17 november 1986
- 2 -
Heer VERHEUS: Mijnheer de voorzitter, het is de eerste keer dat in deze raad
vertegenwoordigde politieke partijen een beleidsprogramma hebben opgesteld
dat door alle partijen is ondertekend. Het is ook de eerste keer dat in
verband met de vervroegde installatie van de gemeenteraden de hele nieuwe
raad en in het bijzonder de nieuwe leden binnen onze raad geheel bij de
voorbereiding van de begroting voor het jaar 1987 zijn betrokken. Ook hebben
alle partijen die het beleidsprogramma hebben ondertekend tot aan de eind
fase, inclusief de portefeuilleverdeling, meegedaan aan de onderhandelingen
over dit beleidsprogramma en die portefeuilleverdeling. Maar dat legt natuur
lijk ook verplichtingen op aan alle in deze raad vertegenwoordigde groeperingen
om ons aan dit beleidsprogramma te houden. Er hebben zich in Soest weliswaar
geen politieke aardverschuivingen voorgedaan -ik denk overigens nergens
in het land- maar binnen het college van B&W is natuurlijk wel iets gewijzigd.
Dat blijkt nu al, omdat alle leden van het college op bepaalde punten een
voorbehoud maken, danwel een minderheidsstandpunt innemen. Onze fraktie
wil daarmee niet suggereren dat zoiets uitgesloten moet zijn, maar zo'n
politieke stellingname moet ook weer niet uitgroeien tot een gewoonte.
Waar dat het geval is legt een college in feite een brevet van onvermogen
om een collegiaal bestuur te vormen op tafel. De werkwijze waarvoor het
college gekozen heeft om de activiteiten- en investingsplanning 1987/1990
op te stellen, verdient naar onze mening geen schoonheidsprijs. Het had
van meer politieke moed getuigd als er binnen het college al een politieke
afweging had plaatgevonden. Een verwijzing dienaangaande naar de motie
van de heer Van Garderen om de thans gebezigde werkwijze te volgen is ons
inziens misplaatst. Dat de raad in een vroeg stadium wordt betrokken bij
de samenstelling van de begroting, juichen wij toe. Maar dan ook de hele
raad, niet alleen de leden van de commissie financiën. De brief van 18
september j.1. waarin de leden van de commissie financiën werden geïnformeerd
over de concept-begroting een meerjarenbegroting had ons inziens aan alle
leden van de raad moeten worden toegezonden. Omdat ik dit namens de CDA-
fraktie ook al 1984 en 1985 heb gevraagd, wil ik nu een duidelijke toezegging
van het college dat in het vervolg de hele raad een dergelijke brief krijgt
toegezonden, al dan niet vertrouwelijk. Als, mijnheer de voorzitter, wij de
financiële positie van onze gemeente analyseren, dan constateren we dat de
begroting voor 1987 sluit, zij het met gebruikmaking van 150.000,= uit
de saldireserveOp zich niet onrustbarend, te meer daar de meerjarenraming
structureel sluitend is. Als we echter alle wensen die we hebben zouden
willen realiseren, dan zou er een gigantisch tekort ontstaan. De visie
van het college, zoals verwoord op pagina 3 van de nota van aanbieding,
dat de budgetverruimende maatregelen en tariefsaanpassingen noodzakelijk
zijn om tot een sluitende meerjarenbegroting te komen, wordt door onze
fraktie niet gedeeld. Immers, bij een begroot tekort dient allereerst naar
de uitgavenkant te worden gekeken. Met andere woorden, tariefsverhoging
is het laatste middel om een begroting sluitend te maken. Bij de tarieven
maken wij duidelijk onderscheid tussen tarieven die als een gemeentelijke
belasting worden ervaren zoals rioolrecht, afvalstoffenheffing en tarieven
voor bewezen diensten zoals rijbewijzen, paspoorten en dergelijke. Als
er wordt vastgehouden aan de gehonoreerde uitgaven, bestaand plus nieuw
beleid, dan zijn de tarieven te hoog. Immers, de inkomstenzijde geeft een
saldo van ongeveer 115.000,= te zien ten gevolge van de verhoogde uitkering
voor de politie en de verplichte wijziging van het rioolrechttarief voor
alleenstaanden. Extra inkomsten weliswaar, die na de samenstelling van
de begroting bekend zijn geworden. Het is op deze gronden dat de CDA-fraktie
de voorgestelde verhoging van de afvalstoffenheffing/reinigingsrechten
en het rioolrecht afwijst. Een voorstel hiervoor hebben wij ingediend.
Ook bij de financiële toekomstvisie zijn wij geneigd een paar vraagtekens
te plaatsen. Wij vragen ons af welke areaaluitbreidingen we nog te ver
wachten hebben. We denken daarbij aan welzijn, sport, politie, takenplan