de bij de begroting 1971 behorende aanbiedingsbrief
heeft het college reeds gesteld dat er in feite een hele
grote onduidelijkheid bestaat ten aanzien van de juris
prudentie op het gebied van de Wet op de Ruimtelij
ke Ordening, Naar aanleiding van een onlangs gehou
den congres van de Vereniging van Nederlandse Ge
meenten is (of zou) met betrekking tot deze zaak een
open brief geschreven aan de minister van volkshuis
vesting en ruimtelijke ordening Na doorlezing van
het besluit van gedeputeerde staten rijst de vraag of
het niet gewenst is dat in het kader van de Vereniging
van Nederlandse Gemeenten een actie wordt onder
nomen. Wellicht is het mogelijk dat er een commissie
ad hoe wordt benoemd. Deze commissie zou kunnen
nagaan op welke wijze bedoelde onduidelijke jurispru
dentie zeer vertragend werkt bij de uitvoering van be
stemmingsplannen en de goedkeuring van bestem
mingsplannen
Nog steeds is de woningnood volksvijand nummer 1.
Het is niet alleen de gemeente Soest die wordt gecon
fronteerd met een besluit als het onderhavige punt.
Vele Nederlandse gemeenten ontvangen iedere keer
weer dergelijke brieven van de toetsende instanties
De vraag rijst wat er op deze manier van de woning
bouw in Nederland terechtkomt. Iedere dag vertra
ging betekent een hogere huur, En de vertraging wordt
op deze wijze bevorderd door de toetsende instanties.
Via de Vereniging van Nederlandse Gemeenten - deze
vereniging kan zo nodig Tweede Kamerfracties benade
ren - dient duidelijkheid te worden verkregen in de
uitvoering van de Wet op de Ruimtelijke Ordening
Deze wet is destijds met een zekere glorie aangekon
digd, maar reeds na de eerste dag van inwerkingtre
ding van deze wet zijn er vele onduidelijkheden gere
zen. Het ligt op de weg van alle gemeenten om de on
duidelijkheden in de jurisprudentie uit de weg te rui
men, zodat de gemeenten kunnen komen tot een ge
zonde uitvoering van bestemmingsplannen.
De wethouder mevrouw WALTER-VAN DER TOGT
zegt dat de heer Jonker terecht heeft verondersteld
dat Soest het slachtoffer is geworden van nog niet vol
ledig uitgekristalliseerde nieuwe procedures. Het be
stemmingsplan Soestereng-Park en Centrum is onder
druk van het provinciaal bestuur ingediend, omdat er
in Soest in verband met de overbevolking in het Gooi
een versnelde groei diende plaats te vinden, Om snel
te kunnen handelen is het zaak dat de gemeente de
gronden in eigendom heeft. Wanneer men de gronden
niet langs de normale weg kan verkrijgen, dan moet
er op een gegeven moment worden onteigend. Van
daar dat het onderhavige plan met grote spoed is klaar
gemaakt, in de hoop dat na goedkeuring tegelijk het
onteigeningsplan van start zou kunnen gaan.
Het provinciaal bestuur meent dat het plan te sum
mier is uitgewerkt, Er was totaal nog geen ervaring
met de nieuwe procedure. Ook de stedebouwkundige
had weinig ervaring met het indienen van globale
plannen die alleen enige vlekken vertonen met daarbij
een nadere aanduiding.
Het is de bedoeling dat bestaande zaken nauwelijks
worden gehandhaafd in het stadscentrum; er dient in
zekere zin een maagdelijk gebied te ontstaan. De ste
debouwkundige meende dat het bepaald niet zinvol
zou zijn om op dit moment aan dat stadscentrum een
te gedetailleerde bestemming te geven. Een gedetail
leerde uitwerking van een plan dient de rechtszeker
heid van de burgers wier huis zich in dat plan bevindt
Maar bij een maagdelijk gebied is er sprake van een
I
94
geheel andere kwestie. Het provinciaal bestuur heeft
de zaak echter anders bekeken, ook al omdat men in
middels ervaringen heeft opgedaan met globale be
stemmingsplannen, Op grond van de jurisprudentie
heeft het provinciaal bestuur gemeend een groot deel
van het bestemmingsplan Soestereng-Park en Centrum
niet te moeten goedkeuren.
Gelet op hetgeen thans bekend is, is het college ervan
overtuigd dat het onderwerpelijke plan te vroeg is in
gediend, De gemeente zou thans reeds met een ander
plan naar buiten kunnen treden. Het is zaak om aan
de hand van de inmiddels verzamelde gegevens en de
verkregen nadere informatie zo snel mogelijk met een
nieuw plan te komen, waarbij het natuurlijk plezierig
is te weten dat in ieder geval de plaats van het centrum
vaststaat. Het gemeentebestuur mag ook blij zijn met
de Dalweg, want deze weg is bijzonder belangrijk voor
de verbinding van het nieuwe Soest met het oude
Soest.
De burgerij zal kunnen worden betrokken bij de uit
werking van het globale plan. Het valt te betreuren
dat op dit punt onvoldoende ervaring bestaat. De pro
vinciale overheid is waarschijnlijk enigszins huiverig
voor het door Soest ingediende globale plan, omdat
er ten aanzien van de uitwerkingsbevoegdheid nog zo
weinig bekend is. Er is een uitwerkingsbevoegdheid
van burgemeester en wethouders die moet worden ge
toetst door de provincie. Daarom hadden gedeputeer
de staten ook kunnen kiezen voor goedkeuring van
het globale plan, waarna zij de uitwerking van het
plan bliksems goed in de gaten hadden kunnen hou
den. Op dit vlak beschikt men echter nog over te wei
nig ervaring. Vandaar dat men ten aanzien van het
globale plan vrij strenge eisen stelt.
Wanneer het gaat om een globaal plan, dan worden
er ten aanzien van het overleg, het geven van allerlei
details en het onderzoek strenge eisen gesteld. Een
onderzoek vraagt veelal enorm veel tijd. Op het mo
ment dat men de uitkomst van een onderzoek kan ver
werken in het plan, is het onderzoek verouderd. Dat
geldt vooral voor een onderzoek met betrekking tot
de woningbouw.
Te hopen zij dat de open brief van de Vereniging van
Nederlandse Gemeenten effect zal hebben. Wanneer
dat niet zo mocht zijn, dan verdient het wellicht aan
beveling, dat de gemeenten de provinciale besturen la
ten weten, dat het stellen van te hoge eisen aan de de
taillering van globale plannen een onwerkbare toe
stand in de hand werkt. De slagvaardigheid verdwijnt
en de flexibiliteit van de plannen gaat verloren. Een
zaak zal op de lange baan worden geschoven, wanneer
er met Jan en alleman overleg moet worden gepleegd
en wanneer iedereen overal inspraak in wil hebben.
Wanneer men het eens is over iets, dan duurt het
meestal nog al lang voordat dat ,,iets" kan worden
uitgevoerd Wanneer het dan nog zo'n tijd moet gaan
duren voordat men het eens is, dan komt er helemaal
niets meer van de grond,
De heer Van Poppelen heeft gevraagd om een uiteen
zetting over de werkelijke gang van zaken. Wellicht
kan tijdens een voorlichtingsavond voor bevolking en
raadsleden in zijn algemeenheid worden uiteengezet
hoe een plan tot stand komt, op welke wijze de beoor
deling van de diverse plannen plaatsvindt en hoe de
procedure precies is; voor zover men daar op het
ogenblik zelf achter is, want in feite dient er te worden
gesproken van een enigszins onduidelijke zaak.
De heer JONKER zegt dat vele uitspraken van mevrouw
