Aparte hoorzitting over toekomst van de adviesorganen
Soest
praat
met
Soest
Handhaven,
opheffen of
samenvoegen
commissies?
Soest
praat
met
Soest
Commissies die opgeheven
worden, kunnen als
zelfstandig orgaan
in Soest verder gaan
Soest
praat
met
Soest
Commissies
Subsidies
WOENSDAG 16 JANUAR11991
OP 'T HOOGT
PAGINA 2
yV0ENSDAGJ
In de vergaderingen van commissies (hier de commissie financiën) worden de adviezen voorbereid over de
voorstellen van burgemeester en wethouders. Het aantal commissies is in de loop der jaren zozeer uitgebreid, dat
burgermeester en wethouders er voorstander van zijn er een aantal op te heffen of samen te voegen. Dit plan staat
met andere plannen op gebied van voorlichting en inspraak, ter discussie op de forumavond op woensdag 30 ja
nuari in het gemeentehuis.
Omdat het gemeentebestuur zich afvraagt of het nog wel nodig is alle in
Soest bestaande adviescommissies te handhaven, krijgt tijdens de forum
avond op woensdag 30 januari in het gemeentehuis ook de burgerij de ge
legenheid zich hierover uit te spreken. Het college van burgemeester en
wethouders is voorstander van het het samenvoegen van een aantal com
missies, terwijl er naar hun oordeel ook enkele kunnen worden opgehe
ven. B. en W. zijn tot de conclusie gekomen dat het beter is wanneer niet
alleen de adviescommissies, maar alle betrokkenen en geïnteresseerden
aan de inspraak meedoen.
"Wij zijn van mening dat met een
gedegen inspraak iedereen tijdig en
goed bij het bestuur van de gemeen
te betrokken kan worden. De be
hoefte aan deskundige adviezen
blijft wel bestaan, ma^r in een afge
slankte vorm en op minder beleids
terreinen", aldus het standpunt van
burgemeester en wethouders. In
middels is met medewerking van
een van buiten aangetrokken advi
seur het bestaan van de adviesorga
nen opnieuw bekeken. Dit leidde
tot de conclusie dat een aantal com
missies kan worden opgeheven.
Voor andere zou dit misschien over
enige tijd kunnen gelden. Verder
zijn er commissies die misschien los
gemaakt kunnen worden van de ge
meente. Deze laatste zouden dan als
zelfstandig 'orgaan binnen Soest
kunnen blijven bestaan. Een voor
beeld hiervan is de bestaande Vrou
wen Advies Commissie en de
Sportraad in oprichting.
In de voorbereidende fase van de
heroverweging van de adviesorga
nen hebben burgemeester en wet
houders vastgesteld dat de burger-
groep van de commissies vooral van
mening is dat de adviesorganen on
gewijzigd in stand moeten blijven;
De bestuurders-groep daarentegen
is van mening dat de adviesorganen
een duidelijke taak moeten hebben.
Is die er niet of is die taak volbracht,
dan kan wat hen betreft het advies
orgaan worden opgeheven.
Deze tegenstelling is wel te verkla
ren. De adviesorganen hebben een
bepaalde taak. De leden leden er
van zijn gekozen en zijn (en voelen
zich ook) verplicht hun adviestaak
goed te volbrengen. Daar staat, kort
gezegd, tegenover dat de bestuur
ders hun taak ten behoeve van het
algemeen belang moeten volbren
gen. Zij moeten met alle belangen
rekening houden, maar hebben
daarnaast ook hun (politieke) voor
keuren. Vooral daarom is de ambte
lijke organisatie georganiseerd. Alle
taken worden aangepakt op een wij
ze dat alle kanten aan een zaak in de
overwegingen worden meegeno
men. Daarbij worden de adviezen
van de adviesorganen betrokken.
Zoals gezegd hebben die vaak maar
een doel. Adviezen kunnen zelfs te
genstrijdig zijn, terwijl de bestuur
ders ook in zo'n geval toch een be
slissing moeten nemen.
Het is begrijpelijk dat die adviezen
in het totaal van de af te wegen be
langen belangen soms maar voor
een deel kunnen worden overgeno
men. Voor zo'n beslissing kunnen
niet altijd goede redenen worden
gegeven. De politici wegen de be
langen af, maar hebben, zoals ge
zegd, ook hun (politieke) voorkeu-
Ook met het oog op de besteding
van de gemeentelijke uitgaven, die
voor een groot deel al voor de ko
mende vier jaar vastligt, zijn burge
meester en wethouders van mening
dat nu in ieder geval duidelijkheid
gegeven moe', worden over de sa
menstelling van de adviesorganen.
Verder moet waar mogelijk/wense
lijk is duidelijk worden aangegeven
wanneer besluiten over het voorbe
staan/ samenvoegen van individue
le adviesorganen moeten worden
genomen.
Het op termijn van de gemeente los
koppelen van de adviesorganen kan
misschien worden ervaren als teken
van gebrek aan respect, met als ge
volg dat de betrokkenheid van de
burger eerder afneemt dan toe
neemt. De betrokkenheid van de
burgers en de adviesorganen (orga
nisaties) wordt echter juist vergroot
wanneer deze zich gelijktijdig en
eenduidig bij gemeentelijke be
leidsvoornemens betrokken weten.
Meer burgers moeten zich bij het
bestuur betrokken voelen en daar
kunnen de leden van de adviesor-
gen aan bijdragen door tijdens in
spraakbijeenkomsten naar buiten te
treden. Hun deskundigheid en be
trokkenheid zal voor anderen een
stimulans zijn.
Op grond hiervan is de hoofdlijn
van het beleid van burgemeester en
wethouders, dat de wettelijk ver
plichte commissies blijven bestaan.
De overige adviesorganen zullen
van de gemeente worden "losge
weekt". Over deze hoofdlijn van het
beleid wordt ook de mening van de
burger gevraagd.
Met betrekking tot de het voortbe
staan, samenvoegen of opheffen
van commissies zien B. en W. de
toekomst als volgt:
- Commissie voor de beroepschrif
ten samenvoegen met de bezwaar
schriftencommissie sociale dienst
verlening; in september 1991 zal de
gemeenteraad hierover een voorstel
bereiken.
- Welstandscommissie samenvoe
gen met de Monumentencommis
sie. In maart volgt een nader voor
stel.
Commissies RWW/I AOW/
IOAZ: streven naar regionale sa
menwerking. Deze is al in voorbe
reiding.
- Commissie bijstandsbesluit zelf
standigen. De bestaande regionale
werkwijze handhaven.
- Educatief beraad: voorlopig
handhaven, streven naar opheffing.
- de gemeenschappelijke medezeg
genschapsraad voor het openbaar
onderwijs: handhaven.
- Commissie voor georganiseerd
overleg: handhaven.
- Bezwarencommissie functiewaar
dering: opheffen met ingang van 21
maart en in gevallen waarin men dat
noodzakelijk vindt een commissie
instellen.
- Commissie woonruimteverdeling:
De normale toewijzing van wonin
gen kan volgens B. en W. niet an
ders dan volgens het bestaande
puntensysteem. Het is daarom
doelmatiger dat de afdeling Huis
vesting die uitvoering zelfstandig
uitvoert. De taak van deze commis
sie kan worden teruggebracht naar
advisering over het beleid ten aan
zien van woonruimteverdeling.
Eerst zal de commissie hierover
haar standpunt kenbaar kunnen
maken. In maart of april volgt een
nieuw voorstel.
- Straatnaamcommissie: per 21
maart opheffen.
- Commissie Welzijnsplanning:
commissie en de taakgroepen (cul
tuur en educatie; samenleven en re
creëren; sociaal- en cultureel werk,
en gezondheidszorg) per 21 maart
opheffen.
- Commissie Gezondheidszorg: per
21 maart opheffen en gelijktijdig
overgaan tot het instellen van een
platform-overleg.
- Commissie Kunstaankopen: per
2i maart opheffen en een ad-hoc
een platform instellen.
- Stuurgroep Alcoholmatigingsbe-
leid: Na beëindiging van de op
dracht (het bedenken van activitei
ten die tot een vermindering van het
alcoholgebruik in de gemeente
Soest leiden) opheffen, uiterlijk op
1 mei 1994.
- Stuurgroep Emancipatiebeleid:
een jaar na het gereedkomen van de
laatste deelnötitie opheffen.
- Commissie Ouderenbeleid: voor-
alsnog handhaven totdat duidelijk
heid ontstaat over de toekomstige
structuur voor het behartigen van
de belangen van de Soester oude
ren.
- Commissie Minderheden: per 21
maart opheffen.
- Commissie Milieubeheer: per 21
maart opheffen en gelijktijdig over-
gaan tot het instellen van een plat-
form-overleg.
- Overleg Belangengroeperingen:
Aan dit overleg doen vertegen
woordigers van verschillende groe
peringen mee, zoals de ouderen
bonden, gehandicapten, Veilig Ver
keer, de Vrouwen Advies Commis
sie en Soesterbergs Belang. Op het
moment dat grote plannen of on
derhoudswerkzaamheden op het
punt van uitvoering staan, worden
die werkzaamheden nog aan een
laatste kritische beoordeling onder
worpen op punten van toeganke
lijkheid voor ouderen en gehandi
capten, (sociale) veiligheid en
bruikbaarheid. Voorstel: het over
leg per 21 maart opheffen en via een
vastgesteld spreekuur belangheb
benden en belangstellenden inlich
ten over de uitvoering van openbare
werken.
- Sportraad: is op eigen initiatief al
van de gemeente "losgeweekt".
De instellingen en organisaties die
vertegenwoordigers in adviesorga
nen hebben die in de toekomst zul
len worden opgeheven, zullen voor
taan meer en meer gebruik moeten
maken van de algemene inspraak-
vormen. Dat vergt voorbereiding en
vooroverleg binnen de eigen orga
nisatie. Dit kan een extra uitgave ten
laste van de begroting betekenen.
Burgemeester en wethouders zijn
van mening dat zij daarvoor voor
waarden moeten scheppen. Zij den
ken hierbij aan het verstrekken van
een subsidie in de kosten van het hu
ren van vergaderruimten, van ko
piëren, telefoonkosten en bezoeken
van inspraakbijeenkomsten. De
manier waarop zij dit voornemen
verder zullen uitwerken, is nog in
onderzoek. Afhankelijk van de
reacties op het totale voorstel met
betrekking tot het handhaven, sa
menvoegen en opheffen van com
missies zullen zij daarvoor een rege
ling opstellen. Voorlopig schatten
B. en W. het jaarlijk budget op
30.000 gulden.
Aan het voorstel zijn milieu-aspec
ten verbonden: minder avondver
gaderingen op het gemeentehuis,
dus minder energiekosten en min
der bezoeken aan het gemeentehuis
voor het bijwonen van vergaderin
gen. Jaarlijks nemen 2.500 mensen
deel aan vergaderingen in het ge
meentehuis. Dit zal met ongeveer
1.500 bezoekers dalen als de ge
meenteraad instemt met de voorge
stelde maatregelen ten aanzien van
de commissies.
Omdat voor alle beleidsvoorne
mens van enig belang een inspraak
procedure zal worden vastgesteld,
biedt de inspraakverordening niet
alleen individuele burgers maar ook
maatschappelijke groeperingen de
mogelijkheid om in te spreken. Als
een redelijke termijn wordt aange
houden waarbinnen men kan reage
ren, kan iedereen -van eenling tot
actiegroep en maatschappelijke or
ganisatie- inspreken. Iedereen heeft
gelijke rechten en gelijke kansen. Ie
dereen die wil meepraten, kan ook
meedoen.
Overigens zal er een bepaalde be
hoefte blijven bestaan aan deskun
digenadvies. Enkele voorbeelden:
het geven van straatnamen. Hier
voor zou men de directeur van het
postkantoor kunnen inschakelen;
adviezen door een milieu-deskun
dige op een bepaald terrein; het
toetsen van een kunstopdracht; ad
viezen op het gebied van gezond
heidszorg. Deze adviezen krijgt het
gemeentebestuur nu als het ware
gratis. Voor de toekomst zou het de
bestaande situatie voor verschillen
de beleidsterreinen in een soort
platform-overleg willen handha-
commissies straks een gebruikelijk welkomstwoord aan het begin van de
vergaderingen van de commissies die nog zijn overgebleven?
