^UUUbdLihJ
op 't Hoogt
"Betrokkenheid bij gemeenschap vorm geven
Onafhankelijke rekenkamer
gaat gemeente controleren
Raad stelt uitgangspunten
voorjaarsnota vast
Met je v
In heel So<
woensdag 16 juni 2004 pagi
WAT DOET EEN LID VAN DE GEMEENTERAAD?
Raadsvergaderingen, commissiever
gaderingen, fractievergaderingen...
voor de gemiddelde inwoner valt
het niet mee om inzicht te krijgen
in de structuur van de lokale
politieke besluitvorming. Waarover
gaan al die vergaderingen eigenlijk,
en hoe houdt een raadslid dat
allemaal bij?
ff
In de Soester gemeenteraad zijn acht partijen actief.
Ze hebben samen 27 zetels. Sinds de invoering van
het duale stelsel is het de taak van de raad om de
hoofdlijnen ('kaders') te bepalen op basis waarvan het
college van B&W het beleid uitvoert. De belangrijkste
bijeenkomst waarop de beslissingen hiervoor genomen
worden, is de maandelijkse raadsvergadering waarbij
alle 27 raadsleden zijn in principe aanwezig zijn.
De onderwerpen waarover in de raadsvergadering
beslist wordt, worden voorbereid in drie raads
commissies, waarin alle partijen vertegenwoordigd
zijn: SOW (Sport, Onderwijs en Welzijn), RVM
(Ruimtelijke ordening, Verkeer en Milieu) en-Bestuur
en Middelen (B&M).
BETROKKENHEID INWONERS
Commissievergaderingen zijn openbaar en inwoners
kunnen tot een kwartier voor aanvang onderwerpen
aandragen. Dat gebeurt echter maar weinig. "De
betrokkenheid van inwoners is inderdaad klein", aldus
Chris van Vuuren, fractievoorzitter van de
Christenunie. Is dat niet jammer? "Nee, hoor, ik zie het
zo: mensen komen pas in de benen als er iets grondig
mis is. Als ze weinig van zich laten horen, dan doen we
het dus best goed." Ingrid Koomen van Gemeente
belangen Groen Soest voegt daaraan toe: "Een raadslid
is een volksvertegenwoordiger en moet zich dus ook
zelf in de samenleving laten zien om zo signalen op te
pikken. Zo gaan we als fractie regelmatig op werk-
bezoek en zijn we
aanwezig bij
vergaderingen
van wijkbeheerteams. Tegelijkertijd proberen we bij
voorbeeld door de nota burgerparticipatie inwoners
meer te betrekken bij de besluitvorming."
Als een commissie het helemaal eens is over een
besluit, dan hoeft het tijdens de raadsvergadering niet
nog eens uitgebreid besproken te worden en kan het
snel worden 'afgehamerd'. Onderwerpen waarover
veel discussie bestaat, komen in de raadsvergadering
wel opnieuw inhoudelijk aan de orde, waarna alle
raadsleden uiteindelijk meestemmen.
PARTIJSTANDPUNT BEPALEN
Elke partij heeft daarnaast fractievergaderingen, waarin
overlegd wordt welke standpunten een partij gaat
innemen. 'Wij hebben een fractievergadering vóór elke
commissievergadering, om het uitgangsstandpunt te
bepalen, en achteraf om het definitieve standpunt te
bepalen waarmee we naar de raadsvergadering gaan",
aldus Teun Middelkoop, fractievoorzitter van Soest
2002. Voor een eenmansfractie als de Christenunie ligt
dat iets anders. Van Vuuren: "Ik vergader alleen vooraf
gaand aan de commissievergadering met mijn steun-
fractie. Daarin zitten mensen die mij adviseren op bij
voorbeeld bouwkundig gebied, ik kan ten slotte niet
alles weten".
ELLEN HUBERTS (VVD)
Dualisme: terug naar de kern!
Ik loop inmiddels heel wat
jaren mee in de lokale
politiek, maar met de
invoering van het dualisme
is de hoeveelheid werk
onevenredig toegenomen.
De raad moet kaders stellen
en werkgroepen vanuit de
raad moeten beleid voorbe
reiden. Met een baan wordt
het steeds moeilijker om
daarin te participeren.
Daarnaast vinden steeds
meer maatschappelijke
activiteiten plaats 'onder
werktijd'. Nuttig om ze bij
te wonen, maar het blijft
keuzes maken.
Er lijkt zo een tweedeling in
de raad te ontstaan die mijns inziens niet
wenselijk is. Zelf heb ik een baan als diëtist,
naast het raadslidmaatschap. Die baan in het
ziekenhuis stelt ook eisen. Aan de andere kant,
de combinatie verruimt je blik en heeft dus ook
voordelen.
Kerndoel van dualisme was het versterken van
het politieke profiel van de gemeenteraad,
waardoor kiezers weer zien waar raadsleden
politiek voor staan. Het is dan ook de hoogst
tijd dat de raad zich gaat bezinnen. Het moet
anders!
Vergaderen moet korter en bondiger. Tot midder
nacht vergaderen is echt gekkenwerk. Echter
politieke partijen moeten en willen zich profileren.
Korte termijn populisme
met gevatte 'oneliners' lijken
heden ten dage belangrijker
dan een genuanceerde
lange termijnvisie. Nuances
lijken niet aantrekkelijk
voor de pers.
Kordaat en krachtig moet
het geluid van een raadslid
zijn, maar het moet wel
ergens op slaan. Het gaat
om politieke geloofwaardig
heid. Belangrijk is daarbij
'doen wat je zegt' en de
bewijzen daarvan terug
koppelen aan de kiezer.
Het bereiken van een meer
derheid in een raad -om
aldus iets gerealiseerd te
krijgen- betekent datje
concessies moet doen. Dat
is niet erg, maar moet je motiveren en uitleg
gen. Bovendien: concessies doen is niet voorbe
houden aan politiek alleen; het is inherent aan
het leven. We doen het allemaal, de hele dag
door.
Voor mij blijft het raadslidmaatschap een uit
daging. Vanuit mijn WD-liberale achtergrond
zal ik daarbij pragmatisch te werk gaan, om zo
resultaten te kunnen boeken die van belang zijn
voor de Soester samenleving. Mijn voorkeur
gaat daarbij uit naar minder vergaderen en
meer actie buiten het gemeentehuis.
Voor de volgende column nodig ik uit:
Ingrid Koomen, fractievoorzitter van
Gemeentebelangen Groen Soest.
RAADS- EN COMMISSIEVERGADERINGEN
JUNI 2004
16 juni: commissie Sport, Onderwijs en Welzijn
17 juni: commissie Ruimtelijke Ordening, Verkeer en Milieu
24 juni: gemeenteraadsvergadering
De vergaderingen van juni zijn de laatste voor de zomervakantie.
In juli en augustus zijn er geen raads- of commissievergaderingen.
6 september: commissie Bestuur en Middelen
7 septmber: commissie Sport, Onderwijs en Welzijn
8 september: commissie Ruimtelijke Ordening, Verkeer en Milieu
16 septmber: gemeenteraadsvergadering
De commissie- en raadsvergaderingen beginnen om 19.30 uur. De vergaderingen vinden plaats in de raadzaal in
het gemeentehuis van Soest. De agenda en vergaderstukken liggen ter inzage in de hal van het gemeentehuis.
Een compleet overzicht van de data waarop de commissies en de gemeenteraad vergaderen kunt u vinden op
www.soest.nl
LUISTER MEE OF LAAT VAN U HOREN
U bent van harte welkom om tijdens de vergadering mee te luisteren vanaf de publieke tribune in de raadzaal.
Ook is het mogelijk om aan het begin van de vergadering als inspreker te reageren op zaken die op de agenda
staan of iets te zeggen over een onderwerp dat niet op de agenda staat. Wilt u gebruik maken van dit spreek
recht, dan moet u dat wel uiterlijk op de dag van de vergadering voor 12.00 uur laten weten aan de griffier van
de gemeente Soest: (035) 609 34 11
STRAK PLANNEN
Raadslid word je uit idealisme, want ondanks de ver
goeding blijft het toch vrijwilligerswerk waarmee je
algauw een tussen de tien en twintig uur per week
bezig bent. "Ik ben gepensioneerd en heb de tijd dus
min of meer aan mezelf. Het is echt moeilijk om het
raadswerk te combineren met een baan en een gezin.
Elke vergadering duurt toch gauw een uur of drie, en
de voorbereidingen kosten minstens evenveel tijd. Je
moet alle stukken lezen, veel gesprekken voeren met
ambtenaren en andere raadsleden, regelmatig je
gezicht laten zien op allerlei bijeenkomsten, en dan
reken ik de informele dingen nog niet eens mee", legt
Middelkoop uit. "Als je het niet leuk vindt, hou je het
inderdaad niet vol", zegt Van Vuuren, die behalve een
baan voor drie dagen ook nog een eigen bedrijf heeft.
"Maar ik vind het boeiend om enige inbreng te hebben
in de besluitvorming en dan specifiek om dat vanuit
een christelijk uitgangspunt te doen". "Het is een
manier om je betrokkenheid bij de gemeenschap vórm
te geven", aldus Koomen, die eveneens een 24-urige
baan heeft. "Het is wel een kwestie van strak plannen,
zeker met een gezin met drie kinderen, maar tot nu
toe is het goed vol te houden."
Alle g neenten moeten volgens de wet
Dualisering Gemeentebestuur een
rekenkamer instellen, bedoeld om de
controlerende functie van de raad te
versterken. De rekenkamer gaat
controleren en zichtbaar maken hoe het
geld van de gemeente wordt besteed, of de
gemeente haar doelstellingen ook
daadwerkelijk bereikt, en of dit gebeurt
binnen het voorgenomen budget. In Soest
wordt momenteel druk gewerkt aan het
opzetten van zo'n gemeentelijke
rekenkamer.
II Een goede
zaak, en als
je ziet wat de
landelijke
rekenkamer
boven tafel
haalt, kun je
ook zeggen: het
is bittere nood
zaak dat er op
gemeentelijk
niveau ook een
rekenkamer
wordt inge
steld", aldus
Teun
Middelkoop,
raadslid van
Soest 2002. "Er
zijn ook in
Soest heel wat projecten waar je vraagtekens
bij kunt zetten, maar waar de raad eenvoudig
niet aan toekomt om ze te controleren. In de
toekomst kan de raad de rekenkamer opdracht
geven om uit te zoeken of zo'n project nou
werkelijk oplevert waarvoor het bedoeld is
en of het het geld waard is." Het is niet de
bedoeling dat de rekenkamer beschuldigende
vingers gaat uitsteken, maar dat er oplossingen
aangedragen worden om gemaakte financiële
fouten en onvolkomendheden in de toekomst
te voorkomen.
ZOVEELSTE COMMISSIETJE?
CDA-raadslid Margreet van Roomen is sceptischer.
"Ik ben erg voor controle, maar ik vraag me af
of dit de goede vorm is. Ben een beetje bang
dat het het zoveelste cpmmissietje wordt, met
mensen die al in het circuit zitten. Eigenlijk
zou je echte professionals voor zo'n rekenkamer
moeten vragen, consultants of accountants,
mensen die gewend zijn om gedegen onderzoek
te doen, maar die komen echt niet in de benen
voor de vergoe
ding die is vast-
POLITIEK MOET WENNEN AAN VERANDERENDE ROL
Op 24 juni wordt de definitieve voorjaarsnota vastgesteld, waarin kaders
worden gesteld voor de begroting voor 2005, die in de herfst uitkomt. Waar
vroeger het college van B&W de plannen voor het komende jaar vaststelde,
geeft in het duale stelsel de gemeenteraad de richting aan. Op dit moment
buigen de verschillende fracties zich dan ook over de conceptnota en stellen
wijzigingen voor op punten waaraan zij veel waarde hechten.
In de voorjaarsnota worden de - inhoudelijke
en financiële - uitgangspunten van de
gemeente ten aanzien van de volgende beleids
terreinen geschetst: veiligheid, verkeer en
vervoer, economie, natuur en milieu, wonen en
ruimtelijke ordening, onderwijs en kinder
opvang, zorg en welzijn, sport, recreatie, kunst
en cultuur en tenslotte de bestuurlijke taken.
Voor elk terrein worden concrete maatregelen
voorgesteld en er wordt een financieel meeijaren-
perspectief gegeven.
INITIATIEF BIJ DE RAAD
"Voor de invoering van het duale stelsel was de
voorjaarsnota een nogal algemeen document,
vergelijkbaar met het jaarverslag, waarin het
college in grote lijnen aangaf wat de plannen
voor het komende jaar waren", legt D66-raads-
lid Wim Roest uit. "Het initiatief lag dus bij het
college. Nu is dat omgekeerd: wij als raad ver
tellen het college van te voren vrij gedetailleerd
welke kant het op moet."
De raad heeft wel even moeten wennen aan
haar veranderde rol. "Vorig jaar, toen de voor
jaarsnota voor het eerst op deze manier tot
stand kwam, had de raad het nog niet in de
vingers. We waren niet goed voorbereid en de
communicatie tussen de partijen onderling liet
te wensen over. Daardoor had het college alsnog
vrij spel. Dit jaar hebben we er meer energie in
gestoken en geven we het college een gedegen
kader", aldus Roest.
BEZUINIGEN
"De meeste fracties hebben al gereageerd op de
begrotingsvoorstellen zoals die er nu liggen",
zegt WD-raadslid Karei van Geet. "Nu is het
zaak dat de partijen elkaar overtuigen van hun
woensdag 16 juni 20'
OOK GEMAKSI
De combinati
zorgen is niet
Huishoudelijk
tijd en stress,
voor je kindei
toch ook vold
blijven hebbe
en/of je eigen
Voor al die werkende oi
strijd tegen de klok vc
Educatief Centrum De Plai
Naast een basisschool - w
gens een beproefd en unie
(kunstmagneetschool De E
woorde buitenschoolse op\
een gezellig kinderdagverl
clubs vrijetijdsactiviteiten
het centrum straks ook 'g<
kapper die gespecialiseerd
De tijd zal leren
of het gaat wer
ken, ik hoop
dat er goede
leden gevonden
worden."
Na enige discussie
is besloten om te
kiezen voor een
rekenkamer die
alleen uit externe
leden zal
bestaan. Van
Roomen: "Dat is
iets waar ik wél
positief over
ben. Ik was
absoluut tegen raadsleden in de rekenkamer,
want die zouden dan dus hun eigen beleid
moeten gaan controleren, en het is onmogelijk
om dat objectief te doen."
De komende maanden zullen er oproepen in de
regionale media geplaatst worden om leden
voor de rekenkamer te werven. Zij zullen worden
geselecteerd op basis van hun onafhankelijke en
kritische blik, hun affiniteit met beleidsonder-
zoek en hun kennis van één of meer specifieke
beleidsterreinen.
In één adem: je oudste naar school, je j«
je was en je avondeten geregeld.In C
kapsels en Sequenza, een
beroep kunt doen voor hu
houdelijke zaken.
SEQUENZA
Bij voldoende belangstelli
uit die er in Soest zal zijn
De Plantage aan de Smits
soorten praktische dienste:
doen tot eten koken (of m
strekken) en van wassen
lappen, stofzuigen, gras m<
"We kunnen voor van alle
ingezet", vertelt een enth
"Daar waar mogelijk orgai
waar je als werkende oud
toekomt. De vuile was bij
afgegeven en een paar da
netjes gestreken worden
doen op verzoek, ook helt
Kinderverjaardagen voor!
uw huisdier regelen, eige
IN SMITSVEEN I
standpunten. We zitten in financieel zwaar
weer, dus de discussies gaan vooral over de
manier waarop bezuinigd moet worden. Dat
er bezuinigd moet worden, daarover is iedereen
iet we eens. Als alle verschülen zijn uitge
sproken, is het de bedoeling dat we op 24 juni
consensus bereiken en een definitieve nota
vaststellen."
4 Ondergrondse contaii
geven een mooier sti
medewerker afvalstoffei
gemeente Soest toe. "Bo\
containers, met
name die voor
papier, minder
gevoelig voor
vandalisme zoals
brandstichting."
Dillingh is tevens
projectleider van de
in januari gestarte
projectgroep Procis,
wat staat voor pro
ject ondergrondse
containers in Soest.
In deze project
groep is naast de
betrokken afdelingen
van de gemeente
ook de
Reinigingsdienst
Midden Nederland (RM
afgelopen half jaar hebt
onderzocht en ondergrc
in kaart gebracht. "In p
aan de huidige locaties
bakken. Alleen als blijk
ondergrondse kabels of 1'
moeten we zoeken naai
Dillingh. Het gaat in tol
locaties in Soest en Soe
minder zwerfvu
In de wijken Smitsveen
aantal betonnen restaft
de ondergrondse contai
