„De voorgenomen aanbieding van nota's"
We moeten een collegiaal beleid voeren,1
Zelfs de schijn van
belangenverstrengeling zal
vermeden moeten worden.
Het beleid van het oude college was
onduidelijk en grillig."
lEMSder kit—i:
MITNODICING
DONDERDAG 24 NOVEMBER 1988
plaatselijk nieuws
Vanavond is de laatste dag van de algemene be
schouwingen. De raad behandelt daarbij de ge
meentelijke begroting van 1989. Een belangrijk
onderdeel van de begrotingsstukken is de Nota van
Aanbieding. Dit jaar is hij aanzienlijk dikker dan
vorig jaar. Toen was er nog niet zoveel beleid te
bespreken. Het oude college was net opgestapt en
de nieuwe burgemeester en wethouders moesten
behalve puin ruimen ook nog aan elkaar en aan hun
nieuwe functies wennen.
Ze waren nog niet in staat om met nieuwe plan
nen te komen. Dat moest er dit jaar maar van
komen. Dat heeft inmiddels geleid tot de aankondi
ging van een stroom van nota's. Zoveel dat vanuit de
raad geprobeerd wordt het enthousiasme en de
dadendrang van het college voorzichtig te tempe
ren (CDA, WD en PvdA) en Ben Stoelinga van
Leusden '85 sprak over de voorgenomen aanbie
ding van nota's in plaats van de Nota van Aanbie
ding.
De afgelopen weken stonden in deze krant
interviews met de wethouders Verduin (PvdA), De
Jongh (WD), Blom (CDA) en Vroon (CDA). Het
centrale thema van deze gesprekken was het con
crete beleid achter de nota's.
Corri Verduin Onderwijs, Sociale Zaken en
Milieu) vond dat de tijd van oogsten nog niet is
aangebroken. „Dat komt volgend jaar," was haar
mening. Volgens Joost De Jongh (Openbare
Werken, Ruimtelijke Ordening en Economische
Zaken) is er dit jaar echter al veel werk verricht.
Evelien Blom (Welzijn en Huisvesting) vond dat de
portefeuille van Welzijn haar op het lijf geschreven
is en Bram Vroon zei dat hij het afgelopen jaar
plezierig heeft gewerkt, terwijl hij ook resultaat van
zijn werk heeft gezien.
Deze reeks gesprekken met het nieuwe colle
ge, dat inmiddels een jaar heeft kunnen warmdraai-
en, wordt afgesloten met een gesprek met burge
meester A. Panis, die behalve coördinatie en plan
ning ook openbare orde en politie, brandweer,
gewest- en regiozaken, voorlichting en represen
tatie, agrarische zaken en personeel en organisatie
in zijn portefeuille heeft. Ook hij vindt dat er al veel
bereikt is, maar waarschuwt de gemeenteraad zich
niet teveel met het verleden bezig te houden en de
details over te laten aan het college.
We komen er weer heel snel bovenop'
LEUSDEN - Citaten uit het interview dat deze krant met burge
meester Panis vorig jaar had vlak na zijn benoeming: „Ik ben
niet het type van de «burgervader', zoals mijn vader dat was,"
en „Ik wil voorkomen dat ik me laat verleiden tot ferme uitspra
ken." Ruim anderhalf jaar later. Panis manifesteert zich niet als
burgervader in de ouderwetse zin van het woord. Met een
dikke buik en dikke sigaar en autoritaire neigingen. Openheid
en eerlijkheid zijn woorden, die hij veel gebruikt. ,Wie niets te
verbergen heeft, heeft ook niets te vrezen' is zijn devies.
Toch toont hij zo nu en dan de eigenschappen van een
vader. Als het gaat om zijn ambtenaren, die het afgelopen jaar
veel hebben moeten verduren, dan treedt hij beschermend op.
Als het gaat om een raadslid, die enkele van die ambtenaren
scherp aanvalt, dan spreekt hij die bestraffend toe. En laat hij
zich toch verleiden tot ferme uitspraken. Zoals: „Ik vind dat de
raad zich veel nog meer bewust moet zijn van zijn verantwoor
delijkheid en zich daarnaar moet gedragen. Die verantwoor
delijkheid heeft zij niet waargemaakt. In het verleden heeft de
raad niet op hoofdlijnen gestuurd, maar zich met details bezig
gehouden, anders had het oude college niet kunnen doen wat
het heeft gedaan." Hij gaat verder met: „Ik heb bij herhaling
gezegd: laten we een streep onder het verleden zetten. Kijk niet
terug. De sloopfase is voorbij, de goede fundamenten liggen
bloot. We kunnen gaan bouwen. Probeer nu niet iets uit die
fundamenten te wrikken."
Voor iemand die de gebeurtenissen in de gemeentelijke
politiek de afgelopen maand niet heeft gevolgd, lijken de uit
spraken van de burgemeester nogal raadselachtig. Immers de
raad is het afgelopen jaar het college welwillend tegemoet
getreden en leek vooral bereid om de problemen uit het verle
den achter zich te laten. Toen Joop Kool van Leusden '85 enige
weken geleden twee ambtenaren ervan beschuldigde beter te
worden van de aanleg van geluidswallen in Leusden, wezen de
leden van de commissie Openbare Werken en Ruimtelijke
Ordening, waar Kool ook deel van uitmaakt, hem dan ook
terecht. Kool bood zelfs later zijn excuses aan de betrokken
ambtenaren aan en de zaak leek daarmee afgesloten.
De uitspraken van Panis lijken daarom ook wat strenger
dan nodig is. Als hij zich dat realiseert, neemt hij gas terug en
steekt de hand in eigen boezem: „De raad vindt dat bepaalde
dingen niet meer zo mogen gebeuren als in het verleden. Wij
hebben de belangrijke taak om de raad daartoe in staat te
stellen."
Daarom zegt Panis dat de constructie waarover Kool viel,
nooit meer zal kunnen in Leusden. Twee ambtenaren ontwier
pen een betonnen blok, die verwerkt worden in geluidsvoorzie-
ningen. Het aannemingsbedrijf Vein Schoonhoven gebruikt dit
type blok en kwam met de ambtenaren overeen dat zij een deel
van de opbrengst zullen krijgen van wallen die buiten Leusden
aangelegd worden.
TOESTEMMING
De overeenkomst werd overi
gens afgesloten met toestemming
van het oude college. Kool sugge
reerde echter dat de betrokken
ambtenaren er belang bij hebben
dat in Leusden de betonblok ge
bruikt wordt, omdat deze op die
manier aan de buitenwereld ge
toond kan worden. Dat zou de ver
koop ervan bevorderen. „Zelfs de
schijn van belangenverstrengeling
zal vermeden moeten worden,"
zegt Panis hierover. „Daarom zul
len wij dergelijke constructies
nooit meer toestaan. En aan deze
bestaande overeenkomst zullen wij
proberen een einde te maken."
Er moet volgens Panis met meer
zaken uit het verleden afgerekend
worden. „We hadden te maken
met een werkcultuur, waann het
management van het ambtelijk ap
paraat tekort is geschoten. Dat gold
ook voor het college, de raad en de
secretaris. Los van de vraag wiens
schuld dat was, was het moeilijk om
in die sfeer te functioneren. Er zijn
hele goede ambtenaren wegge
gaan en dat is niet voor mets ge
weest. Het beleid van het college
was onduidelijk en grillig. Dat kre
gen de ambtenaren voor hun kie
zen."
„Wat met meer mag gebeuren,
is dat de wethouder naar een amb
tenaar belt en tegen hem zegt: „re
gel jij dit of dat even." Onze be
hoefte om iets kort door de bocht te
willen regelen moet door het mana
gement gekanaliseerd worden.
We mogen ons gewoon met meer
met een aantal zaken bezighouden,
maar ons beperken tot het bestu
ren van de gemeente. Pas geleden
vertelde een van de wethouders
nog dat er bij hem een ambtenaar
kwam voor het regelen van een
bepaalde zaak. Toen de wethouder
aan hem vroeg of zijn chef wist dat
hij bij hem was, moest de man daar
nee op zeggen. De wethouder
heeft hem toen terug naar zijn chef
gestuurd. Dat zegt al heel veel. Het
contact van de ambtenaren met het
gemeentebestuur moet als regel
verlopen via de sector- en afde
lingschefs."
„Wat er vroeger misging was
dat de wethouders hun eigen be
leid konden voeren. Er was weinig
eenheid van visie. Dat teamver
band moeten we proberen te krij
gen. Wij mogen geen vijf loslopen
de honden zijn, die m een donker
bos allerlei zijpaden uitproberen.
We moeten als een meute bij el
kaar blijven. We hebben wel ver
schillende opvattingen, maar het
moet een smeltkroes zijn. Wij wil
proberen te voorkomen dat een
collegelid een kant opgaat waar
over geen afspraken zijn gemaakt."
VISIE
De burgemeester maakt er
geen geheim van dat hij met wet
houder Joost de Jongh (Openbare
Werken en Ruimtelijke Ordemng)
heeft gesproken over diens uit
spraken in deze krant over de wo
ningbouw in de vrije sector (De
Jongh wil dat er meer grond be
schikbaar komt voor deze sector).
„Dat is zijn persoonlijke visie," zegt
Parus hierover, „en niet die van het
college."
Panis laat zich gemakkelijk ver
leiden tot beeldspraak. Zo sprak hij
over een een voetbalwedstrijd en
de regels van het spel toen de ver
andering van de ambtelijke organi
satie op 1 november een feit werd.
En het beeld dat Com Verduin
(Onderwijs, Sociale Zaken en Mi
lieu) in deze krant gebruikte over
de tanker die weer op de juiste
koers gebracht moet worden,
vraagt volgens hem om een cor
rectie. „Een tanker is log en moei
lijk bestuurbaar," zegt hij. „Ik wil
geen kapitem van een olietanker
zijn. Het beleid moet dynamisch
zijn en als dat nodig moet snel ver
anderd kunnen worden. Ik zit lie
ver op een klein schip bestuurd
door het college en de raad die als
rdenj die de bestemming bepaald.
Daarbij mag niet het beeld ontstaan
van een burgemeester die het roer
in handen heeft. We moeten gelijk
waardig aan elkaar zijn. Het hele
verleden van de afgelopen 10 jaar
in Leusden is een leerboek van hoe
het met moet. We moeten een col
legiaal beleid voeren."
De burgemeester wil dan wel
voorkomen dat hij het alleen voor
het zeggen heeft, het tegenoverge
stelde, waarbij alles door de wet
houders geregeld wordt en hij zich
beperkt tot zijn eigen portefeuille,
is iets dat hem ook niet bevalt. „Ik
kom uit een gemeente (Maartens
dijk), waar ik mij met meer zaken
zaken bezig hield dan hier. Als je
naar een grote gemeente gaat,
weet je dat dat afgelopen is. Ik had
geen idee hoe ik dat zou vinden. Ik
dacht eerst dat ik het wel zou mis
sen. Het afgelopen jaar is door de
reorganisatie echter een tropen
jaar geweest, waarbij ik niet zo veel
tijd meer had voor andere zaken.
Maar zoals het nu gaat en je er voor
zorgt dat je het vertrouwen van de
mensen hebt, wordt je vanzelf
overal bij betrokken. De wethou
ders komen bij mij en ik praat over
al over mee."
MILIEU
Zaken die hem interesseren zijn
onder meer Volkshuisvesting, het
ouderenwerk en het milieubeleid.
Met dat milieu heeft Panis ook te
maken als voorzitter van de com
missie Agrarische Zaken, waarvan
ook vertegenwooordigers van
boerenorganisaties deel van uit
maken. Het gaat er volgens hem
daarbij om het milieu en de be
stemmingsplannen met elkaar in
overeenstemming te brengen. Dat
het milieu in deze commissie een
belangrijk onderwerp is, blijkt vol
gens hem uit de aanwezigheid van
wethouder Verduin bij de laatste
vergaderingen. „Er hangen ons
wetten boven het hoofd waarin de
vrijheid van de boeren beperkt
wordt," denkt Panis. „Ik ben daar
voorstander van, maar ik vind wel
dat de boeren ontzettend veel in de
schoenen wordt geschoven, zoals
de bemesting en de verzuring. Het
is gemakkelijk om te zeggen dat de
boeren een stap terug moeten
doen, maar je praat over mensen
en een belangrijke economische
sector. Ik beschouw daarom als
mijn allerbelangrijkste taak om mi
lieu en boeren bij elkaar te bren
gen."
Dat milieu kan volgens de burge
meester geen zaak van de ge
meente Leusden alleen blijven. Hij
noemt het m een rijtje zaken die
naar zijn mening
onderdeel uit horen te maken van
de gewestelijke samenwerking
russen de gemeenten van de regio
Eemland. Andere zaken die op dat
lijstje staan zijn volkshuisvesting,
verkeer en vervoer en in mindere
mate de werkgelegenheid. „We
moeten elkaar daarbij met de
krenten proberen af te pikken en
bijvoorbeeld er alleen maar op uit
zijn om per gemeente de leuke be
drijven binnen te halen." Hij schetst
een beeld van de ontwikkelingen
die zich de komende jaren op re
gionaal gebied volgens hem zullen
voordoen. „De Randstad loopt vol
en we moeten de overloop van het
westelijk deel opvangen. Het huidi
ge streekplan biedt echter te wei
nig ruimte. Er is in de toekomst
extra ruimte voor woningen en be
drijven nodig. Utrecht kan dat niet
alleen aan. Amersfoort heeft wat
dat betreft een beter beleid dan 10
jaar geleden," complimenteert hij
de buurtgemeente. „Vandaar gaat
door de economische potentie en
de binnenstadsontwikkeling een
drijvende kracht uit naar de rest
van Eemland."
TEMPO
„Wat moet daarmee gebeuren?,"
vraagt de burgemeester zich af.
„Er is een provinciaal streekplan,
maar de provincie moet niet uit de
hoogte gaan bepalen wat er moet
gebeuren. Wij moeten als ge
westelijke gemeenten er voor zor
gen dat we een gezamelijke visie
hebben, die Eemland over het jaar
2000 heentilt. Het jaar waarin het
streekplan afloopt (1994) is hele
maal niet zover meer. Ik verwacht
dat 't Vliet volgebouwd mag wor
den; daar kunnen nog ruim 600 wo
ningen komen. Daar ben je zo
doorheen. We bouwen alleen voor
eigen behoefte, maar waar blijven
plaatsen als Baarn en Soest die
„Als je het vertrouwen van de mensen hebt, wordt je vanzelf overal bij betrokken."
„Wij mogen geen vijf loslopende honden zijn, die m een donker bos allerei zijpaden uitproberen."
geen kant meer uitkunnen. Ik denk
dat er grote problemen ontstaan.
Welke taken Leusden krijgt, weet
ik met. We moeten in regionaal
verband hierover denken. De be
hoefte aan woningen komt. Dat is
onafwendbaar. Er staat geen hek
om de provincie."
Panis pleit in dat verband voor
een betere vorm van samenwer
king tussen de regionale gemeen
ten. „Ik ben niet voor zware ge
westen, maar denk wel dat er be
perkingen moeten komen in de ei
gen bestruurlijke vrijheid. We zijn
een grote stad. Je zou als Leusde-
naar over Amersfoort kunnen pra
ten als Leusden Noord en ander
som zou een Amersfoorter Leus
den als Amersfoort Zuid kunnen
beschouwen," zegt hij lachend.
Voorlopig heeft hij echter nog
zijn handen vol aan zijn eigen ge
meente. Zaken die de komende
jaren in Leusden gerealiseerd
moeten worden en die de burge
meester rechtstreeks aangaan, om
dat hij het hoofd is van de brand
weer en de politie, zijn de huisves
ting van beide diensten. Over de
locatie van de meuwe brandweer
kazerne is het afgelopen jaar meer
malen in de raad gesproken. Ook
zijn de taken van de brandweer
sinds de mvoenng van de Brand
weerwet aanzienlijk uitgebreid. Er
zal daarom een brandweercom
mandant benoemd worden die
full-time ingezet kan worden. „Uit
de groep goedwillende vrijwilli
gers kan meer gehaald moeten
worden," vindt Panis. „De groep
verdient een full-time comman
dant. Verder hoop en verwacht ik
dat de bouw van de nieuwe brand
weerkazerne in 1989 kan beginnen.
Het is onverantwoord om nog lan
ger van de huidige huisvesting ge
bruik te maken."
Moeilijker is het om een oplos
sing te vinden voor de huisvesting
van de politie. Het bureau in Leus
den Zuid voldoet niet meer en de
politie zit te ver van het centrum.
„Wij staan vijftigste op de lijst van
gemeenten die in aanmerking ko
men voor een rueuw bureau, dat
betaald wordt door het rijk. Er mo
gen 7 bureau's per jaar gebouwd
worden. Dat betekent dat Leusden
pas over 5 4 6 jaar aan de beurt is.
Zolang kunnen wij niet wachten. De
gedachte is om over 2 jaar een
bureau te laten bouwen in het nieu
we deel van de Hamershof door
een projectrealisator. Wij zouden
dat dan kunnen verhuren aan het
njk."
DIENSTVERLENING
Een van de andere zaken, die hij
in Leusden verbeterd wil zien is de
dienstverlening aan de burger.
„We moeten veel meer cliëntvrien-
delijk zijn," vindt hij. „Het mag niet
meer voor komen dat, zoals ik
laatst constateerde, een brief van
twee kinderen uit april van dit jaar
nog niet beantwooord is. Misschien
dat de beantwoording voor ons met
zo interessant is, maar die kinderen
hebben er lang over nagedacht en
verwachten een antwoord. Ik zou
naar een situatie toewillen dat men
sen binnen een maand antwoord
krijgen op hun vragen. Als dat niet
mogelijk is zou de vragensteller
bencht moeten ontvangen dat zijn
brief ontvangen is met de vermel
ding van een afhandelmgstermijn.
Om die verbeterde dienstverle
ning te bereiken wil het college het
aantal ambtenaren uitbreiden. Een
ander hulpmiddel daarbij is het Po
stregistratiesysteem. Daarbij wordt
per ambtenaar bijgehouden welke
post hij onder zijn beheer heeft en
hoeveel onbeantwoorde brieven
hij er nog liggen. Op die manier
kan zijn chef bekijken op welke
wijze de achterstand weggewerkt
kan worden."
Het past allemaal in het streven
naar openheid, dat de burgemees
ter zo belangrijk vindt. Daarom zal
er binnenkort een nota over het
voorlichtingsbeleid komen en ver
scheen er pas geleden een nota
over de openbaarheid van raads
stukken. „De ambtelijke adviezen
5
mogen niet alleen aan de raadsl
den bekend zijn," is de mening v<
Panis. „Ook de besluitenlijst v<
het college van burgemeester er
wethouders zal openbaar moete:
worden." Toch gaat die openheic
niet zover dat het pubhek alles mag
weten van wat er in het gemeente
huis aan beslissingen wordt geno
men en voorbereid. „Sommige din
gen, zoals onderwerpen waarbij de
privacy van mensen in het gedraiu
komen, kunnen we nu eenmaal rue
bekend maken." Hij noemt verdei
als voorbeeld de ramingen die ge
maakt worden in het kader vai
aanbestedingen. „Als die bekew
zouden worden, zouden de aanne
mers zich bij hun offertes daar oj
gaan richten en dat zou de ge
meente geld kunnen kosten." Er i
bij dat soort zaken een economise!
of financieel belang in het geding
zoals in de nota staat. Maar er zij!
maar weinig zaken voor te steller
waarbij de gemeente geen econo
misch of financieel belang
Panis denkt echter niet dat die en
globale richtlijn, zal leiden tot mis
bruik. Een gemeentelijk bestuur
der die gemakkelijk dingen wil re
gelen, zonder daarbij op zijn vis
gers gekeken te worden, zou zie
op deze richtlijn kunnen beroeper
„Dat is een mentaliteitskwestie,
vindt Panis.Je kunt natuurlijk ecl
alles saboteren. Wij willen de re
gels echter zo royaal mogelijk
leggen. We zullen de nieuwe rege
ling wel evalueren."
Zelf kijkt hij nu al tevreden teiq
op wat het afgelopen jaar is bt
reikt. Een belangrijke aanwijzu
dat het m Leusden beter gaat
volgens hem de daling van hi
ziekteverzuim onder ambtenare;
Volgens een rapport van de GO.
Eemland is dat in 1987 met 1,3 pfl
cent gedaald, een van de laai
cijfers in deregio. „Ondanks
spanning, is er toch perspectief gi
bleven. Het is allemaal snel
gaan. Daarbij zijn fouten gemaal
en wij zijn wel eens te kort door d
bocht gegaan. Maar de motivai
neemt toe. We komen er weer ha
snel bovenop."
(advertentie)
Maandag 28 november zal Mr. A. J. te Veldhuis
woordvoerder Visserij, Milieu en Ruimtelijke Ordening
voor de VVD in de Tweede Kamer, een spreekbeurt
houden met als onderwerp:
Milieu en de 4e Nota Ruimtelijke Ordening.
Plaats: Rest 't Ros Beijaart, Hamersveldseweg 55,
Leusden. Aanvang 21.00 uur.
WD-afdeling Leusden
Secretariaat Galicië 25, 3833 JC Leusden
