kader een toch wel ïngrijpen-
quenties voor het milieu wat dat
betreft beperkt zullen blijven. Er is
geen zware vervuilende industrie
in de gemeente. Toch heeft bij
voorbeeld het Autowrakkenplan
van de provincie wel knelpunten
gesignaleerd. De bodem onder de
voormalige autoslopenj bij 't Sluis
je, die begin dit jaar gesaneerd is,
bleek niet vervuild. Anders was dat
bij de slopen] aan de Driftakker-
weg. Daar is wel vervuiling gecon
stateerd, al noemt de provincie dat
binnen aanvaardbare grenzen. De
lokatie van die sloperij is overigens
wel ongewenst. Een derde sloperij,
aan de Zwartgoorderweg, die ook
niet meer bestaat, lijkt wel proble
matisch. De bodemvervuiling al
daar komt voor nader onderzoek in
aanmerking".
Ook organisatorisch heeft het
beleid van wethouder Verdum al
sporen nagelaten. Zo is er bij de
ambtelijke reorganisatie onder
meer een speciale milieu-afdeling
in het leven geroepen. „Dat was
één van de eerste zaken waar ik op
stuitte. Er bleek geen apart aan-
Maar ook glas en oud papier. Dat
scheelt enorm in de kosten van
vuilnis ophalen en afvoeren. En dat
wordt alleen nog maar duurder.
Bijvoorbeeld, de Afval Verwerking
Rijnmond, waar het afval heengaat,
wordt verplicht naverbranders te
monteren. Dat betekent in de
praktijk dat de kosten voor het af
voeren van huisvuil naar de ver
brandingsinstallatie meer dan de
helft duurder gaat worden. Daarom
is het belangrijk mensen ervan be
wust te maken dat vuilnis aan de
weg zetten echt de duurste metho
de van afvalverwerking is."
Afgezien van deze meetbare
successen, staat het milieubeleid
nog voor een groot deel in de stei
gers. Het wachten is nu op het mi
lieubeleidsplan en de reactie daar
op van de raad. De voortekenen
wijzen echter in een voor het milieu
belangwekkende richting. In ieder
geval lijkt Corri Verdum zich sterk
te willen maken voor een schone
leefomgevmg. „Maar dat is met al
leen iets van mij. Mijn opvatting
over het milieu wordt door het hele
college gedragen".
(door Daan Bleuel en Stefan Steenkamp)
EUSDEN - „Eigenlijk zijn we door de crisis van vorig jaar bij
lkaar gegooid," antwoordt Corri Verduin op de vraag hoe zij
iet haar collega's samenwerkt. „Het is een zwaar jaar ge-
eest, waarbij we moesten proberen om de tanker die op de
koers lag, weer in de goede richting te draaien,
dat kost tijd. De reorganisatie is, ook ambtelijk gezien,
iks geweest. Toch kunnen we als college goed met elkaar
werken, hoewel we pittige discussies niet uit de weg gaan." Het
beeld van het gemeentebestuur als op drift geraakte tanker
laat haar nog niet los. „Eind volgend jaar moet het schip
kunnen varen," vindt zij. „De raad moet ons dan wel genoeg
geld ter beschikking stellen. Zo hebben wij meer personeel
nodig als wij al onze plannen willen uitvoeren en de dienstver
lening aan het publiek willen vergroten. We moeten meer
clientvriendelijk werken."
