- 12 April 1954 59.
benoemingen kunnen niet worden gedelegeerd. Hieruit blijkt
de geest van de wet en de bedoeling van de wetgever om de
benoeming van belangrijke functionarissen door de Raad te
doen geschieden. Het door een aantal raadsleden ingediende
verzoek houdt dezelfde gedachtengang in. De Dager Onderwijs
wet 1920 draagt de benoeming van hoofden van scholen en
onderwijzers nadrukkelijk op aan de Raad. Maar in artikel
179 van de Gemeentewet, waarin sprake is van andere ambte
naren, staats
"Hij" (de raad) "benoemt en ontslaat alle gemeente
ambtenaren en bedienden, wier benoeming niet bij deze wet of
de plaatselijke verordeningen aan anderen is opgedragen."
Hiervan is delegatie dus mogelijk.
In de brief van B&W staat, dat de benoeming van deze
ambtenaren aan de Raad wordt overgelaten. Dit is niet juist.
De wet draagt de benoeming aan de Raad op. Er staat impera
tiefs de Raad benoemt en ontslaat en het is dus niet juist
wanneer B&W schrijvens
"Inderdaad laat art. 179 der gemeentewetzoals de
ondertekenaars van de motie het terecht in de toelichting op
hun voorstel doen uitkomen, het recht van benoeming en ont
slag aan de Raad van alle gemeente-ambtenaren en bedienden,
voorzover althans dit recht niet bij de gemeentewet of bij
plaatselijke verordeningen aan anderen is opgedragen." Heen,
hier is sprake van een opdracht aan de Raad.
In vele gemeenten heeft de Raad de benoeming van ambte
naren aan B&W gedelegeerd, maar er is geen sprake van, dat in
alle gemeenten de benoeming van de hoofden van dienst aan
B&W wordt gedelegeerd, want deze hoofden van dienst kan men
op één lijn stellen met de secretaris, de ontvanger en de
ambtenaar van de burgerlijke stand, die eveneens door de
Raad worden benoemd. Zonder tekort te willen doen aan de be
langrijkheid van de lagere ambtenaren, is het begrijpelijk,
dat hun benoeming om utiliteitsredenen aan B&W wordt gede
legeerd. Maar blijkens door spreker ingewonnen informaties
gaan de meeste gemeenten, waar iets wordt gedelegeerd, nooit
zover, dat de benoeming van diensthoofden, de belangrijkste
functionarissen, wordt gedelegeerd. In andere gemeenten be
noemt de Raad de hoofden van dienst zelf. In Heemstede, dat,
naar spreker meent, een 30.000 of 35.000 inwoners heeft en
waar de gemeenteraad groter is dan in Soest, geschiedt de
benoeming van de hoofden van dienst ook door de Raad, zoals
dezer dagen uit krantenberichten is gebleken. Het argument
van B&Wdat een omvangrijk college als de Gemeenteraad niet
het meest aangewezen lichaam is om benoemingen van personeel
te doen, gaat dus niet op. Het geldt wel voor een vereniging,
die log en traag werkt. Maar in een gemeenteraad zijn ver
schillende politieke en geloofsrichtingen vertegenwoordigd.
Daarin komt de machtiging van het volk tot uiting om invloed
uit te oefenen bij het benoemen van belangrijke functionaris-
sen, zoals de wet het voor bepaalde belangrijke functionaris-
sen uitdrukkelijk heeft voorgeschreven.
In 1938 heeft de Raad met 9 tegen 4 stemmen - er waren
toen dus 13 raadsleden - tot delegatie besloten. Maar nu is
het 1954. In 1938 heerste er een zekere rust. Het was een
vlak bestaan. In de gemeente heerste een zekere kalmte.
- De -
