Meerjarenbegroting 2000-2003 en belastingvoorstellen 2000 in hoofdlijnen
ÏÏÏÏÏI
Inkomstenbronnen begroting 2000
ateur,
erk?
"PAfilM/yogjÉNSDAG 8 SEPTEMBER 1999
OP 'T HOOGT
PAGINA 3
lag ook
mentendag
st en
rberg
5 6 7
;en over de huurverhoging en
iere problemen die met de
i te maken hebben kan men
bij het secretariaat van de
imisste. Inloopspreekuur op
woensdag en vrijdag tussen
12.00 uur op het kantoor
-cretanaat. Het bezoekadres
traat 7 in Utrecht, het post-
ostbus 1548, 3500 BM
it is er op maandag, woens-
ijdag tussen 14.00 en 16.00
ïlefonisch spreekuur via het
030-233 3513 of 030 233
;ze nummers staan 24 uur
pen voor het aanvragen van
ormulieren en brochures
ïuurbeleid.
irmatie over de huurcom-
e vinden op het Internet-
ww.minvrom.nl/woneri/
nissies.
°p 11 en 13 oktober behandelt de gemeenteraad de meerjarenbegroting 2000-2003 (inclu
sief de eerste en eventueel tweede wijziging) en de belastingvoorstellen 2000.
Daarvoor, op en 14 september 1999, vindt de behandeling plaats in de adviserende com
missies:
bestuurszaken, volksgezondheid en
maatschappelijke dienstverlening
sport, onderwijs en milieu
ruimtelijke ordening, volkshuisvesting
openbare werken en recreatie
financiën, economische zaken,
sociale zaken en cultuur
13 september, 9.00 uur;
13 september, 13.30 uur;
14 september, 9.00 uur;
14 september, 13.30 uur.
In dit artikel worden de belangrijkste zaken uit de meerjarenbegroting en de belastingvoor
stellen belicht.
idelen als u niet tevreden
iet gedrag van de taxateur?
'al vragen wij u zich zo
ogelijk te wenden tot de
ïanciën en Belastingen van
te Soest. Bij voorkeur de-
nog, zodat de gemeente
Den in de richting van het
au kan ondernemen. Ge
ms veel later, dan is het
ieer goed mogelijk het ge-
in beeld te brengen. U
•nisch contact opnemen
ding Financiën en Belas
te gemeente Soest door te
1 het telefoonnummer
504.
r van de OpenJVtonu-
'P zaterdag 11 september
de laatste keer de unie-
teid om iets van de oor-
sfeer van het kioosterle-
ormalig slotklooster Ce-
Amersfoortsestraat 18
rg te proeven. Ook de
is dan voor publiek toe-
:t klooster zal kort na de
mentendag worden ver-
behoort dan tot het
i conferentiecentrum
Kontinenten.
klooster zijn belangstel-
in 10.00 en 17.00 uur
in het voormalig pomp-
t waterleidingbedrijf aan
rden Poeimanweg 2 in
in de Oude Kerk aan de
in Soest en (na 182 tre-
p meter hoge toren van
in het voormalige r.k.
ris Sint Joseph, nu Mu-
>est.
rEN
de 'Kluskeet'
Jber staat bij de
Weteringpad 13;
ober bij 'Big
8.
t industrieterrein
lavond op
uskezen")
iendelijke
ter- en
Jke attenties en
ïigen invulling
iet leuke
18-9 oktober
tentie/
De complete meerjarenbegroting 2000-2003 ligt ter inzage in het Infocentrum in de hal
van het gemeentehuis.
De gemeentelijke uitgaven
en inkomsten
Het gemeentelijk budget bedraagt
voor 2000 in totaal bijna 120 mil
joen. Dit budget is in de begroting
verdeeld over een tiental hoofdstuk
ken, ofwel hoofdfuncties.
In de volgende tabel zijn de tien
hoofdfuncties weergegeven. Telkens
(bedragen x 1.000.000)
zijn de uitgaven, inkomsten en het
saldo van de uitgaven en inkomsten
vermeld. Het laatste bedrag, het sal
do tussen uitgaven en inkomsten,
geeft het nettobeslag aan op de alge
mene middelen van de gemeente.
Tot de algemene middelen worden
gerekend de belastingen (OZB, hon
denbelasting) en de algemene
(rijks)uitkering uit het Gemeente
fonds. De geraamde bedragen zijn
opgenomen onder hoofdfunctie 9.
De hoofdfuncties zijn gerangschikt
naar omvang van de saldi.
De bedragen zijn in het volgende dia
gram ook grafisch weergegeven.
Hoofd
functie
Omschrijving
Uitgaven
Inkomsten
Saldo
6
Sociale voorzieningen/maatschappelijke
dienstverlening (o.a. bijstand, werkgelegen
heid, zorg)
34,6
17,6
17,0
5
Cultuur en recreatie (o.a. sport, openbaar
groen, bibliotheek, muziekschool)
16,2
2,3
13,9
4
Onderwijs
14,4
7,2
7,2
2
Verkeer, vervoer en waterstaat
7,6
1,0
6,6
0
Algemeen bestuur (o.a. verkiezingen, publieks-
zaken, gemeentebestuur)
6,2
1,1
5,1
8
Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting
(o.a. bouwgrondexploitatie)
10,4
7,1
3,3
1
Openbare orde en veiligheid
3,1
0,1
3,0
7
Volksgezondheid en milieu (o.a. reiniging en
riolering)
19,4
16,5
2,9
3
Economische zaken
0,6
0,6
0,0
Subtotaal
112,5
53,5
59,0
9
Financiering en algemene dekkingsmiddelen
(belastingopbrengsten, algemene uitkeringen,
-59,0
renteopbrengsten e.d.)
6,1
65,1
Totaal
118,6
118,6
0,0
De inkomsten- van de gemeenten voorbeeld een verdeling maken naar
kunnen ook op andere manier wor- inkomstenbronnen. Dit zijn (in volg
den onderscheiden. We kunnen bij- orde van omvang):
1. Algemene uitkering (algemene vergoeding van het Rijk uit het Ge
meentefonds).
2. Specifieke uitkeringen (uitkeringen van met name het Rijk, die aan
een specifiek doel moeten worden besteed. De in omvang belang
rijkste betreft de rijksvergoeding van 90% van de algemene-bij-
standslasten).
3. Belastingen (OZB en hondenbelasting).
4. Leges/rechten (heffingen voor een specifieke, gemeentelijke pres
tatie of dienstverlening, zoals leges, marktgelden, rioolrechten en
afvalstoffenheffing).
5. Bijdrage uit reserves (sommige uitgaven van de gemeente worden
betaald uit opgebouwde reserves).
6. Inkomsten bouwgrondexploitatie (verkoop van gronden e.d.).
7. Overige inkomsten (opbrengsten verhuur, dividenden, rente
inkomsten, etc.).
In de afbeelding hieronder is de verdeling van de inkomsten grafisch
weergegeven.
Het begrotingsbeeld: lastenverhoging
blijft noodzakelijk
Door de dalende inkomsten uit het
Gemeentefonds, de belangrijkste fi
nancieringsbron van de gemeenten,
kampt Soest al enige jaren met tekor
ten op de begroting.
Zo werd in 1997 een verlies geleden
van ca. 900.000 en in 1998
2.700.000. Deze verliezen konden
worden opgevangen door de algeme
ne reserve van de gemeente. De al
gemene reserve wordt ook wel het
weerstandsvermogen genoemd: zeis
bedoeld om exploitatietekorten en
onverwachte tegenvallers te financie
ren.
Uit een recent onderzoek van de pro
vincie Utrecht blijkt dat de omvang
van de algemene reserve van Soest
(ca. 5 miljoen) erg klein is in ver
gelijking met andere gemeenten bin
nen de provincie: slechts drie ge
meenten (totaal 36) scoren op dit
punt lager dan Soest.
Bij de vaststelling van de vorige meer
jarenbegroting heeft de gemeenteraad
moeten besluiten de OZB-tarieven
fors te verhogen. Voor de jaren na
1999 werden nog verdere verhogin
gen in het voorzuitzicht gesteld: in
totaal zouden de OZB-tarieven nog
eens met 28,5% moeten stijgen om
de meeijarenbegroting ook voor de
toekomst sluitend te krijgen.
De nieuwe begroting voor de jaren
2000 tot en met 2003 toont aan dat
de aangekondigde belastingverhoging
noodzakelijk blijft.
Aan de gemeenteraad wordt wel
voorgesteld de belastingverhoging op
andere wijze in te vullen.
De bedoeling is, de Zalmsnip vanaf
2000 niet meer op de huidige wijze
uit te keren. In plaats hiervan zullen
de daardoor vrijkomende middelen
worden gebruikt om de voorziene
stijging van de OZB te beperken:
voor het jaar 2000 zullen de tarieven
slechts met het inflatiepercentage
worden verhoogd (2%).
Voor de laagste inkomens, tot 105%
van de bijstandsnorm, zal bovendien
extra compensatie plaatsvinden: deze
huishoudens blijven 100 ontvangen.
Belanghebbenden die al bekend zijn
bij de gemeente, bijvoorbeeld dege
nen die kwijtschelding van de ge
meentelijke belastingen ontvangen,
zullen dit bedrag automatisch ont
vangen. De overige belanghebbenden
zullen hiervoor een aanvraag moeten
indienen. In een volgende 'Op 't
Hoogt' zult u hierover nadere infor
matie aantreffen.
Met andere woorden, B en W stellen
aan de gemeenteraad voor:
- de Zalmsnip direct te verrekenen
in de OZB-tarieven;
- de laagste inkomensgroepen extra
te compenseren door hen jaarlijks
100 uit te keren.
De afvalstoffenheffing zal volgend
jaar stijgen tot 435, een verhoging
met 46,20. Deze forse verhoging is
noodzakelijk door gestegen kosten,
met name de verwerkingskosten bij
de AVU.
Het rioolrecht zal op grond van eer
der genomen besluiten met 18 stij
gen tot 144. Deze lastenstijging
hangt samen met de revisie van het
rioolstelsel, waarmee grote bedragen
zijn gemoeid.
Een overzicht van de belangrijkste
gemeentelijke belastingtarieven in
2000 treft u elders op deze pagina
aan.
De plannen van de gemeente
Verkeer en verkeersveiligheid
In 2000 zal voor een groot deel van
Soest, ongeveer tweederde van de
zogenoemde verblijfsgebieden, een
maximumsnelheid worden ingevoerd
van 30 km per uur. In 2001 volgt het
resterende deel.
Het doel is te komen tot een verbe
tering van de verkeersveiligheid. Om
dit effect te bereiken zal bovendien
een intensieve campagne gevoerd
worden, gericht op de eigen verant
woordelijkheid van weggebruikers.
In samenwerking met een aantal re
giogemeenten zullen snelheidscame
ra's worden aangeschaft, met het doel
de discipline van weggebruikers ten
aanzien van de snelheid in het ver
keer te versterken.
Op de Torenstraat zullen fietsstroken
worden aangebracht, terwijl de fiets
paden aan de Vredehofstaat fysiek
zullen worden gescheiden van de rij
baan.
Algemene uitkering 38.3% f45.397.966
Overige baten 7.1% f8.376.144
Leges/rechten 12.5% f 14.836.319
Belastingen 11.9%
f 14.206.083
Specifieke uitkeringen 19.2%, f22.825.653
Bouwgrondexploitatie
2.7% f3.213.514
Bijdragen van reserves 8.3% f9.815.816
Een positieve impuls voor de ver
keersveiligheid verwachten wij ook
van de (landelijke) maatregelen om
bromfietsers te weren van de fietspa
den. Zij zullen de rijbaan moeten gaan
gebruiken.
Voor het hertegelen van een aantal
voetpaden is eenmalig een bedrag
van 200.000 gereserveerd.
Openbaar vervoer
In 1998 is een verdere verbetering
van de busbediening gerealiseerd, met
name op de trajecten naar en van
Soesterberg.
Algehele hertaxatie onroerende za
ken
In 1999 en 2000 vindt een algehele
hertaxatie plaats van alle onroerende
zaken in Soest. Alle waarden worden
opnieuw vastgesteld naar de peilda
tum 1 januari 1999. Op dit moment
geldt nog de waardepeildatum 1 ja
nuari 1993.
De nieuwe waarden worden met in
gang van 2001 gebruikt voor de aan
slagen OZB, maar ook voor het
huurwaardeforfait in de inkomsten
belasting en de omslagheffing be
bouwd van het waterschap.
Uit cijfers van het busbedrijf blijkt dat
het gebruik van de extra busdiensten
gunstig verloopt. Wij verwachten
dat, gelet op de toename van het bus-
gebruik, deze uitbreiding zonder ge
meentelijke bijdrage in stand kan blij
ven.
Onderwijshuisvesting
In 2000 zullen aanzienlijke investe
ringen plaatsvinden bij het onderwijs:
vervanging Carolusschool;
-uitbreiding viertal scholen met in to
taal zeven lokalen in verband met de
klassenverkleining;
-uitbreiding van het Griftlandcollege.
In totaal gaat het om een geraamd
investeringbedrag van ca. 6,5 mil
joen.
(Volwassenen)educatie
Gemeenten hebben de laatste jaren
steeds meer taken gekregen op het
gebied van volwasseneneducatie. De
gemeente Soest bepaalt in overleg
met het Regionaal Opleidingen Cen
trum (ROC) welk onderwijs tegen
welke prijs bekostigd wordt.
In de begroting is een eenmalig extra
bedrag van 150.000 gereserveerd
om een impuls te geven aan de in
burgering van nieuwkomers, bevor
dering werkgelegenheid en het voor
komen van onderwijsachterstanden.
Kinder - en tieneropvang
In aansluiting op het rijksbeleid zal
een verdere uitbreiding plaatsvinden
van de kinder- en buitenschoolse op
vang. In Soest zijn inmiddels projec
ten gestart in samenwerking met C-
drie, de Vrije teugel, de Stichting
Kindercentra Soest en de basisscho
len De Buut en de wethouder De
Haanschool.
De komende jaren zullen ook projec
ten worden gestart op het gebied van
tieneropvang (12-15 jaar). Voor de
periode 1999-2003 is door het rijk
een bijdrage verleend voor het reali
seren van 54 tieneropvangplaatsen.
Uitgaven en inkomsten per hoofdfunctie begroting 2000
inkomsten
hoofdfunctie
Leefbaarheid in de wijken/buurten Milieu
De gemeente staat een beleid voor
waarbij sprake is van een samenhan
gende, wijk/buurtgerichte aanpak.
Verschillende gemeentelijke afdelin
gen en externe instellingen, zoals po
litie, bewoners(groepen) en onder
wijs, zullen met elkaar gaan samen
werken.
In de wijken De Engh en Smitsveen
zijn hiermee al de nodige ervaringen
opgedaan. In 2000 zal naar ver
wachting een start worden gemaakt
met de opzet van wijkbeheerteams in
Overhees en/of Soesterberg.
Sport
Hoewel de totstandkoming van het
beleid tot clustering van de sportac
commodaties de nodige voeten in de
aarde heeft gehad - en ook de ko
mende tijd nog aandacht zal vergen -
vertrouwen we erop dat vanaf het sei
zoen 2000/2001 gebruik kan wor
den gemaakt van de nieuwe sportac
commodatie op de Bosstraat: een
aanwinst voor de gemeente Soest!
In de loop van 2000 zal een beslis
sing moeten worden genomen over
de beheer- en exploitatievorm van de
sport- en zwemaccommodatie Aqua
Indoor. Het huidige contract loopt
tot en met 2001.
Riolering
In september 1998 is het gemeente
lijk rioleringsplan 1998-2003 door de
De maatregelen die in het plan staan
beschreven hebben in grote lijnen
betrekking op:
- urgente reiniging van een aantal
sterk vervuilde riolen;
- aanpak hardnekkige wortelingroei
(totale kosten 1,5 miljoen);
- investeringsprogramma van ca.
14 miljoen, onder meer bestaan
de uit:
vervanging/verbetering van ca. 4
km riool (onder andere in de
Koninginnelaan, Hartweg, Tal-
malaan, Schaepmanstraat en
Troelstrastraat);
bouwen bergbezinkstation in
Soesterveen.
- in nieuwbouwgebieden: aanleg rio
lering volgens het zogeheten verbe
terd gescheiden stelsel;
- actualiseren en aanvullen geauto
matiseerde meet- en registratiepro
gramma'.
Een belangrijk speerpunt betreft het
terugdringen van de vuilemissie uit de
riolering naar de vijvers langs de Ko
ningsweg. In 2000 zal met de voor
bereidingen worden gestart.
Op 24 juni 1999 heeft de gemeente
raad het Gemeentelijk Duurzaam
heidsplan 1999-2002 vastgesteld.
Kernwoorden bij het milieubeleid
voor de komende jaren zijn duur
zaamheid en leefbaarheid. Het gaat
daarbij om een evenwichtige afweging
van de aspecten economie, ecologie
en samenleving.
In de komende tijd zullen de doelstel
lingen en uitgangspunten worden uit
gewerkt tot concrete actiepunten en
maatregelen. Net als in de periode
voor de vaststelling van het plan zal
zoveel mogelijk worden gewerkt in
een open dialoog met de samenleving.
Ook hier liggen raakvlakken met het
wijk- en buurtbeheer.
Voor de uitvoering van het gemeen
telijk duurzaamheidsplan is in de be
groting vanaf 2000 een jaarlijks be
drag van 50.000 opgenomen.
Monumentenbeleid
Om het ingezette beleid en de duur
zame zorg voor het Soester culture
le erfgoed verder gestalte te geven is
het geraamde jaarlijkse budget in de
begroting met 30.000 verhoogd tot
80.000.
Stedelijke vernieuwing
Op 15 april 1999 heeft de gemeente
raad de volkshuisvestingsrapportage
vastgesteld. In de komende jaren zul
len de accenten worden gelegd op de
herstructurering van de bestaande
voorraad en het bouwen binnen de
bestaande kom.
Woningbouw in 2000
De verwachting is dat in 2000 circa
300 woningen worden opgeleverd,
waarvan ruim 80 in de Boerenstreek.
Ook het plan Wilgenblik zal naar alle
waarschijnlijkheid in 2000 gereedko
men.
Gestart zal worden met de voorbe
reiding van enkele woningbouwloca
ties in de bebouwde kom, onder an
dere in het gebied Spoordal en het
zogeheten Randstad-terrein.
Algehele hertaxatie onroerende za
ken
In 1999 en 2000 vindt een algehele
hertaxatie plaats van alle onroerende
zaken in Soest. Alle waarden worden
opnieuw vastgesteld naar de peilda
tum 1 januari 1999. Op dit moment
geldt nog de waardepeildatum 1 ja
nuari 1993.
De nieuwe waarden worden met in
gang van 2001 gebruikt voor de aan
slagen OZB, maar ook voor het
huurwaardeforfait in de inkomsten
belasting en de omslagheffing be
bouwd van het waterschap.
Wat betaalt een gemiddeld huishouden in Soest volgend jaar aan gemeentelijke
belastingen?
Onroerendezaakbelastingen:
(waarde woning 200.000, prijspeil 1.1.93!!)
- eigenaarsdeel
- gebruikersdeel
Rioolrecht
Afvalstoffenheffing
Af: Zalmsnip
Totaal
2000
320,00
256,00
144,00
435,00
i)
1.155,00
1999
314,00
251,00
126,00
388,80
100,00
979,80
l)Een bedrag van 100 wordt wél uitgekeerd aan huishoudens met een inkomen tot 105% van het sociaal
minimumniveau.
BELASTINGEN EN TARIEVEN IN 2000
De belangrijkste (voorgestelde) tarieven in 2000
Ter vergelijking zijn tevens de tarieven 1999 tussen haakjes vermeld.
Onroerendezaakbelastingen, per 5.000 waarde:
- voor de eigenarenbelasting
- voor de gebruikersbelasting
Afvalstoffenheffing, per perceel
Rioolrecht, per 500 m3 of gedeelte daarvan
Hondenbelasting,
a. tarief eerste hond
b. tarief voor elke volgende hond
Bouwvergunningen
a. een vastrechtbedrag van
b. vermeerderd met:
per 1.000 bouwkosten
Paspoorten
Europese identiteitskaart
Rijbewijzen
Uittreksel uit het bevolkingsregister
Huisvestingsvergunning
Pas-65
8,02
7,86)
6,42
6,29)
435,00
(388,80)
144,00
(126,00)
112,80
(110,40)
166,80
(163,80)
224,50
(220,00)
18,30
17,50)
97,50
87,00)
37,00
36,00)
60,50
52,00)
14,50
14,50)
91,50
89,75)
14,50
14,50)
