15 juli 1982
8. Voorstel tot het vaststellen van de bouwregistratieverordening.
Mevrouw KORTHUIS-ELION Dit punt is uitvoerig aan de orde geweest in
de commissies R.0. en A.B.Z.. Velen van ons zijn van mening dat het een
gebrekkige verordening is, waaraan bovendien veel nadelen kleven. Het
gaat om bestrijding van bouwfraude, wat momenteel geregeld is, nadat
deze concept-verordening tot stand was gekomen, door de wet Ketenaan
sprakelijkheid. Wij menen dat de beunhazerij beter bestreden zal kunnen
worden door de inspanningen, die door de nieuwe regeringen gedaan zullen
gaan worden om weer onderhoud aan huizen aftrekbaar te maken. In dat
geval is het helemaal niet gunstig om zwart van alles te laten doen.
Dan heb je er juist baat bij om de kosten die gemaakt zijn aan te tonen.
Daarom ben ik tegen deze verordening. Ik verzoek U om hierover te laten
stemmen.
Heer NUIJTEN Het college van burgemeester en wethouders is zich naar
mijn idee onvoldoende bewust van de politieke reikwijdte van de bouwre
gistratieverordening in de thans voorliggende vorm. Het begrip beunhaas
betekent oorspronkelijk zolderhaas dat werd gebruikt voor een arbeider
die stilletjes op zolder werkte en later voor een arbeider die niet tot
een gilde behoorde. Nu wordt er bedoeld een ieder die werkzaamheden ver
richt op het gebied waarop hij geen erkend professioneel vakman is. Dat
houdt strikt genomen in, dat iedereen die een vriend, familielid of buur
man helpt met het timmeren van bijvoorbeeld zijn dakkapel een beunhaas is.
Sterker nog, als men zijn eigen dakkapel zou timmeren is men eigenlijk
ook een beunhaas, als men tenminste geen professioneel vakman is. De
wethouder van ruimtelijke ordening mag dan wel beweren, dat deze verorde
ning niet tegen de helpende buurman is gericht, maar als het er werkelijk
om gaat te bevorderen dat werkzaamheden worden verricht door vakmensen
dan is wel degelijk de uiterste konsekwentie dat de gemeente met deze ver
ordening in de hand over enige tijd ook de buurman of de niet-professionele
doe-het-zelver aanmerkt als beunhaas tegen wie moet worden opgetreden.
Misschien is het nog niet de bedoeling, maar de eerste stap daarheen
dreigt nu te worden gezet en dat is een eerste stap op een gevaarlijk
hellend pad. Laten we aannemen dat het het college daarom werkelijk
niet gaat ,- weest U dan eerlijk en spreek niet van bestrijding van de
beunhazerij, maar van bestrijding van misbruik van sociale voorzieningen.
Dat is op zich een nobel streven, maar daarvoor moet U niet de bouwpolitie
inschakelen maar de sociale recherche. Dat behoort via de sociale wetgeving
te worden aangepakt en niet via het bouwvergunningenstelsel. Bovendien
wordt daarmee slechts een klein deel van de individuele zwartwerkers ge
pakt en niet bijvoorbeeld zij, die in de onderhouds-sector of als tuinman
of in de horeca zwart werk verrichten. De bouwregistratieverordening is
een oneigenlijk middel voor het bereiken van een op zich goed doel. Daarom
dient in elk geval de laatste zinsnede van artikel 3 lid 1, sub. f te worden
geschrapt. Ook al omdat enige effectieve kontrole op de naleving van deze
verordening door juist particulieren, die meestal 's avonds en in het weekend
werken, niet is te garanderen.Zelfs niet bij drastische uitbreiding van het
ambtenarencorps zien wij niet zitten, dat goedwillende particulieren met
twee maanden hechtenis of 300,boete kunnen worden bedreigd als we niet
's woensdag opgeven dat we de buurman zaterdags willen helpen. En dat al
leen voor het onderscheppen van laaghartige uitkeringstrekkers, die nota
bene wel andere wegen kunnen vinden voor een leuke bijverdienste dan deze
bouwregistratieverordening voor hen wil blokkeren. Aanpassing dus van art.
3, lid 1 f. is voor ons een absolute voorwaarde om met dit voorstel ac-
coord te gaan. Dus schrappen "en de namen en de adressen van anderen
die deelnemen aan het bouwen."
Heer MENNE Ik ben er in de commissie al uitvoerig op ingegaan, dus ik
zal het hier kort maken. Beunhazerij is in deze verordening tweeledig
t.w. het stelselmatig beoefenen van bouwvakaktiviteiten zonderde publiek-
-6-