M
Cultuur en recreatie
Verkeer en vervoer
Belastingen en tarieven
Wat zijn (geen) gemeentelijke taken?
Verkeer en vervoer
W-
Belastingen of tarieven?
HOU APART!
Cultuur en recreatie
Wat is een taak?
ZATERDAG 21 OKTOBER 1989
SOESTER COURANT
PAGINA 12
(door Marjon Snel)
fiiiihiii
(door Henk van Yken)
MAX MILIEU:
(door Nelleke Vermeer)
Rondvraag
(door Henk van Dijk
De wensen op de twee inspraakavonden en van de werkgroep Algemeen Belang Soest zijn:
ontmoedigen doorgaand verkeer in Soest, Dalweg niet teveel belasten;
desnoods weg door Eempolder aanleggen;
geen verkeerscirculatieplan invoeren; omrijden is milieuvervuiling;
geen verbreding van de A-28;
rondweg ten zuiden van A -28 nu snel aanleggen i. v. m. verkeerso verlast
in Soesterberg;
carpoolpunten bij rijkswegen aanleggen;
achterstallig onderhoud van wegen niet verder laten oplopen (Nieuwe-
weg);
geen slingers maar drempels aanleggen; (ontsierende) borden zoveel
mogelijk beperken;
i.v.m. milieuoverlast rotonde's aanleggen in plaats van verkeerslichten
plaatsen;
voorrangssituatie op plateau Kampweg!Banningstraati
Rademakerstraat regelen;
verkeersonderricht voor jong en oud over "nieuwe" verkeersvoorzienin-
gen zoals een plateau) en verkeersgedrag ter hand nemen;
openbaar busvervoer in Soesterberg verbeteren; nieuwe- en westelijke
wijken goed ontsluiten; speciale busbaan Rademakerstraat-west aanleg
gen;
openbaar busvervoer in Soest verbeteren; dorpsbus a la Baarn invoeren;
ouderenbus ook in het weekend laten rijden;
aansluiting trein/bus optimaliseren;
parkeren bij winkelcentra en stations verbeteren, o.a. Van Weedestraat,
station Soestdijk en Soest-Zuid;
bij stations bewaakte fietsenstallingen maken;
in woon wijken zo mogelijk garages bouwen ter vermindering van de par
keerdruk in de straten (en minder vernielingen).
"Het is een illusie te menen dat ver
groting van het wegenstelsel ver
keersopstoppingen kan oplossen.
Het wegenstelsel moet verbeterd en
niet vergroot worden." Met deze
stelling werd op 23 september de
discussie over het verkeers- en ver
voersbeleid geopend.
Dat het wegenstelsel niet vergroot
moest worden, daar was praktisch
iedereen het over eens. Een uitbrei
ding van het bestaande wegennet
zal weliswaar voor eën betere af
voer van de verkeersstroom zorgen,
maar zal tegelijkertijd een grotere
groep automobilisten aantrekken.
Bovendien zal de gemiddelde snel
heid van het verkeer hierdoor zeker
niet afnemen. Factoren die zeker in
een tijd waar de zorg voor (om) het
milieu hoog in het vaandel staat,
niet gestimuleerd moeten worden.
Een van de belangrijkste knelpun
ten in het verkeer waar de gemeente
Soest mee kampt, is de doorgaande
verkeersstroom tussen Amersfoort
en Hilversum. Omleiden van dit
Verkeer via de Koningsweg werd
verscheidene malen als een accep
tabele oplossing geopperd. Een
verbetering van de Birkstraat die
zorgt voor aansluiting met de grote
rijksweg, zou volgens de heer Beyen
van de VVD hier ook haar steentje
aan bij kunnen dragen.
Zeer eensgezind, een enkele WD-
uitzondering daargelaten, was men
over de stimulering van het fiets- en
voet verkeer. Een verbetering of uit
breiding van het aantal fietspaden;
verlaging van de trottoirbanden en
verbetering van de oversteekplaat
sen waren enige punten die hierbij
aangevoerd werden.
Autobezit en -gebruik kwam in de
ze context uiteraard ook ter sprake.
Autobezit, zo vond men in het alge
meen, is iets waar de gemeente wei
nig over te zeggen heeft. Autoge
bruik daarentegen kan door de ge
meente wel degelijk gestuurd en in
banen geleid worden. Alhoewel
mevrouw Blommers in het heetst
van de discussie over het autoge
bruik wel enig bezwaar aantekende
tegen de auto die plotseling als
volksvijand nummer 1 werd afge
schilderd. "We hebben er de afgelo
pen 40 jaar allemaal hard aan mee
gedaan!" Door gerichte situering
van de parkeerplaatsen kunnen we
de gevolgen nu hopelijk een beetje
structureren.
Openbaar vervoer
Ontmoedig het autogebruik en sti
muleer het gebruik van het open
baar vervoer. Het lijkt zo simpel en
het biedt bovendien veel voordelen.
De wensen op de twee inspraakavonden en van de werkgroep Algemeen Belang Soest zijn:
belastingen en tarieven in alle gemeenten gelijk ma- kwijtschelding voor ouderen;
ken (men begrijpt de verschillen niet); belasting naar financiële draagkracht (-) kan niet!
profijtbeginsel toepassen; denk aan zwakkeren; Voor zover mogelijk wordt dit gedaan.
Een gemeente moet kostendek
kend werken. Er moet met andere
woorden een sluitende begroting
zijn. Op primaire levensbehoeften
mag de gemeente geen winst ma
ken. Bij voorzieningen die niet
noodzakelijk zijn ligt het anders,
"ledereen gebruikt gas, maar niet
iedereen sport". Omdat je "niet
roomser moet zijn dan de Paus",
mag je op sport best winst maken.
Met die winst kan de overheid dien
sten financieren die niet kostendek
kend zijn.
De gemeente mag geen winst ma
ken op directe gemeentelijke pro
ducten en op gebieden waar zij een
monopoliepositie inneemt. De bur
ger moet goed geïnformeerd wor
den over de besteding van zijn be
lastinggeld. Soest moet "duidelijk,
eenvoudig, simpel, onnozel" aan de
bevolking uitleggen wat zij met de
belastinggelden doet. "Dat kost zo
veel mevrouw, al die keren datje op
de W.C. zit."
Er moet een duidelijk verband tus
sen de belasting en het doel waar
voor het gebruikt wordt, aangege
ven worden. Heffingen voor een
specifiek doel zouden kostendek
kend moeten zijn. Kosten die niet
aan belastingen zijn toegerekend
bepalen de hoogte van de algemene
belastingen.
De marge is dus klein, maar zij moet
wel optimaal benut worden. De mi
nima in Soest moeten krijgen waar
ze recht op hebben. De burger zou
niet naar de gemeente toe moeten
gaan voor een bijdrage in bepaalde
voorzieningen. De gemeente moet
de noodlijdende mens zélf benade
ren.
Denk van Yken
In het algemeen mag de gemeente
niet aan inkomenspolitiek doen.
Mensen moeten echter wel gebruik
kunnen maken van de voorzienin
gen die de samenleving biedt. Je
kunt dan denken aan kranten en
sport. Het loyaliteitsprincipe zou
ook op gemeentelijk niveau moeten
gelden. Dat zou overigens eerder bij
belastingen dan bij tarieven moeten
gebeuren.
Het gaat bij die belastingen echter
om enkele tienduizenden cmldens
Als iedereen zo veel mogelijk de bus
of trein zou nemen, hadden we veel
minder files, hoefden we veel min
der dure wegen aan te leggen en zou
het milieu een stuk minder vervuild
worden.
Nu de praktijk. In de eerste plaats:
Hoe kun je een doorsnee-burger die
al jarenlang een eigen autootje heeft
en dat ook goed kan betalen, moti
veren om opeens met de bus of trein
te gaan reizen?
Stel: Als stimulans voor het open
baar vervoer worden bepaalde
(winkel)wijken niet of minder toe
gankelijk voor automobilisten. Hoe
zou de middenstand hier bijvoor
beeld op reageren? Aangenomen
dat bijvoorbeeld het treinverkeer
inderdaad fors zal stijgen, waar laat
de burger zijn auto waar hij mee
naar het station rijdt? Waar zou het
geld voor extra parkeerruimte van
daan moeten komen?
Al zijn bijna alle discussiërende par
tijen het over de uitbreiding van het
openbaar vervoer eens, het con
creet handen en voeten geven aan
dit initiatief blijkt in de praktijk
moeilijker dan het lijkt. "Misschien
zitten we door onze auto gevangen
in een vicieuze cirkel van gemak
zucht", merkt de heer Menne van
het CDA op. D66-ffactielid Pot
huizen: "Ontmoedigen van auto
mobilisten? Wei denken nog niet
aan tolheffing bij de gemeente
grens".
De wensen op de twee inspraakavonden en van de Werkgroep Algemeen
Belang Soest zijn:
De (drempel)cursussen van de Volksuniversiteit ook subsidiëren;
een nieuw theater in Soest, maar niet in C-drie;
een veilige en rustige disco bewerkstelligen;
recreatieve mogelijkheden voor Soest en Soesterberg verbeteren, nergens
aantasten, meer hotels mag (zie ook volksgezondheid en milieu);
Soesterveen als wandelgebied vergroten
de Soester Duinen autovrij maken en de onveiligheid verkleinen door
meer toezicht;
het Soester Natuurbad handhaven en met groene recreatie uitbreiden;
sportterrein Sterrenbergweg opheffen i.v.m. slechte bereikbaarheid voor
jong en oud;
voetbalvereniging Soesterberg verplaatsen naar Kerklaan of Kampweg!
Banningstraat; let op maatschappelijke consequenties;
geen landelijk schiet/vliegcentrum (trop) in Soesterberg;
nieuwe lokatie voor modelvliegclub zoeken;
spoedige doortrekking van Bremeentje.
De wensen die tijdens de rond
vraag op de twee inspraakavon
den naar voren werden gebracht
zijn zoveel mogelijk bij de onder
werpen ondergebracht. Bij enke
le punten was dat niet goed mo
gelijk.
Deze drie mogen we niet
vergeten!
sociale veiligheid in Soester
berg verbeteren door o-a- ver
lichting op Dorpsplein en langs
Rademakerstraat en de wijk
agent meer op straat;
voorlichting geven over politie
taken en -activiteiten in Soes
terberg (n.a.v. samenkomst
van enkele surveillance-wa
gens, wat was er aan de hand);
het uiterlijk aanzien van (be
drijfsgebouwen verbeteren,
o.a. sloperijen op industrieter-
Bij cultuur en recreatie kwam eerst
het financieringsbeleid ter sprake.
Men was het er snel over eens dat de
overheid een blijvende taak heeft de
kosten van cultuur en recreatie te
dekken. Het beleid ter zake van re
creatie en sport zal zich meer dan tot
hu toe moeten richten op de ouder
wordende mens".
Deze stelling werd unaniem onder
steund. Vooral sport werd door de
deelnemers als een zeer belangrijke
factor voor de volksgezondheid ge
zien en daarom ook voor ouderen
aanbevolen. Wel plaatsten enkele
deelnemers wat kanttekeningen:
Het "richten op" zou moeten in
houden dat er zowel werving van
nieuwe leden plaatsvindt als het
aantrekkelijk houden voor huidige
leden. Het "richten op" moest niet
ontaarden in "erbij horen tegen
heug en meug".
Voor veel mensen die op latere leef
tijd pas aan sport beginnen zal de
drempel naar een individuele sport
lager zijn dan die naar een team
sport. Daarom moet het overheids
beleid zich ook richten op goede
wandel- en fietsmogelijkheden.
"Indien op redelijke afstand in de
regio in voldoende mate in de cultu
rele behoeften van de Soester be
volking kan worden voorzien, is er
ter zake geen taak meer voor de ge
meente Soest". De deelnemers wa
ren het erover eeens dat een betere
formulering zou zijn: "Welke be
hoeften zijn er in Soest en wordt
daarin in voldoende mate voor
zien?"
Uitgaande hiervan kwamen de
deelnemers tot de conclusies dat:
- er in Soest t.a.v. cultuur en sport
een grote multifunctionele zaal
zou moeten komen;
- culturele vorming, bijv. d.m.v.
cursussen, binnen Soest bena
drukt zou moeten worden;
- de gemeente rekening zou moe
ten behouden met "maat en kli
maat" van Soest, d.w.z. niet kij
ken naar wat er niet is, maar kij
ken waaraan behoefte is.
Bij de stelling "Cultuur, recreatie en
sport (behoudens het reguliere on
derwijs) zijn in de toekomst onbe
taalbare overheidsprodukten waar
voor de burger in principe de kost
prijs moet betalen" kwamen nogal
wat verschillende meningen naar
voren. Met de toenemende wel
vaart zouden hogere eigen bijdra
gen van partikulieren wel kunnen.
Zowel culturele als sportieve aan
gelegenheden zouden echter voor
iedereen toegankelijk moeten blij
ven. Overheidssubsidie zou beslist
niet afgeschaft moeten worden,
maar wel meer gericht kunnen zijn:
Daar waar nodig wat meer, ergens
anders wat minder. Ook zou de
Nelleke Vermeer
overheid ervoor moeten zorgen dat
de concurrentie tussen verschillen
de instellingen afneemt door de toe
gangsprijzen, cursusgelden enz. te
egaliseren. Duidelijkheid bestond
er echter niet bij de deelnemers over
wat een rechtvaardig subsidiebeleid
zou zijn.
Tenslotte wilden zowel de Turkse
als de Marokkaanse gemeenschap
bij monde van de heren H. Sert en
M. El Hamdioui onder de aandacht
brengen dat er grote behoefte is aan
professionele begeleiding van met
name jongeren uit de genoemde et
nische groeperingen.
De wensen op de twee inspraakavonden en van de werkgroep Algemeen Belang Soest zijn:
de gemeente moet voorwaardenscheppend en aanvullend werken;
de gemeente moet voor de zorgtaken garant staan;
op het terrein van economische zakenwinkelvoorzieningen en cultuur
moet worden samengewerkt met andere gemeenten en het bedrijfsleven;
de gemeente moet dereguleren en het restant van de regelgeving eenvoudig
en begrijpelijk maken;
de gemeente moet een oprechte en ruime openheid betonen en een zin volle
inspraak geven; het moet open en reëel overleg zijn. Enkele voorbeelden zijn
discussie rond de sport, Spullenhulp en inbreidingsplannen, zoals Heuvel-
weg en Oranjehotel; eigenlijk alle ruimtelijke plannen;
de voorlichting moet verbeterd worden - ook in Soesterberg -, niet alleen
vooraf, maar ook achteraf over wat en waarom er besloten is;
de voorlichting moet gesymboliseerd worden door het weer in ere te her
stellen van het blad Op het Hoogt, waarbij de publicaties in de dag- en
nieuwsbladen on verkort moeten blijven plaatsvinden;
er moet als sluitstuk van het "overleg" een onafhankelijke ombudsfunctie
komen.
Een stelling?
Het maatschappelijk middenveld
moet belast worden met de huidige
(vermeende) overheidstaken; de
(gemeentelijke) overheid schept
(op verzoek) de voorwaarden voor
de uitvoering van niet-primaire
overheidstaken, d.w.z. de voor
waarden waaronder diverse groe
peringen hun werk doen.
De opmerking die bij deze stelling
gehoord wordt, is dat de stelling te
vaag is. Wat wordt er verzocht en
door wie wordt het verzoek ge
daan? Tevens kan men erover twis
ten wat nu precies primaire taken
zijn en wat niet.
De gemeentelijke overheid moet er
ook op letten dat de taken niet in
handen vallen van professionelen,
die- dan later de prijs opdrijven.
Wanneer de gemeente besluit om
taken af te stoten moeten de groe
peringen die deze taken ter hand
nemen zoveel bevoegdheden krij
gen dat zij hun taken met enthou
siasme blijven doen. Het mag echter
niet zo zijn dat de gemeente alleen
maar voor geld moet zorgen; de
overheid moet ook richting geven
en de nieuwe ontwikkelingen op de
voet blijven volgen.
Nog één:
De primaire taak van de gemeente,
nl. het zelf zorgdragen voor de vei
ligheid in de woon- en leefomgeving
moet prevaleren boven andere
(vermeende overheidstaken). Men
vindt het te ver gaan om alleen de
veiligheid tot de primaire over
heidstaak te rekenen. Bij de primai
re overheidstaak hoort méér, zoals
vuilafvoer en de sociale taak van de
gemeente.
Het zorgen voor veiligheid is niet al
leen een taak van de gemeente,
maar ook van de medeburgers. De
gemeente moet hiervoor wel voor-
waarden scheppen. Hierbij moet de
gemeente wel opletten dat er ook zo
iets bestaat als opgefokte angstge
voelens. Het is bijvoorbeeld onzin
om te zeggen dat men 's avonds in
Soest niet meer over straat kan
gaan.
En wat vindt u van deze?
Taken die door de private sector
goedkoper kunnen worden verricht
dienen door de gemeente te worden
afgestoten; daarbij moet de ge
meente richtlijnen formuleren voor
de kwaliteit van de private dienst
verlening.
"Wanneer de gemeente Soest taken
gaat afstoten, omdat particuliere in
stellingen deze taken goedkoper
kunnen uitvoeren, zijn de burgers
overgeleverd aan Jan Rap. en zijn
maten. Wanneer de particuliere in
stellingen de taken eenmaal in han
den hebben, gaan zij waarschijnlijk
over tot prijsopdrijvingen." Dat zei
de voorzitter van de Raad van Ker
ken Soest, dhr. Greive, op de stu
diedag.
De voorzitter van de Woningbouw-
vereniginng Soest, dhr. Bas, vindt
wel dat de gemeente taken kan af
stoten. De gemeente moet dan wel
eerst kijken welke taken zij kan af
stoten en of afstoting echt wel leidt
tot kostenverlaging. Tenslotte moet
de gemeente duidelijke afspraken
maken met de particuliere instellin
gen die de taken gaan uitvoeren.
Aan deze afspraken moeten dan
wel sancties worden verbonden, om
een stok achter de deur te hebben,
wanneer de instellingen de taken
niet naar wens uitvoeren.
Dhr. Lokker, fractie-assistent van
het CDA, is het wel eens met deze
werkwijze. Toch moet volgens hem
allereerst worden onderzocht of de
gemeente de taken niet zelf goedko
per kan uitvoeren. Fractievoorzitter
Visser van Progressief Soest: "De
gemeente kan nooit goedkoper
werken door het zooitje personeel
dat zij in dienst heeft."
Deze is moeilijk?
Zaken die gelet op het aantal aan te
wenden middelen te weinig maat
schappelijk effect opleveren, die
nen niet in het takenpakket van de
overheid te worden opgenomen.
Deze stelling wordt als zeer gevaar
lijk beoordeeld. Wie bepaalt wat
een te weinig maatschappelijk ef
fect is?
Op de vraag antwoordt dhr. Visser:
"Natuurlijk moet de gemeente
daarvoor zorgen: die zaken zijn
vaak de krenten in de pap." Ook
dhr. Greive vindt dat de gemeente
voor die zaken moet zorgen, omdat
zij rekening moet houden met min
derheidsgroepen. Het CDA-raads-
lid mevr. Greefhorst-van Overdam
vulde deze stellingname aan met
een voorbeeld: "De gemeente Soest
moet grond beschikbaar stellen
voor het bouwen van kerken en
moskeeën."
Deze stelling was snel be
sproken!
Het gezamenlijk ondernemen van
activiteiten door gemeente en parti
culier initiatief zal aan belang win
nen. Voor de gemeente-houdt dit in
dat zij meer open dient te staan voor
Henk van Dijk
ideëen en initiatieven van anderen.
Het betekent echter niet dat de ge
meente alle initiatieven over moet
nemen.
En over deze zullen we het
nooit eens worden?
Klanten hebben tegenstrijdige wen
sen; de gemeente kan nooit naar ie
dereen klantvriendelijk zijn. Stre
ven naar klantvriendelijk optreden
behoeft een krachtige implementa
tie.
Klantvriendelijkheid wordt in deze
stelling verward, met klantgericht
heid; wanneer een voorstel door de
gemeente wordt afgewezen kan dit
nog wel klantvriendelijk gebeuren.
De gemeente moet verder haar pu-
blikaties begrijpelijker maken.
Wethouder Kingma van de PvdA
had een klacht ver de klantvriende
lijkheid van de gemeente Soest;
Bezwaarschriften worden door de
gemeente zo weerlegd dat niemand
er een woord van snapt." Hiermee
kan dhr. Greive het van harte eens
zijn: hij komt er met zijn studie La
tijn nog niet eens uit.
