minimum-inkomen?
Herinrichting speelveld Dorpsstreek
Hinderwetvergunning: Hoe te handelen bij indienen van bezwaren?
Recht op sociaal
Gemeente gaat
heide plaggen
Nieuwe wet
Milieubeheer
op komst
Ü~Mfesg!B»*a
Gemeente zoekt namen van kinderen
die een brief schreven
WOENSDAG 25 NOVEMBER 1992
OP 'T HOOGT
PAGINA 4
Dorpss treek
1 verwijderen beplaruingV
1 aanlegV'^y l
'verwijderen zJtplek* bushokje
'aanleg asfallplein I
verwijderen beplanting
aanleg gras met bomen
oa jeu de boule
'aanleg haagbeplanting
90cm hoog
'aanleg haagbeplanting
90cm hoog
skalevoor;
doeltje
SPEELVELD I70x40mi
BOMENPLEIN
bestaande boom
jej^aanderandbeplanting verlagen
verplante boom
OPDRACHTGEVER
Gemeente Soest
afd. Groenbeheer
ONDERWERP
Herinrichting
speelveld Dorpsstreek
Iedereen kan in een vervelende si
tuatie komen, waardoor er tevens
financiële moeilijkheden ontstaan.
Bijvoorbeeld u raakt werkloos of
uw partner heeft u verlaten. U
weet niet wat u moet doen om aan
geld te komen om te voorzien in
uw kosten van levensonderhoud.
Waar kan men helpen?
U kunt altijd terecht bij de gemeen
telijke afdeling sociale dienstverle
ning. Die afdeling zorgt onder meer
voor voorlichting -wat zijn er voor
mogelijkheden?- en men kan u er
de goede weg wijzen.
Wat doet men dan precies?
In een gesprek met een sociaal
ambtenaar wordt bekeken of er een
wettelijke regeling is waar u gebruik
van kunt maken om in uw bestaans
kosten te kunnen voorzien. Het is
dus mogelijk dat u naar een andere
instantie wordt doorverwezen, bij
voorbeeld het Gemeenschappelijk
Administratiekantoor (GAK), of in
contact wordt gebracht met een ad
vocaat.
Het kan zijn dat u recht heeft op een
werkloosheidsuitkering of een tege
moetkoming ingevolge de Algeme
ne Arbeidsongeschiktheidswet.
Zijn er geen mogelijkheden, dan
bekijkt de ambtenaar welke rege
ling die door de afdeling sociale
dienstverlening wordt uitgevoerd,
op u van toepassing is.
Als er niets anders is, wat
dan?
Samen met u zal een aanvraag wor
den opgemaakt voor die regeling of
voorziening die door u kan worden
gebruikt. Bijvoorbeeld de Algeme
ne Bijstandswet in het geval u door
omstandigheden niet kunt werken.
Of de Rijksgroepsregeling Werklo
ze Werknemers wanneer u werk
loos bent hoewel u kunt werken.
Over het algemeen kan men slechts
tijdelijk van de regelingen gebruik
maken, omdat iedereen zelf volle
dig verantwoordelijk is voor zijn be
staanskosten.
Alle voorliggende mogelijkheden
moeten eerst worden benut. Zijn
die er niet of reeds verbruikt, dan
pas kan de Algemene Bijstandswet
worden aangesproken. In het geval
van werkloosheid is dat een andere
regeling zoals RWW of I AOW. Dat
hangt af van uw situatie zoals leef
tijd en het gebruikte recht op aan de
regeling voorafgaande voorzienin
gen.
Sociaal minimum-inkomen,
is dat gegarandeerd?
In principe is een sociaal minimum
inkomen gegarandeerd. Het kan
echter zijn dat op de uitkering tijde
lijk een korting wordt toegepast
wanneer u door een u te verwijten
handeling in financiële problemen
bent terechtgekomen. Echter, de
uitkeringsnorm is afgeleid van het
minimum-inkomen.
Hoe hoog is dat minimum
inkomen?
Het bruto minimum-loon is per 1
juli 1992 vastgesteld op fl. 2.163,20
per maand. De daarop gebaseerde
bijstandsnorm geldend voor een
echtpaar is fl. 1.730,81 netto per
maand.
Nog enige normbedragen bij een
andere gezinssamenstelling:
- onvolledig gezin, per maand netto
fl. 1.557,73;
- alleenstaande 23 plus per maand
netto fl. 1.211,57.
Wilt u meer weten?
Over alle regelingen en uitkerings
bedragen zijn folders verkrijgbaar
bij de afdeling sociale dienstverle
ning. Die folders kunt u gratis mee
nemen. U kunt zich altijd melden bij
de afdeling sociale dienstverlening,
Raadhuisplein 1, telefoon (02155-)
93556.
De gemeente Soest gaat op ver
schillende plaatsen in de gemeen-
tebossen heide plaggen. In totaal
gaat het om ongeveer één hectare.
De werkzaamheden zullen enkele
dagen duren.
Door de toenemende vergrassing
van heideterreinen is het noodzake
lijk om op gezette tijden de boven
laag van de vergraste heide te ver
wijderen. De opkomende jonge hei
de kan de concurrentie met de gras
sen beter aan, zodat vergrassing
wordt tegengegaan. Tientallen ja
ren lang konden dergelijke ingre
pen echter alleen grootschalig
plaatsvinden. Daarom zijn ze in
Soest niet uitgevoerd. Inmiddels
zijn er machines ontwikkeld, waar
door ook kleinschalig werken mo
gelijk is. Bij de ingreep zal het leef
gebied van de zandhagedis (een
zeldzame soort) worden ontzien.
Het afkomende heideplagsel zal
worden gebruikt om ruiterpaden te
verbeteren, zodat ze minder rul
worden. Dit zal in het begin moge
lijk tot enige overlast voor de ruiters
leiden.
Per 1 maart 1993 (of daarom
trent) komt er een nieuwe wet
Milieubeheer. Deze wet ver
vangt veel van de bestaande
wetgeving, zoals de Hinderwet.
De belangrijkste wijziging voor
de burger is dat het criterium
waaraan vergunningaanvragen
worden getoetst, ruimer wordt,
namelijk de gevolgen voor het
milieu die de inrichting/activi
teit kan veroorzaken.
Een andere belangrijke wijzi
ging is dat de aanvraag van de
vergunning gelijktijdig met de
ontwerp-beschikking wordt be
kendgemaakt. De procedure
termijn wordt verkort van zeven
naar zes maanden.
Binnenkort wordt een begin ge
maakt met de aanleg van een skate-
voorziening voorde jeugd in O ver
hees. Dit als onderdeel van een tota
le herinrichting van het speelveld
aan de Dorpsstreek in de wijk O ver
hees.
De werkzaamheden bestaan in
hoofdzaak uit het verwijderen van
struiken, zieke en minder waarde
volle bomen, de aanleg van een ska-
tevoorziening, en het planten van
hagen en bomen.
De skatevoorziening wordt aange
legd op advies van de stuurgroep be
stuurlijke preventie met de bedoe
ling mee te werken aan een plezieri
ge vrijetijdsbesteding van de jeugd in
O verhees.
Om de recreatieve aantrekkings
kracht van het speelveld te vergro
ten, omvat de herinrichting ook de
aanleg van een speelveld en een bo-
menplein, waarop onder meer jeu de
boule gespeeld kan worden.
De werkzaamheden zullen gedu
rende het winterseizoen worden uit
gevoerd.
De gemeente is op zoek naar de na
men van kinderen die een brief naar
de gemeente hebben gestuurd.
Een paar maanden geleden kreeg
de burgemeester een brief van 'De
kinderen van de Birkstraat en de
Bilderdijklaan". Zij schreven dat er
in hun straat erg hard wordt gere
den door auto's en dat er in de buurt
waar zij wonen geen speelruimte is.
Het antwoord van de burgemeester
ligt klaar om te versturen. Er is ech
ter een probleem: aan wie moet de
brief worden verstuurd? De kinde
ren vergaten namelijk een naam en
adres te vermelden.
De secretaresse van de burgemees
ter hoort nu graag de naam met een
adres.
ttnuxnui-viMmiiuaMUui
Krommulrj»! 76
3811 CD Amariloor»
ld 033 - 6111)1
Waarom, wanneer voor wie en hoe worden zaken die met het aanvragen
van een hinderwetvergunning te maken hebben naar buiten gebracht?
Met andere woorden: wat is het belang van openbaarheid in gevallen dat
er hinder of schade kan voortvloeien tengevolge van bedrijfsmatige acti
viteiten van anderen. Vragen hierover hebben we voorgelegd aan Sien
Overduin en Ron Leurs van de gemeentelijke afdeling milieu.
Is het echt van belang dat mensen op
de hoogte worden gesteld van bij
voorbeeld het feit dat in het winkel
pand naast hen zich een slager ves
tigt?
Sien Overduin: "Nou ja, een am
bachtelijke slagerij in je buurt hoeft
natuurlijk helemaal geen probleem
te zijn, integendeel. Maar als die sla
ger op grote schaal worsten maakt
en deze ook rookt, dan kun je er als
buurt behoorlijke last van hebben.
Dat is precies de reden waarom elke
aanvraag om een hinderwetvergun
ning bekend moet worden gemaakt.
De gemeente Soest doet dit via de
kabelkrant. Iedereen kan bij de ge
meente of de bibliotheek de aan
vraag inzien en om toelichting vra
gen".
Hoe zit het dan met bedrijven die al
jaren ergens zitten en opeens een
hinderwetvergunning aanvragen
voor het oprichten van bijvoorbeeld
een transportbedrijf?
Sien Overduin: "Dat komt naar
buiten toe inderdaad gek over. Het
zit zo: dat bewuste transportbedrijf
kan jaren zonder vergunning en
zonder problemen op een bepaalde
plek zitten, domweg omdat het niet
onder de vergunningplicht valt, bij
voorbeeld omdat het te klein is of
iets van dien aard. Op het moment
echter dat zo'n bedrijf z'n activitei
ten uitbreidt of wijzigt, kan er een
totaal andere situatie ontstaan. Los
van eventuele klachten van omwo
nenden valt zo'n transportbedrijf
inmiddels wel onder de categorie
bedrijven die zonder vergunning
niet in werking mogen zijn. Zo'n
ondernemer krijgt dus van ons een
brief dat hij een oprichtingsvergun
ning moet aanvragen. Bedoeld
wordt dus 'oprichten in de zin van
dé Hinderwet'".
Zo 'n bedrijf vraagt dus een vergun
ning aan, wat gebeurt er vervol
gens?
Ron Leurs; "Zodra een officiële
aanvraag is ontvangen, wordt een
bewijs verstrekt waarop de datum
van ontvangst is vermeld. Dit is van
belang omdat vanaf de datum van
ontvangst de termijnen beginnen te
lopen die in de wet zijn genoemd.
De Wet Algemene Bepalingen Mi
lieuhygiëne (WABM) regelt onder
meer de procedure inzake de tot
standkoming van beschikkingen op
aanvragen, en de inspraak. De hele
procedure -vanaf de ontvangst van
de aanvraag tot en met de beschik
king- mag niet langer duren dan ze
ven maanden. Binnen die termijn
moet de aanvrager dus weten waar
hij aan toe is.
Onderzoek naar
ontvankelijkheid
Na ontvangst van een verzoek om
vergunning wordt nagegaan of dit
verzoek al dan niet ontvankelijk is,
dus of het voldoende en volledige
gegevens bevat om het in behande
ling te kunnen nemen. De eisen
waaraan de aanvraag moet vol
doen, staan in de Hinderwet.
Openbaarheid en
geheimhouding van
gegevens
De algemene regel is dat een aan
vraag met bijbehorende stukken
voor iedereen openbaar en verkrijg
baar is. Indien in een stuk bedrijfs
geheimen of beveiligingsgegevens
voorkomen of deze uit een stuk
kunnen worden afgeleid, kan de ge
meente -op schriftelijk verzoek-
toestaan dat de aanvrager een twee
de tekst van de aanvraag overlegt,
waarin die gegevens niet voorko
men. Het moet echter wel mogelijk
blijven om met behulp van die tekst
de aanvraag te beoordelen, omdat
anders afbreuk wordt gedaan aan
de waarde van de inspraakprocedu
re.
Publikatie en
tervisielegging van het
verzoek om vergunning
Voor het bekendmaken van de
aanvraag aan het publiek gelden en
kele regels. Zo spoedig mogelijk en
niet later dan zes weken na de da
tum van ontvangst maakt de ge
meente de aanvraag bekend. Dit ge
beurt door middel van minstens:
1. kennisgeving in één of meer dag
bladen of bladen die huis-aan-
huis worden verspreid (zoals bij
ons de kabelkrant);
2. aanplakking van deze kennisge
ving op of nabij het terrein waar
op de aanvraag betrekking heeft
(deze regel vervalt binnenkort);
3. aanplakking van deze kennisge
ving aan het gemeentehuis;
4. niet op naam gestelde kennisge
ving aan de gebruikers van ge
bouwde eigendommen in de di
recte omgeving van de inrichting
of het werk;
5terinzagelegging van de aanvraag
met bijbehorende stukken op de
in de kennisgeving vermelde
plaats(en) gedurende een
maand.
Ook de minimale inhoud van de
kennisgeving is in de WABM gere
geld.
Het niet in acht nemen van deze
vormvoorschriften kan leiden tot
vernietiging van de beschikking.
Inschakeling van adviseurs
De verschillende milieuhygiëne-
wetten bevatten vaak bepalingen
over inschakeling van adviseurs, zo
als de inspecteur van de volksge
zondheid en de milieuhygiëne en
het districtshoofd van de arbeidsin
spectie.
Openbare zitting en
indienen van bezwaren
Gedurende een maand na de terin
zagelegging van de aanvraag be
staat voor iedereen de gelegenheid
om bij het gemeentebestuur schrif
telijk bezwaar tegen het verzoek om
vergunning in te dienen.
In de periode tussen het begin van
de derde week en het begin van de
laatste week van de periode dat de
aanvraag ter inzage ligt, moet ieder
een in de gelegenheid worden ge
steld om op een openbare zitting
mondeling bezwaren in te dienen.
De aanvrager krijgt de gelegenheid
hierbij aanwezig te zijn. De wet
spreekt niet meer van een hoorzit
ting maar van een openbare zitting.
Het gaat dan ook niet uitsluitend
om het aanhoren van bezwaarma-
kenden, maar om een open gedach-
tenwisseling tussen het bevoegd ge
zag, aanvrager, mensen die vragen
of bezwaren hebben, en eventueel
de adviseurs en andere belangstel
lenden.
Het ontwerp van de
beschikking
Zo spoedig mogelijk na het verstrij
ken van deze termijn van een
maand neemt het bevoegd gezag
een beslissing op de aanvraag en op
de ingediende bezwaren. Deze be
slissing wordt neergelegd in een
ontwerp-beschikking met voor
schriften. De naam zegt het al: het is
geen definitieve beslissing; inspraak
is nog volop aanwezig. Daarom
dient aan de ontwerp-beschikking
ruime bekendheid te worden gege
ven. De WABM geeft daartoe
voorschriften. De ontwerp-be
schikking moet worden toegestuurd
aan de aanvrager, de betrokken
overheidsorganen en degenen die
eerder schriftelijk of mondeling be
zwaren kenbaar hebben gemaakt.
Ze hebben vervolgens veertien da
gen de tijd om te reageren op de
ontwerp-beschikking en de daaraan
verbonden voorschriften.
Beschikking op de
aanvraag
De wet bevat tenslotte uitvoerige
voorschriften inzake toezending en
terinzagelegging van de beschik
king, met vermelding van de be
roepsmogelijkheden. Deze bepalin
gen zijn in feite gelijk aan die voor
de ontwerp-beschikking".
Nu ben ik de boze buurman die
moeilijk gaat doen, die vindt dat dat
bedrijf geen vergunning mag krij
gen, en nog erger: ik vind zélfs dat
het bedrijf maar weg moet. Mijn op
rit is telkens geblokkeerd door die
joekels van vrachtwagens. Ik heb
last van uitlaatgassen en van de her
rie. Hoe pak ik dat aan?
Ron Leurs: "In de eerste plaats is er
dus de mogelijkheid om de stukken
in te zien zodat ik weet waarvoor
vergunning is gevraagd. Verder is
het van belang om binnen de gestel
de termijn mijn bezwaren schrifte
lijk in te dienen bij het gemeentebe
stuur. Tijdens de openbare zitting
kan ik deze bezwaren toelichten en
met de aanvrager van gedachten
wisselen over de overlast die ik on
dervind door zijn manier van be
drijfsvoering.
Het is vervolgens aan burgemeester
en wethouders om de belangen van
de ondernemer en de omwonenden
(binnen de grenzen van de Hinder
wet) tegen elkaar af te wegen en de
aangevraagde vergunning te verle
nen onder voorschriften of de ver
gunning helemaal of gedeeltelijk te
weigeren (de ontwerp-beschik
king).
De ontwerp-beschikking, die mij
toegezonden wordt omdat ik eerder
bezwaar heb gemaakt, kan dan voor
mij aanleiding zijn om opnieuw be
zwaar te maken, bijvoorbeeld als ik
de voorschriften niet voldoende
vind. In laatste instantie staat tegen
de definitieve beschikking beroep
open bij de Raad van State, afdeling
'geschillen van bestuur'.
Wanneer blijkt dat het niet mogelijk
is om het bedrijf een vergunning te
verlenen omdat door het stellen van
voorschriften de hinder niet vol
doende kan worden ondervangen,
dan kan het bedrijf op de lijst ge
plaatst worden van miiieuhinderlij-
ke bedrijven en, mits het al over een
(verouderde) vergunning beschikt,
met een geldelijke bijdrage uit het
fonds stads- en dorpsvernieuwing
verplaatst worden. Het voert te ver
om daar nu verder op in te gaan".
En wat kan ik doen als ik het niet
eens ben met het standpunt van de
gemeente?
Sien Overduin: "Als er eerder be
zwaar is gemaakt bij de gemeente
tegen de ontwerp-vergunning en
men vindt dat de gemeente te wei
nig met de bezwaren rekening heeft
gehouden, dan kan de bezwaarma
ker tegen de uiteindelijke vergun
ning nog beroep aantekenen bij de
Raad van State in Den Haag. De ge
meente informeert de bezwaarma
kers over hoe dat in zijn werk gaat".
Anders dan bij de rechtbank kun/
mag je bij de Raad van State zélf je
belangen verdedigen. Zo'n be
roepszaak kan anderhalf tot twee
jaar duren. Wil je op korte termijn
iets gedaan krijgen, dan moet je
naast het beroepschrift ook een ver
zoek om schorsing van de vergun
ning (of om een voorlopige voorzie
ning) doen. De behandeling van dit
zogenaamde 'kort geding" vindt
meestal binnen een paar maanden
plaats. Behalve degene die beroep
heeft ingesteld, worden ook de ge
meente en de betreffende onderne
mer voor de zitting van de Raad van
State uitgenodigd.
