m
invloed op de begroting
Huisl
Soest
Vee
duu
degVeKe
Meerjarenbegroting 2001-2004 en belastingvoorstellen 2001 in hoofdhjne
Gift Ji
voor
Aanpassing begroting 2001 na Prinsjesdag
WOENSDAG 13 SEPTEMBER 2000
THOOGT
PAGINA v\/0ËNSpAG 13 SEI
f
f
f
f
Gemeente
informatie
Op 16 en 18 oktober 2000 behandelt de gemeenteraad de meerjarenbegroting 2001-2004 (in
clusief de eerste en eventueel tweede wijziging) en de belastingvoorstellen 2001.
Daarvóór, op 18 en 19 september, vindt de behandeling plaats in de adviserende commissies:
bestuurszaken, volksgezondheid en
maatschappelijke dienstverlening
sport, onderwijs en milieu
ruimtelijke ordening, volkshuisvesting
openbare werken en recreatie
financiën, economische zaken,
sociale zaken en cultuur
18 september, aanvang 9.00 uur;
18 september, aanvang 13.30 uur;
19 september, aanvang 9.00 uur;
19 september, aanvang 13.30 uur.
In dit artikel worden de belangrijkste zaken uit de meerjarenbegroting en de belastingvoor
stellen belicht.
De complete meerjarenbegroting 2001-2004 ligt ter inzage in het Infocentrum in de hal van het gemeentehuis.
De gemeentelijke uitgaven
en inkomsten
Het gemeentelijk budget bedraagt
voor 2001 in totaal 133 miljoen. Dit
budget is in de begroting verdeeld
over een tiental hoofdstukken, ofwel
hoofdfuncties.
In de volgende tabel zijn de tien
hoofdfuncties weergegeven. Telkens
zijn de uitgaven, inkomsten en het
saldo van de uitgaven en inkomsten
vermeld. Het laatste bedrag, het sal
do tussen uitgaven en inkomsten,
geeft het nettobeslag weer op de al
gemene middelen van de gemeente.
Tot de algemene middelen worden
gerekend de belastingen (OZB en
hondenbelasting) en de algemene uit
kering uit het Gemeentefonds. De
geraamde bedragen zijn opgenomen
onder hoofdfunctie 9.
Uitgaven en inkomsten 2001 per hoofdfunctie (bedragen x 1 miljoen)
Hoofd
functie
Omschrijving Uitgaven
Inkomsten
Saldo'
0
Algemeen bestuur (o.a. gemeentebestuur, burgerzaken,
verkiezingen)
6,8
1,1
5,7
1
Openbare orde en veiligheid
3,3
0,1
3,2
2
Verkeer, vervoer en waterstaat
7,8
0,9
6,9
3
Economische zaken
0,5
0,5
0,0
4
Onderwijs
14,6
7,9
6,7
5
Cultuur en recreatie (o.a. sport, openbaar -1
groen, bibliotheek, muziekschool)
17,5
2,3
15,2
6
Sociale voorzieningen/maatschappelijke
dienstverlening (o.a. bijstand, werkgelegen
heid, zorg, minimabeleid)
35,4
19,3
16,1
7
Volksgezondheid en milieu (o.a. inzameling afvalstoffen,
riolering, milieu)
20,7
15,6
5,1
8
Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting
(waaronder bouwgrondexploitatie)
20,6
17,2
3,4
9
Financiering en algemene dekkingsmiddelen
(belastingopbrengsten, algemene uitkeringen,
renteopbrengsten e.d.
6,1
68,4
-62,3
Totaal
133,3
133,3
0,0
De inkomsten van de gemeenten kunnen ook op andere manier worden onderscheiden. We kunnen bijvoorbeeld
een verdeling maken naar inkomstenbronnen. Dit zijn (in volgorde van omvang):
Geraamde inkomsten van de gemeente in 2001 in miljoenen guldens
1. Algemene uitkering (algemene vergoeding van het Rijk uit het Gemeentefonds)
2. Specifieke uitkeringen (uitkeringen van met name het Rijk, die voor
een specifieke taak worden verstrekt)
3. Belastingen (OZB en hondenbelasting).
4. Inkomsten bouwgrondexploitatie (verkoop van gronden e.d.).
5Leges/rechten (heffingen voor een specifieke, gemeentelijke prestatie of
dienstverlening, zoals leges, marktgelden, rioolrechten en afvalstoffenheffing).
6. Bijdragen uit reserves
7. Overige (opbrengsten verhuur, dividenden, rente-inkomsten, etc.).
Totaal
48,5.
25.4
14,6
13.6
13.5
12.7
5,0
133,3
Overige 3,8%
Reserves 9,5%
Leges/rechten 10,1%
Bouwgrondexpl. 10,2%
Belastingen 11,0%
Het begrotingsbeeld
Het financiële tij voor de gemeente
Soest lijkt gekeerd. De financiële per
spectieven zijn aanmerkelijk verbeterd
ten opzicht van een jaar geleden. Net
als het Rijk en andere gemeenten
profiteert ook Soest van de hoge eco
nomische groei. Deze groei vertaalt
zich onder meer in een hogere alge
mene uitkering van het Rijk (Ge
meentefonds) en lagere uitgaven
voor de bijstand. Bovendien profi
teert Soest van de komende herver
deling van het Gemeentefonds. In
tegenstelling tot de vorige herverde
ling (1997) behoort Soest nu tot de
voordeelgemeenten met een plus van
1,8 miljoen. Door de vastgestelde
overgangstermijn komen deze hoge
re inkomsten gefaseerd over de pe
riode 2001-2005 naar de gemeente
toe.
De meerjarenbegroting 2001-2004
kent de volgende uitkomsten:
2001:/ 50.000 overschot
2002: 0,4 min. tekort
2003: 1,6 min. overschot
2004: 2,4 min. overschot
De eerste begrotingswijziging, die in
middels aan de gemeenteraad is aan
geboden, leidt tot een verslechtering
van deze uitkomsten met ruim
200.000.
De gemeentelijke belastingen
Hertaxatie wet WOZ
In de loop van dit jaar zal de algehele
hertaxatie van alle onroerende zaken
in de gemeente Soest worden afge-
4
Algemene uitkering 36,4%
Specifieke uitkeringen 19,0%
rond. Voor woningen en niet-wonin-
gen worden nieuwe waarden vastge
steld naar het prijspeil 1 januari 1999.
Vanaf 2001 zullen de nieuwe WOZ-
waarden worden gebruikt voor de
vaststelling van de aanslagen OZB.
Tot en met het jaar 2000 worden nog
de oude waarden met het prijspeil 1
januari 1993 gehanteerd.
Op dit moment kunnen we nog geen
inzicht geven in de exacte waardeont-
wikkelingen binnen Soest. Het is
daarom ook nog niet mogelijk om de
tarieven voor de OZB te bepalen.
Het uitgangspunt is dat de totale
OZB-opbrengst niet wordt beïnvloed
door de waardestijgingen. Dit bete
kent dat de tarieven navenant zullen
worden verlaagd.
Alle eigenaren en gebruikers van on
roerende zaken ontvangen rond 1
maart 2001 een zogeheten WOZ-be-
schikking. Hierop staat de nieuwe
WOZ-waarde, die gehanteerd zal
worden van 2001 tot en met 2004.
Va o.a. deze krant zullen wij u te
zijner tijd nader informeren over de
hertaxatie.
Belastingtarieven 2001
Aan de gemeenteraad wordt voorge
steld om de tarieven voor de OZB en
de hondenbelasting alleen met het
inflatiepercentage (2V4%) te verho
gen. Zoals hiervoor al vermeld, kun
nen de OZB-tarieven nog niet wor
den bepaald in verband met de alge
hele hertaxatie.
Voor de afvalstoffenheffing wordt
een^aling van het tarief voorzien van
435,40 naar 420,40. Net als in
2000 zal de Zalmsnip ook in 2001
via de afvalstoffenheffing worden uit
gekeerd. Het netto te betalen bedrag
komt hiermee op 320,40. Het
rioolrecht zal op basis van de be
staande beleidslijn worden verhoogd
met 18 per aansluiting tot 162.
Deze verhoging is noodzakelijk om
de jaarlijkse stijgende kosten van de
riolering (onderhoud, vervanging,
aanpassing) te kunnen financieren
Zowel het rioolrecht als de afvalstof
fenheffing worden in rekening ge
bracht via de maandelijkse nota van
het energiebedrijf REMU.
De tarieven voor de leges en rechten
worden aangepast aan de kostenont
wikkeling. Een in verhouding sterke
tariefsverhoging is noodzakelijk bij de
paspoorten. Om volledige kostendek
king te verkrijgen, zal het tarief in
2001 moeten stijgen van 97,50 naar
122.
Voor een overzicht van de belangrijk
ste gemeentelijke tarieven in 2001: zie
kader elders op deze pagina.
In de begroting is een bedrag van
500.000 gereserveerd voor lasten
verlichting. We hebben hieraan nu
nog geen invulling gegeven. Het is
denkbaar dat dit bedrag wordt be
trokken bij de uitkomsten van de al-
gehele hertaxatie wet WOZ.
De belangrijkste (voorgestelde) tarieven in 2001
Ter vergelijking zijn tevens de tarieven 2000 tussen haakjes vermeld.
Onroerendezaakbelastingen, per 5.000 waarde:
- voor de eigenarenbelasting
- voor de gebruikersbelasting
Afvalstoffenheffing, per perceel, excl. Zalmsnip
Idem, maar nu incl. verwerking Zalmsnip
Rioolrecht, per 500 m3 of gedeelte daarvan
Hondenbelasting,
a. tarief eerste hond
b. tarief voor elke volgende hond
Bouwvergunningen
a. een vastrechtbedrag van
b. vermeerderd met:
per 1.000 bouwkosten
Paspoorten
Europese identiteitskaart
Rijbewijzen
Uittreksel uit het bevolkingsregister
Huisvestingsvergunning
Pas-65
de tarieven voor de OZB zullen pas eind 2000 worden vastgesteld.
t)
7,86)
f
6,29)
f
420,40
(435,40)
320,40
(335,40)
162,00
(144,00)
f
115,20
(112,80)
f
170,40
(166,80)
f
229,55
(224,50)
18,70
18,30)
f
122,00
97,50)
f
37,00
37,00)
f
63,00
59,50)
f
15,00
14,50)
f
93,50
91,50)
f
15,00
14,50)
Wat betaalt een gemiddeld huishouden in Soest volgend jaar aan gemeentelijke belastingen?
2001
2000
Onroerendezaakbelastingen:
(waarde woning 200.000, prijspeil 1.1.93!!)
- eigenaarsdeel
327,00
320,00
- gebruikersdeel
261,00
256,00
Rioolrecht
162,00
144,00
Afvalstoffenheffing
420,40
435,40
Af: Zalmsnip
100,00 -/-
100,00-/-
Totaal
1.070,40
1.055,40
Stijging t.o.v. 2000
+1,4%
deze bedragen zijn berekend op basis van de huidige tarieven, vermeerderd met 2'A% trendmatige stijging
Wethouder Blommers (financiën)
Nieuw beleid in 2001
B en W stellen de gemeenteraad voor middelen beschikbaar te stellen voor:
Kredieten (de jaarlasten komen ten laste van de begroting):
Realiseren toiletvoorziening begraafplaats Veldweg 35.000
Uitbreiding urnenmuur begraafplaats Soest 25.000
Asfaltversmalling Banningstraat 63.000
Reconstructie aansluiting fietspad Wieksloterweg/Insingerstraat 10.000
Reconstructie fietspaden (prioritering nog te bepalen) 475.000
Op norm brengen openbare verlichting
(prioritering nader te bepalen) 87.500
Oplossen knelpunten openbare verlichting 30.000
Verlengen rechtsafstrook Dalweg/Koningsweg 63.000
Activiteiten (jaarlijks te ramen budget):
Continuering uitbreiding peuterspeelzalen 39.051
Bijdrage Radio Soest (structureel maken incidenteel
subsidie 2000) 47.000
Vrijwilligersbeleid 25.000
Jongerenparticipatie 5.000
Marokkaans vrouwenwerk 32.000
De totale begroting van de gemeente Soest laat voor 2001 een bedrag zien
van 133 miljoen gulden. Dit is inclusief de (in drie stappen herverdeelde)
rijksbijdrage uit het gemeentefonds. De laatste stap levert Soest een hoger
bedrag op dan werd verwacht. Volgens wethouder A. Blommers van finan
ciën heeft dit ook te maken met het feit dat het rijk meer uitgeeft; de regel is
dan dat de gemeenten naar verhouding ook meer ontvangen. Overigens moe
ten uiteraard nog de maatregelen die op Prinsjesdag worden aangekondigd
in de begroting worden verwerkt
Dat de rijksuitkering hoger uitvalt is
volgens mevrouw Blommers "maar
goed ook, want we krijgen van het
rijk steeds meer taken waarvan de fi
nanciële risico's op ons afkomen."
Als voorbeeld noemt zij de bijstand.
"Vroeger kwam tien procent van de
uitkering voor rekening van de ge
meente, met ingang van 2001 is dat
25 procent. Het rijk gaat er van uit
dat de gemeenten daardoor de bij
stand kritischer gaan bekijken. Maar
in Soest verandert er niets: wij kijken
sowieso kritisch, daar hebben we dit
soort kortingen niet voor nodig. We
vinden het ook niet helemaal eerlijk,
omdat de gedachte zou kunnen ont
staan dat de gemeente strenger wordt
als ze zelf meer moet bijdragen. Zo
is het niet. Wij vinden als gemeente
lijke overheid dat de hele samenleving
er baat bij heeft als alleen die mensen
een uitkering krijgen die deze werke
lijk nodig hebben. Wij gaan dus op
de oude voet verder, ook zonder
deze voor ons overbodige 'financiële
prikkels'."
"Wij zijn met onze sociale dienst zelfs
al zover dat we er alles aan doen -bij-
voorbeeld door middel van sociale
activering waarvoor we net een groot
project gestart zijn- om ook mensen
die geen betaald werk kunnen doen
toch de gelegenheid te geven hun bij
drage aan de maatschappij te leveren.
Daar heeft de maatschappij voordeel
van doordat dingen gedaan worden
die anders misschien zouden blijven
liggen en het is voor de betrokkenen
zelf ook prettig omdat ze zo met be
trokken blijven bij de samenleving."
Op dit moment is de uitgavenkant in
evenwicht met de inkomsten, zegt
mevrouw Blommers. "Als mensen
iets anders willen, zal dus een keus
gemaakt moeten worden. Voor nieu
we dingen die geld kosten, moeten
andere dingen geschrapt worden. Het
bedrag voor nieuw beleid is wel iets
verhoogd, nadat het tot een mini
mum was teruggebracht toen het fi
nancieel zo tegenzat. Het college doet
zelf geen voorstellen over de beste
ding van dat extra geld. Er liggen nog
enkele voorstellen voor extra investe
ringen, maar daar moet de raad zich
over uitspreken."
Mevrouw Blommers wijst erop dat
het college een aantal grote lijnen
heeft uitgezet voor belangrijke ont
wikkelingen zoals de stedelijke ver
nieuwing en de bestuurlijke vernieu
wing. Voor de voortgang daarvan ge
bruikt zij het beeld van een brug met
pijlers: "Voor je het brugdek legt
moet je eerst zeker zijn dat de pijlers
het brugdek kunnen ondersteunen.
Daarom moeten we eerst nalopen
welke zaken we moeten actualiseren.
Misschien moet er eerst nog meer
informatie komen of moeten we met
enkele onderwerpen nog eens terug
naar de burgers gaan. Als we al die
informatie hebben, kunnen we een
brug bouwen waarover we in de ko
mende jaren verder kunnen. Zo
bouw je verder op een aantal zaken
die we op de rit hebben en waarover
beleidsuitspraken zijn gedaan. Alles
bij elkaar krijg je hierdoor een duide-
A1 eerder, bij de voorjaarsnota 20(1
zijn extra middelen beschikbaar o
steld voor voorzieningen aan
sportaccommodaties (f 1,5 miljo
en de uitvoering van het beleidspjj
Informatisering en Automatiseq
(waaronder circa 2 miljoen i
projecten in 2001 en 2002).
Reeds dit jaar wordt begonnen r
de ontwikkeling van de zogehei
éénloketfunctie voor gemeentelij
diensten. Een andere belangrijk a
dachtspunt is de ontwikkeling van fl
wijkbeheer. Aan beide zaken v
we hier kort aandacht schenken. I
Eén loket voor gemeentelijke dia
sten
Enkele jaren geleden is al een bel
gemaakt met de uitbreiding van dj
verlenen diensten naar het publiei
de hal van het gemeentehuis. Dil
sten waarvoor men direct in de f
bliekshal terecht kan, zijn alle bl
gerzaken, informatie over huisvf
ting, huursubsidie, informatie oveil
wet voorzieningen gehandicapt!
toeleiding naar werk en inkomej
voorziening. Ondanks de verruin
dienstverlening in de hal komt
nog steeds voor dat burgers moef
worden doorverwezen naar andj
afdelingen. Dat geldt met name va
bouwzaken en belastingen. In de f
mende twee jaar wordt een projet
gang gezet dat moet leiden tot i
grotere dienstverlening in de centj
le hal.
Daarnaast zal het digitale lol
worden opgezet en zal in toeneml
de mate ook dienstverlening op j
wijze plaatsvinden.
Wijkbeheer
De verdere ontwikkeling en uitbd
van het integraal wijk- en buurtfl
heer heeft onze volle aandacht. I"
bij wordt nauw samengewerkt i
partners zoals Stichting Balans,II
woningcorporaties, de politie en|
wonersgroepen. Een structuur was
wordt gewerkt met wijkbeheerte;
en wijkperspectiefplannen is in ojl
wikkeling. Van de in april 2000 a
getrokken coördinator wijk- I
buurtbeheer worden belangrijke
pulsen verwacht voor een optir
wisselwerking tussen de bewoners
de verschillende disciplines.
lijk beeld van hoe Soest zich de ko
mende jaren zal ontwikkelen."
Dit zal gebeuren in nauwe samenwer
king met de burger met wie de com
municatiemogelijkheden steeds uitge
breider worden en die de gemeente
bovendien nog wil versterken. "De
mensen laten meedenken over de
toekomst van Soest, daar moet
steeds meer ruimte voor komen. Dat
vraagt dus inzet van de burger voor
de eigen leefomgeving. Als het aan
de gemeente ligt, zullen we daarvoor
alle mogelijkheden geven."
Verder zijn uit de burgerij enkele
voorstellen gedaan op het gebied van
culturele activiteiten. "Daar willen we
samen met de Stichting Coördinatie
Kermissen meer ruimte aan geven,
ook financieel. Er staat nu nog geen
apart budget voor. Als de raad het
een goede gedachte vindt, willen we
met alle culturele verenigingen en
burgers die er belangstelling voor
hebben een soort brainstorm-bij een
komst beleggen om te overleggen wat
er kan gebeuren, wie iets gaat doen
en wat het mag kosten. Op basis
hiervan kunnen we een concreet
voorstel aan de raad doen. In ieder
geval vinden we het goed als culturele
manifestaties uitgebreid kunnen wor
den. Er gebeurt al veel, maar we wil
len toch kijken of we nog meer initia
tieven van de grond kunnen krijgen.
Alle culturele activiteiten dragen im
mers bij aan de kwaliteit van ons
dorp."
Op het gebied van de kinderopvang
"zal er een enorme slag gemaakt wor
den," zegt wethouder Blommers. "In
2001 zullen initiatieven die momen
teel van de grond komen hun beslag
hebben gekregen. Dat betekent vrij
wel een verdubbeling van kinderop
vangplaatsen. Wij geven instellingen
en bedrijven de kans om hun initia
tieven te realiseren. Ook $an het peu-
Naast de gemeentegids zijn er vëj
schillende mogelijkheden om geïnfc
meerd te worden over het wel en v
van de gemeente.
Radio op woensdag/zondag
Elke woensdag is er het radio-pi
gramma Van het Raadhuisplein op
lokale zender Radio Soest. Tuss
11.00 en 12.00 uur worden actue
zaken belicht aan de hand van inti
views met onder meer leden van
college van burgemeester en wetho
ders. Ook worden de besluiten me
gedeeld die b. en w. genomen he
ben.
Het programma wordt de zond
daaropvolgend tussen 11.00 en 12/
uur herhaald.
Radio Soest is te beluisteren op
kabel 107.9 en via de ether (bijvot
beeld autoradio) op 105.9
Dagelijks radio
In het radio-programma Soest-acti
eel op Radio Soest wordt elke werl
dag om ongeveer 09.30 uur aandacl
besteed aan gemeentelijke actualite
ten.
Televisie teletext
Op kanaal 29- van de kabel (fre
quentie 534,25 Mhz) vindt u de zer
der Tekst TV Soest.
Achter deze zender kunt u met ge
bruik van teletekst-apparatuur (al
standsbediener) informatie van d
gemeente Soest krijgen.
U dient hiervoor paginanummer 15
intoetsen. Dan krijgt u de inhoudsof
gave van de gemeente te zien Daai
na kunt u een keuze maken uit d
verschillende onderwerpen.
Op pagina 151 kunt u kennis neme
van het "Laatste nieuws van de ge
meente". Deze pagina's worden re
gelmatig ververst.
Op pagina 157 staan de vergaderin
gen met agendapunten van de
meenteraad en de raadscommissies.
Het Internet adres van het digita
le gemeentehuis van Soest
www.soest.nl
Om met andere senioren mee
slag nodig. Nog te vaak makei
«een gebruik van bijvoorbeeld
jjingen en activiteiten. Om di
krijgen in de levensomstandig
„eente Soest. In samenwerk!]
j „jorenvoorliching Soest en he
biervoor het huisprojectbezoi
i :aar en ouder in Soest en Soe
liuisbezoekproject en het verz
llen dat de privacy van de deelt
||)ij de brief zit een antwoorc
pllen wordt verzocht die binn
Jagen op te sturen. Als de ge
11 seerde dit nalaat, wordt voor li
ben van een afspraak voor h
,„ek telefonisch contact mei
Het Juliana Welzijns Forn
een bedrag van 10.000 gul
gekend aan het huisbezoel
<Wij zoeken u op'. Dit plan
zet door de medewerkers
project Vereenzaming C
Soest (VOS) en de werkgi
niorenvoorlichting van de J
Welzijn Ouderen Soest (SI
Het is de bedoeling om me
van deze maand alle zei
wonende ouderen vanaf 7
de gemeente Soest te be
De seniorenvoorlichters ei
dewerkers aan het VOS
hebben in de
terspeelzaal-plusproject dat dit jaar is
gestart zullen we veel aandacht be
steden om dit zo snel als mogelijk is
te laten groeien. Dit is een projec
waarbij kinderen naar de regulier*
peuterspeelzaal gaan, met dit verschil
dat zij extra mogelijkheden krijgen
om hun taal te ontwikkelen. Dat is
met name voor kinderen met een
anderstalige achtergrond van belang,
omdat ze dan met een zo klein mo
gelijke taalachterstand kunnen instro
men in het basisondywijs."
In de nota van aanbieding bi
groting 2001 van de gemeen
is een groot aantal aandacht!
tiepunten opgenomen.
Onder het hoofd 'algemeen 1
worden onder meer genoemc
zoek van meningen van bur
het kader van de bestuurlijke
wing, zie ook pagina 1) en
van de éénloketvoorziening.
Met betrekking tot openbare
veiligheid heeft het regelen v£
stemming/samenwerking
brandweer, politie en militai
plexen in Soest de aandacht,
het onderzoek naar en de bes
over de samenwerkingsmoj;
den met de brandweren va
en Eemnes.
Ten aanzien van het verkeei
aandacht vooral uit naar de
van knelpunten in de hoof*
structuur alsmede naar re
van de tweede fase van de ii
30 km/u-gebieden. Verdei
gemeentebestuur op basis va
komsten van de fietsbalan:
maandelijks
WAT?
VOOR WIE?
WANNEER?
WAAR?
Na
Ter
Le:
Ex<
Infi
Wc
Bit
Ed
Alle
Ore
Nai
Ba:
(let
Vrij
Ell
Le
Milieu Educatief Cent
Meer informatie of een
