Ook in Soest staan schoolgebouwen
leeg; wat gebeurt ermee?
Proef aanleg natuurlijke oevers bij de
kinderboerderij in Overhees
Hulpverleners ontvangen wegwijzer
voorzieningen minima enthousiast
Heeft u nog recht op een
WWV-uitkering? Vraag die dan
aan vóór 1 januari 1992
Kostwinnerseis voor gehuwde
vrouwen in de WWV afgeschaft
OP 'T HOOGT
PAGINA 5
Vragen over nieuwbouw ondanks leegstand
Hp Talmalaan Schl schoo|gebouwen leegstaan (Huishoudschool
aan de Talmalaan, Scholengemeenschap Eemland aan de Soester Engh-
weg, De Zonnedauw aan de Smitsweg), wordt aan de Valeriaanstraat een
nleuwe (Van der Hucht)school gebouwd. Dat komt een aantal inwoners
en groeperingen onlogisch voor, reden waarom zij zich met vragen hier
over to de gemeente hebben gewend. Han Veraar, hoofd van de ge
meentelijke afdeling onderwijs, geeft in dit artikel uitleg
"Voor het stichten van een nieuwe
school gelden volgens de wet op het
basisonderwijs lange procedures,
zoals het stichten van de school als
instituut, en het huisvesten van dat
instituut in een gebouw. Dan laat ik
buiten beschouwing de grondver
werving, de bouwvergunning en de
onderwijskundige goedkeuring van
het bouwplan.
Voor het stichten van de school als
instituut vraagt het schoolbestuur
de gemeenteraad de school op het
zogenaamde scholenplan te plaat
sen. De raad bekijkt met name de
prognose van het te verwachten
aantal leerlingen. Daaruit moet blij
ken of de school voldoende levens-
tbaar is voor de komende 15, 20
jaar. Het besluit van de gemeente
raad moet door het dagelijks be
stuur van de provincie Utrecht, Ge
deputeerde Staten, worden goedge
keurd. Ook G.S. gaan in het bijzon
der na of de ingediende prognoses
deugelijk zijn. Deze scholenplan
procedure betekent dat de school
voor bekostiging door het rijk in
aanmerking komt".
Huisvesting
"Dan komt de vraag aan de orde
hoe en op welke wijze het instituut/
de school wordt gehuisvest. De wet
op het basisonderwijs biedt daar
voor twee mogelijkheden: het reali
seren van een nieuw schoolgebouw
of het in gebruik nemen van een be
staand/leegstaand schoolgebouw.
Het schoolbestuur vraagt de ge
meenteraad om een nieuwe huis
vesting. Het moet bij dat verzoek
een goede prognose overleggen
waaruit blijkt voor hoeveel groepen
de school moet worden gebouwd.
Daarnaast moet een lijst gemaakt
worden van leegstaande/leegko
mende schoolgebouwen.
Het raadsbesluit moet door de mi
nister van onderwijs en weten
schappen worden goedgekeurd.
Goedkeuring houdt in dat de minis
ter de nieuwbouw van de school be
taalt. De minister let bij de goed
keuring van het raadsbesluit op een
aantal belangrijke zaken:
- zijn de prognoses goed;
- wordt het een levensvatbare
school;
- zijn er leegstaande of leegkomen
de schoolgebouwen waar die nieu
we school in ondergebracht kan
worden".
Misverstanden
Nu zijn er over de leegstaande/
leegkomende schoolgebouwen in
Soest misverstanden ontstaan. Dat
komt omdat de gemeente het minis
terie heeft meegedeeld dat er in de
gemeente geen leegstaande/leeg
komende scholen zijn. Veraar: "De
opheffing van De Zonnedauw aan
de Smitsweg was toen op geen en
kele wijze in discussie. Op het mo
ment van het verzoek van het
schoolbestuur om een nieuw
schoolgebouw, tijdens het ambtelijk
overleg met het ministerie hierover,
en op het moment van goedkeuring
van het raadsbesluit door de minis
ter was er nog helemaal geen sprake
van opheffing van De Zonnedauw.
In het ambtelijk overleg op het mi
nisterie is wel gesproken over mo
gelijke toekomstige leegstand. In
dat overleg heb ik enige scholen ge
noemd die weliswaar in de gevaren
zone verkeren (vermoedelijk te
weinig leerlingen in de toekomst),
maar dat over mogelijke opheffing
van die scholen nog geen enkele be
sluitvorming, zelfs geen gedachten-
wisseling had plaatsgevonden", al
dus Veraar.
"Van de kant van het ministerie is
toen gesteld dat men met dergelijke
schoolgebouwen moeilijk rekening
kon houden".
De Zonnedauw
Omstreeks mei van dit jaar kwam
de versnelde opheffing van de
openbare basisschool De Zonne
dauw aan de Smitsweg ineens wel
aan de orde. Veraar: "De vraag van
de politiek was toen of de derde
Van der Huchtschool in De Zonne
dauw kon. Voor de beantwoording
van die vraag zijn twee wethouders
naar het ministerie gegaan. Zij
vroegen het ministerie of het be
kend worden van dit nieuwe gege
ven, het leegkomen van De Zonne
dauw, voor het ministerie een reden
was om de gegeven toestemming te
wijzigen van "een nieuwe school
bouwen" in "het in gebruik nemen
van een bestaand gebouw". Het
antwoord van het ministerie was
kort en duidelijk: alleen als alle
partijen aan deze wijziging van het
ministeriële besluit willen meewer
ken. Het ministerie kan en mag na
melijk niet eenzijdig een besluit ten
gunste van een schoolbestuur wijzi
gen. Een schoolbestuur ontleent
immers rechten aan een besluit van
de minister om een school te bou
wen.
Dat geldt uiteraard voor veel door
de overheid afgegeven toestemmin
gen. Een vergunning van burge
meester en wethouders aan een par
ticulier om een bedrijfshal te bou
wen geheel overeenkomstig het gel
dende bestemmingsplan en de
bouwverordening kan ook niet zo
maar worden ingetrokken. Zo'n
vergunning geeft bepaalde wettelij
ke rechten die niet zomaar kunnen
worden teniet gedaan.
Bekend was dat het Van der Hucht-
schoolbestuur de leegstaande Zon
nedauw niet in gebruik wilde ne
men. Dat betekent dus dat het
schoolbestuur -gebruikmakend van
de wettelijke rechten- tot nieuw
bouw mocht overgaan. Als alles
volgens plan verloopt, wordt de
derde Van der Huchtschool in de
maand december opgeleverd en
spoedig daarna in gebruik geno-
Belastinggeld beter
gebruiken?
Een nog niet beantwoorde vraag is
of het belastinggeld niet beter ge
bruikt kan worden dan voor uitvoe
ring van een besluit dat tot extra
kosten leidt.
Veraar: "Een interessante vraag.
Achteraf kunnen we het volgende
vaststellen:
- het Van der Hucht-schoolbestuur
heeft een eigen school kunnen bou
wen;
- het Reformatorisch onderwijs
heeft De Zonnedauw gekregen
voor huisvesting van de Daniël-
school;
- blijft nog over de voormalige huis
houdschool aan dè Talmalaan.
Daarvoor zijn twee serieuze gega
digden: Trema'87 voor volwasse
neneducatie, en de stichting kinder
centra voor kinder/peuteropvang.
Belastinggeld dat wordt geïnves
teerd in schoolgebouwen voor peu
ters, basisschoolleerlingen en vol
wassenen met educatieve achter
standen lijkt mij een uitstekende be
steding".
Daniëlschool
Voor de Daniëlschool is dezelfde
procedure gevolgd. Het schoolbe
stuur sprak als voorkeur uit huisves
ting in de voormalige huishoud
school aan de Talmalaan.
De gemeenteraad ging hiermee ak
koord. Het ministerie -inmiddels op
de hoogte gesteld van de opheffing
van De Zonnedauw- besloot geheel
overeenkomstig de bedoeling van
de wet op het basisonderwijs een
leegkomend basis-schoolgebouw
(De Zonnedauw) toe te wijzen. Het
schoolbestuur is met deze toewij
zing tevreden.
Hoe zit het met
leegkomende scholen?
"Bij leegkomende schoolgebou
wen kunnen we onderscheid maken
tussen basisscholen en scholen voor
voortgezet onderwijs", zegt Veraar.
"Een basisschool die niet meer
overeenkomstig de bestemming
wordt gebruikt, valt toe aan de ge
meente. Dat geldt ook voor school
gebouwen van het bijzonder onder
wijs. De gemeente kan zo'n gebouw
toewijzen aan een school die er be
hoefte aan heeft, of aan het ge
bouw/terrein een andere bestem
ming geven.
Voorbeelden van dit laatste zijn de
Mariaschool (andere bestemming,
onder meer kantoren en praktijk fy
siotherapie); de Sint Josephschool
aan de Parallelweg (moskee); Rin-
ke Tolmanschool (welzijnswerk);
kleuterschool Vinkennest, hoek
Nieuwstraat/Vinkenweg, (woning
bouw); Carolusschool, Gen. Win
kelmanstraat Soesterberg (woning
bouw). i
Bij het leegkomen van een school
voor voortgezet onderwijs gelden
wettelijke bepalingen met de vol
gende mogelijkheden:
1. het bestuur draagt de eigendom
van het schoolgebouw en schoolter
rein aan het rijk over. In dat geval
gaat het ministerie na of het gebouw
door een andere school voor voort
gezet onderwijs kan worden ge
bruikt. Zo ja, dan krijgt het gebouw
weer een onderwijsbestemming.
Heeft het ministerie geen onder
wij sbestemming voor het leegstaan
de gebouw, dan wordt het door de
rijksgebouwendienst verkocht;
2. het schoolbestuur verkoopt met
toestemming van het ministerie van
onderwijs en wetenschappen het
schoolgebouw; het bestuur is een
bedrag aan het ministerie verschul
digd. De minister stelt dat bedrag
vast op de grondslag van de waarde
van gebouwen en terreinen, en de
door het bestuur daarvoor ontvan
gen vergoedingen en uit eigen mid
delen bestede gelden".
Veraar verder: "Ik heb begrepen
dat het bestuur van de scholenge
meenschap Eemland zelf het ge
bouw aan de Soester Enghweg/
Molenstraat wilde verkopen. Ge
bruik zal wel zijn dat de hoogst bie
dende het onroerend goed ver
krijgt. Koper is in dit geval gewor
den een bouwmaatschappij. Te ver
wachten valt dat voor de huishoud
school aan de Talmalaan dezelfde
procedure zal worden gevolgd. He
laas heeft de gemeente geen voor
keursrecht van koop. Dat kan bete
kenen -ik zeg het wat voorzichtig-
dat het gemeentelijk planologisch
beleid of andere overheidsbelangen
kunnen worden doorkruist".
Wijkverpleegkundige Jopke Kruyt geeft haar mening over de "Wegwijzer materiele voorzieningen minima".
Rechts van haar wethouder Frans Kingma, links hoofd Sociale Dienstverlening W. Rip.
Wethouder sociale zaken Frans Kingma presenteerde eind vorige maand
in de raadszaal van het gemeentehuis een boekje met de titel "Het kastje
en de muur". Deze handzame, goed verzorgde uitgave (92 pagina's A5)
van de gemeentelijke afdeling Sociale Dienstverlening is bedoeld als
wegwijzer naar de bestaande regelingen voor mensen met een minimum
inkomen. Het boekje richt zich op degenen die vanuit hun functie, beroep
of maatschappelijke betrokkenheid regelmatig met de zogenaamde mini
ma in aanraking komen.
Huisartsen, wijkverpleegkundigen
en gezinsverzorgenden zijn voor
beelden van mensen die vaak iets
over financiële nood opvangen.
Met behulp van de wegwijzer kun
nen zij in voorkomende gevallen
verder komen dan "misschien is de
sociale dienst iets?!". Het boekje is
ingedeeld methoofdstukken' per
thema, zoals "wonen", "belastin
gen", "vervoer", "ziekte/handi
cap" enzovoorts, en bevat een uit
gebreid trefwoordenregister. Bij el
ke regeling zijn duidelijke kopjes
vermeld, zoals "voor wie", "meer
weten", "verdere informatie" en
"aanvragen". Soms zijn ook tips op
genomen; bijvoorbeeld over de
voordelen van een aanvullende
ziektekostenverzekering.
De bijeenkomst werd bijgewoond
door circa veertig vertegenwoordi
gers van instellingen en vrijwilli
gersorganisaties op het terrein
maatschappelijk werk, gezond
heidszorg etc.
Mevrouw Van Dijk, adjunct-direc
teur maatschappelijk werk van het
Centrum Maatschappelijke Dienst
verlening (CMD), feliciteerde de
gemeente met de nieuwe uitgave.
Zij wees erop dat zij en haar colle
ga's wel de basisvoorzieningen ken
nen en nu een uitstekende gids krij
gen voor de vele aanvullende
voorzieningen. Mevrouw Fuyk-
schot, staffunctionaris gezinsver
zorging bij het CMD, vond het een
goede zet van de gemeente om
hulpverleners op deze manier toe te
rusten. Gezinsverzorgenden bij
voorbeeld komen in hun werk vaak
in aanraking met mensen die zich
generen, hoewel ze aanspraken
kunnen doen gelden.
Wijkverpleegkundige Jopke Kruyt
sloot zich hierbij aan en was verder
vol lof over de hanteerbaarheid en
de lay-out van het boekje. De heer
P.C. Pieren, al jaren als vrijwilliger
vraagbaak in Soesterberg, wees op
het belang dat betrokkenen met de
wegwijzer direct naar het goede "lo
ket" kunnen worden doorverwe
zen. Niets is pijnlijker voor aanvra
gers dan van het kastje naar de muur
te worden gestuurd.
De heer Pieren is één van de negen
adspirant-seniorenvoorlichters, die
als vrijwilliger momenteel worden
opgeleid in SWOS-verband. Na
mens het SWOS-bestuur sprak de
heer J. Remkes zijn vreugde uit over
het beschikbaar komen van het
boekwerkje. Hij sprak de verwach
ting uit dat de senioren-voorlich
ters, die per 1 januari in functie tre
den, het dagelijks onder handbereik
zullen houden.
Aangezien vaak wijzigingen in de
vele regelingen optreden, zal de ge
meentelijke afdeling Sociale
Dienstverlening jaarlijks een nieu
we uitgave verzorgen.
Op 1 januari 1987 trad het nieuwe stelsel van sociale zekerheid in wer
king. Als onderdeel daarvan werd een nieuwe werkloosheidswet inge
voerd. Deze kwam in de plaats van de oude Werkloosheidswet en de Wet
Werkloosheidsvoorziening (WWV). De WWV kende in het verleden
voor werkloos gehuwde vrouwen een kostwinnerseis. Dat hield in dat het
inkomen van de vrouw een bepaald percentage van het inkomen van de
man moest bedragen wilde zij als kostwinner worden beschouwd. Pas
dan kon de uitkering worden verleend. De kostwinnerseis was echter in
strijd met een richtlijn van de Europese Gemeenschap, die bepaalt dat
vanaf 23 december 1984 mannen en vrouwen in de sociale zekerheid op
gelijke wijze moeten worden behandeld.
In 1985 werd in verband met de
Europese richtlijn in de Nederland
se wet bepaald dat vanaf 23 decem
ber de kostwinnerseis niet meer aan
gehuwde vrouwen mocht worden
gesteld. Er werd van uitgegaan, dat
daarmee aan de richtlijn van de Eu
ropese Gemeenschap was voldaan.
Dat bleek evenwel niet zo te zijn.
Volgens de wet bleef de kostwin
nerseis namelijk nog wél van toe
passing op vrouwen die vóór 23 de
cember 1984 werkloos waren ge
worden. Deze vrouwen bleven uit
gesloten van een WWV-uitkering.
Gelijke behandeling voor
mannen en vrouwen
In juni 1991 is daarom de nieuwe
Wet gelijke behandeling WWV in
werking getreden. Op grond van
deze wet mag de kostwinnerseis aan
gehuwde vrouwen helemaal niet
meer gesteld worden. Dus ook niet
aan vrouwen die al vóór 23 decem
ber 1984 werkloos zijn geworden.
Heeft u vóór 23 december 1984 al
een aanvraag voor een WWV-uit
kering ingediend? Werd die toen af
gewezen omdat u geen kostwinner
was? Dan kunt u bij de afdeling so
ciale dienstverlening van de ge
meente opnieuw een aanvraag in
dienen.
Mogelijk heeft u destijds helemaal
geen aanvraag ingediend omdat u
wist dat u niet aan de kostwinnerseis
voldeed, en daarom geen uitkering
zou krijgen. U kunt dan bij de afde
ling sociale dienstverlening alsnog
een aanvraag voor WWV-uitkering
indienen.
waarden blijven uiteraard wél gel
den. Daarbij wordt met een aantal
zaken rekening gehouden:
Op de eerste werkloosheidsdag
wordt bekeken of u -daaraan voor-
afgaand- voldoende dagen heeft ge
werkt om voor een WWV-uitkering
in aanmerking te kunnen komen.
Dat zal meestal het geval zijn als u
uitkering heeft gehad volgens de
oude Werkloosheidswet.
Heeft u vóór 23 december 1984 al
een aanvraag WWV ingediend, dan
wordt de ingangsdatum gesteld op
23 december 1984. Vraagt u nu
voor het eerst aan, dan wordt de fei
telijke datum van aanvraag tevens
de ingangsdatum van de WWV-uit
kering. Vanaf de ingangsdatum
moet worden voldaan aan een aan
tal uitkeringsvoorwaarden.
Omdat de WWV een werkloos
heidsuitkering is, moet u beschik
baar zijn voor de arbeidsmarkt. Dat
betekent dat u ingeschreven moet
staan als werkzoekende bij het ar
beidsbureau, dat u actief moet solli
citeren, en bereid moet zijn om pas
sende arbeid te aanvaarden.
De maximale uitkeringsduur is van
af de ingangsdatum meestal twee
jaar. Voor personen beneden de 35
jaar kan echter een kortere uitke
ringsduur van toepassing zijn.
De aanvraag moet worden inge
diend vóór 1 januari 1992. Aan
vragen die na deze datum worden
ingediend, kunnen niet meer tot
toekenning van de WWV-uitke
ring leiden.
De kostwinnerseis voor gehuwde
vrouwen is met de nieuwe wet hele
maal komen te vervallen. Maar de
andere normale uitkeringsvoor-
Als u een WWV-uitkering gaat
aanvragen, dient u zaken als uw ar
beidsverleden, ontslagreden, be
staan werkloosheid, beschikbaar
heid voor de arbeidsmarkt, en der
gelijke te kunnen aantonen. Neemt
u daarom bewijsstukken mee zoals
arbeidscontract, loonstroken, ont
slagbrief, bericht maximale uitke
ringsduur oude WW, en het in
schrijfbewijs van het arbeidsbureau.
In opdracht van de afdeling groen-
beheer van de gemeente Soest
wordt sinds enkele weken gewerkt
aan de aanleg van natuurlijke oe
vers bij de kinderboerderij in
Overhees. De oude beschoeiing in
deze vijver, maar ook in andere
vijvers, verkeert namelijk in slech
te staat. Het gaat om een proef, om
te kijken in hoeverre natuurlijke
oevers de traditionele, verticale
beschoeiing die we gewend zijn,
kunnen vervangen. Afhankelijk
van het resultaat en de kosten, zal
het college van burgemeester en
wethouders beslissen of deze me
thode op meer plaatsen in Soest
kan worden toegepast. Door mid
del van foto's zal de gemeente u
van tijd tot tijd op de hoogte hou
den van de ontwikkelingen.
Waarom natuurlijke
oevers?
Bij de traditionele oeverbeschoei
ing is de overgang van land naar wa
ter abrupt (verticale afscheiding,
vaak behandeld met milieugevaar
lijke stoffen ofwel gemaakt van tro
pisch hardhout), waardoor planten
en dieren nauwelijks vestigingsmo
gelijkheden worden geboden.
Daarnaast vormt de verticale afzet
ting een probleem wanneer jonge
eenden en andere kleine dieren het
water in of uit willen gaan. Een der
gelijke oever biedt vaak een weinig
interessante aanblik door het ge
brek aan variatie.
Om de natuurwaarden van de oever
te verhogen, wordt de oeverbe
schoeiing zodanig vervangen, dat
het leefmilieu voor plant en dier
verbeterd wordt.
Variatie door aanleg en
ontwikkeling
Bij de kinderboerderij zal een gelei
delijke overgang tussen het water en
de oever gemaakt worden met
ruimte voor een natte (moeras)-
strook. Er zal een aantal rietstekken
worden ingeplant, evenals lisdodde
en een groot hoefblad. Andere ve
getatie zal zich op den duur spon
taan vestigen. Om wegspoelen te
voorkomen, wordt de oever voorlo
pig verstevigd door een afzetting
onder water. Deze afzetting bestaat
uit onbehandelde houten palen,
waartussen wilgetenen worden ge
vlochten.
Na verloop van tijd rot de afzetting
weg, maar is dan ook overbodig
omdat de vegetatie de functie van
oeverbescherming heeft overgeno-
men.In deze oeverbegroeiing kun
nen dan weer allerlei watervogels
rustig nestelen en broeden. De oe
verbegroeiing zal naar verwachting
ook een positief effect hebben op de
waterkwaliteit, omdat de planten
voedingsstoffen uit het water opne
men, en slib bovendien door de
planten zal worden vastgehouden.
Wanneer blij kt dat al deze verwach
tingen uitkomen, zal het niet moei
lijk zijn om op meer plaatsen in
Soest op deze manier wuivende
rietkragen te realiseren. Wij houden
u op de hoogte!
